◇ 加快補短板 大力破解“入園難”
帳篷、行軍床、躺椅板凳……為給孩子爭取一個入園名額,白發(fā)蒼蒼的爺爺奶奶、年輕的“80后”父母,備足“裝備”,在幼兒園門前排起長龍、日夜堅守。這種“壯觀”場景,在很多城市不斷上演。“入園難,難過考公務員;入園貴,貴過大學收費。”如今,入園難已成為影響教育公平的一個突出問題,也是當前群眾反映強烈的民生問題。
專家點評
學前教育影響人的一生
馮曉霞(中國學前教育研究會學術委員會主任):6歲前是人腦發(fā)育最快的時期,是口語發(fā)展、數(shù)概念掌握的關鍵期,是