一、“漲”字牽動(dòng)百姓心 ——怎么保持物價(jià)穩(wěn)定

2011年伊始，歷時(shí)1個(gè)月的“漢語(yǔ)盤(pán)點(diǎn)2010”活動(dòng)揭曉，“漲”字排名第一，獲選年度國(guó)內(nèi)字。人們選“漲”，主要表達(dá)了對(duì)物價(jià)上漲的強(qiáng)烈感受：菜價(jià)漲、米價(jià)漲、油價(jià)漲……2010年以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅一路攀升，連續(xù)突破3%、4%、5%、6%，2011年6月達(dá)到了6.4%。

物價(jià)既反映宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，又直接影響百姓的衣食住行，是民眾感受的“溫度計(jì)”。雖然說(shuō)物價(jià)波動(dòng)是一種正常的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，但是物價(jià)過(guò)高、漲速過(guò)快，就會(huì)造成百姓生活壓力過(guò)大、心里不安，甚至?xí)l(fā)恐慌?？梢哉f(shuō)，物價(jià)穩(wěn)，人心才穩(wěn)、社會(huì)才穩(wěn)；物價(jià)問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是影響全局的政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。

“漢語(yǔ)盤(pán)點(diǎn)2010” ——用一個(gè)字、一個(gè)詞描述2010年的中國(guó)和世界。2011年1月5日，經(jīng)過(guò)網(wǎng)民推薦、專(zhuān)家評(píng)選、網(wǎng)民投票等，評(píng)出國(guó)內(nèi)字、詞和國(guó)際字、詞，分別為“漲”、“給力”和“亂”、“軍演”。

◇ 組合拳：成效初顯壓力仍大

2009年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)一路走低。隨著保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一攬子計(jì)劃的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，加上世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)外重要大宗商品價(jià)格止跌回升并大幅上漲。在這種情況下，11月我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)轉(zhuǎn)正，12月升至1.9%，通脹預(yù)期有所顯現(xiàn)。進(jìn)入2010年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲，5月上漲3.1%，10月為4.4%，11月達(dá)到5.1%；2011年物價(jià)繼續(xù)在高位運(yùn)行。為什么物價(jià)上漲這么快？

深度解讀

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

英文縮寫(xiě)為CPI，反映一定時(shí)期居民所消費(fèi)商品及服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格水平變動(dòng)趨勢(shì)和程度。我國(guó)統(tǒng)計(jì)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，包括食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個(gè)人用品、交通和通信、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住8個(gè)大類(lèi)。

成本上升影響。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源消費(fèi)需求持續(xù)增加，各類(lèi)資源性產(chǎn)品價(jià)格不斷升高，并引起勞動(dòng)力、土地等價(jià)格相應(yīng)上漲，而這些生產(chǎn)要素是計(jì)入生產(chǎn)成本的，其價(jià)格上漲也最終體現(xiàn)到了商品價(jià)格中。

大宗商品

大宗商品，是指可進(jìn)入流通領(lǐng)域，但非零售環(huán)節(jié)，具有商品屬性，用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)使用的大批量買(mǎi)賣(mài)的物質(zhì)商品。主要包括三個(gè)類(lèi)別：一是能源商品，如原油、煤炭等；二是基礎(chǔ)原材料，如鐵礦石、銅、鋁、鉛等；三是農(nóng)副產(chǎn)品，如玉米、大豆、小麥、稻谷等。

輸入性影響。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大。其中，棉花等大宗商品對(duì)外依存度較高，國(guó)際市場(chǎng)的“風(fēng)吹草動(dòng)”會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。例如，2011年2月25日，國(guó)際期貨市場(chǎng)的大豆、棉花價(jià)格，一年內(nèi)分別上漲了46.1%、126.4%，直接推升了國(guó)內(nèi)相關(guān)商品價(jià)格。美國(guó)實(shí)施新一輪量化寬松貨幣政策，加劇了國(guó)際大宗商品漲價(jià)趨勢(shì)。

自然災(zāi)害影響。這兩年，極端天氣現(xiàn)象較多，從西南冬春連旱到中東部持續(xù)低溫，從南方多次暴雨和臺(tái)風(fēng)到北方小麥主產(chǎn)區(qū)冬春連旱，長(zhǎng)江中下游還先后遭遇干旱和洪澇，可謂“一波未平，一波又起”。這給許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)很大困難，加劇了供需矛盾。

美國(guó)新一輪量化寬松貨幣政策

量化寬松，是指中央銀行通過(guò)大量印鈔或者買(mǎi)入債券等方式，向銀行體系注入一定數(shù)量的超額資金，目的是創(chuàng)造新的流動(dòng)性。2010年11月初，美國(guó)從自身利益出發(fā)，啟動(dòng)新一輪量化寬松貨幣政策，宣布8個(gè)月內(nèi)購(gòu)買(mǎi)6000億美元的國(guó)債。此前曾推出第一輪量化寬松貨幣政策，購(gòu)買(mǎi)了1.7萬(wàn)億美元的資產(chǎn)。

流通環(huán)節(jié)影響。目前我國(guó)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。山東、河北、河南三省蔬菜產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量近40%，海南反季節(jié)蔬菜有78%銷(xiāo)到外地。這種區(qū)域結(jié)構(gòu)變化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然結(jié)果，但也需要多環(huán)節(jié)、長(zhǎng)距離的流通，勢(shì)必增加成本。特別是自然災(zāi)害多發(fā)，增加了運(yùn)輸困難，推動(dòng)了物價(jià)上漲。

流動(dòng)性影響。近兩年，我國(guó)貨幣信貸供應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張較快，2009年和2010年的銀行新增貸款規(guī)模分別為9.59萬(wàn)億元和7.95萬(wàn)億元，加上境外“熱錢(qián)”流入，流動(dòng)性持續(xù)充裕，加大了物價(jià)上漲壓力。

投機(jī)炒作影響。由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，部分游資借勢(shì)、借題炒作，客觀上炒高了某些商品的價(jià)格，主觀上強(qiáng)化了市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期，成為物價(jià)上漲的重要推手。

物價(jià)上漲牽動(dòng)著百姓的心。這一輪物價(jià)上漲，食品漲價(jià)最為明顯，約占全部漲價(jià)因素的70%，如大白菜、西紅柿、豬肉的銷(xiāo)售價(jià)格大幅上漲。民以食為天，頓頓都要吃飯，食品漲價(jià)老百姓感受最直接，反映自然強(qiáng)烈。調(diào)查顯示，2011年第二季度，有68.2%的人認(rèn)為物價(jià)“高，難以接受”。

深度解讀

流動(dòng)性

流動(dòng)性，通俗地說(shuō)，就是在經(jīng)濟(jì)體系中流通的貨幣數(shù)量的多少。一般來(lái)講，流通的貨幣越多，流動(dòng)性就越充裕，社會(huì)的購(gòu)買(mǎi)力就越強(qiáng)，引發(fā)商品價(jià)格上漲的壓力就越大。

“熱錢(qián)”

“熱錢(qián)”是指為追求高回報(bào)而在市場(chǎng)上迅速流動(dòng)的短期投機(jī)性資金。它與正當(dāng)投資的最大區(qū)別在于以純粹投機(jī)為目的，而不會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。“熱錢(qián)”炒作的對(duì)象包括股票、期貨、原油、黃金、貨幣、房地產(chǎn)乃至一些農(nóng)產(chǎn)品。從2001年至2010年10年間，流入中國(guó)的“熱錢(qián)”平均為每年250億美元，相當(dāng)于中國(guó)同期外匯儲(chǔ)備的9%。

面對(duì)“節(jié)節(jié)升高”的物價(jià)，黨和政府高度重視。為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、保障群眾生活，中央明確提出，要把穩(wěn)定物價(jià)作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并頻頻“亮劍”，打出了一套控物價(jià)、保民生的“組合拳”。

權(quán)威聲音

宏觀調(diào)控要圍繞穩(wěn)定物價(jià)來(lái)展開(kāi)

張平（國(guó)家發(fā)展改革委主任）：在2011年的10項(xiàng)重點(diǎn)工作中，把保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定列為第一條，這是多年來(lái)所沒(méi)有的。從宏觀調(diào)控目標(biāo)到經(jīng)濟(jì)政策，都要圍繞保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定來(lái)確定、來(lái)展開(kāi)。我們有信心、有條件、有能力保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定。

2010年8月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn) 保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，劍指蔬菜價(jià)格上漲；

2010年11月19日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平 保障群眾基本生活的通知》，提出16條具體舉措；

2010年11月26日，交通運(yùn)輸部等三部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的緊急通知》，將綠色通道擴(kuò)大到所有收費(fèi)公路；

2011年3月2日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門(mén)下發(fā)《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，從制度上保障困難群眾生活不因物價(jià)上漲而降低；

2011年5月10日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格政策　促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)流通的通知》，努力降低蔬菜生產(chǎn)流通成本；

鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道

鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸綠色通道，最初于1995年組織實(shí)施，主要內(nèi)容為：在收費(fèi)站設(shè)立專(zhuān)用道口，對(duì)整車(chē)合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛給予“不扣車(chē)、不卸載、不罰款”和減免通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。2010年12月1日起，綠色通道擴(kuò)大到全國(guó)所有收費(fèi)公路，而且減免品種進(jìn)一步增加，目前主要包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等。

2011年6月1日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前生豬生產(chǎn)有關(guān)工作的通知》，提出6項(xiàng)措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)；

2011年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展　 防止市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格大幅波動(dòng)的通知》，要求減緩生豬市場(chǎng)的周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

目前，這些政策措施的效果正在逐漸顯現(xiàn)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅低于其他發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。而且，維持物價(jià)穩(wěn)定的有利條件也在增加。一是2011年夏糧繼續(xù)豐收，有利于降低通脹預(yù)期；二是經(jīng)濟(jì)增速的適當(dāng)放緩，有利于減輕價(jià)格上漲的需求壓力；三是6月份國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格出現(xiàn)一定程度的回落，有利于減少輸入性通脹壓力；四是穩(wěn)健的貨幣政策正發(fā)揮積極作用；五是翹尾因素在下半年會(huì)逐月縮小。特別是上半年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16.8%，為穩(wěn)定物價(jià)提供了較好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

但同時(shí)也要看到，物價(jià)調(diào)控不可能一蹴而就，穩(wěn)定物價(jià)是攻堅(jiān)戰(zhàn)不是閃電戰(zhàn)。當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻和復(fù)雜，物價(jià)上升的壓力還比較大。2011年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲了5.4%。在這種情況下，必須加大政策的貫徹與落實(shí)力度，繼續(xù)運(yùn)用多種調(diào)控手段，堅(jiān)決保持物價(jià)穩(wěn)定。

深度解讀

翹尾因素

翹尾因素，是指上年物價(jià)變動(dòng)對(duì)第二年的延伸影響。物價(jià)指數(shù)通常按年距環(huán)比計(jì)算，即當(dāng)年各月的價(jià)格指數(shù)以上年同月為基期計(jì)算。因此上年物價(jià)變動(dòng)會(huì)對(duì)當(dāng)年造成影響。如，某種商品2010年前11個(gè)月的價(jià)格均為1元，12月漲到2元，然后一直保持到2011年12月。雖然這個(gè)商品的價(jià)格在2011年全年都保持穩(wěn)定，但在計(jì)算2011年前11個(gè)月的價(jià)格指數(shù)時(shí)，需要與2010年相同月份的價(jià)格相比，因而結(jié)果就為200%，這一“漲價(jià)”就全部由翹尾因素導(dǎo)致，而直到2011年12月，價(jià)格同比降為100%，翹尾因素才得以消除。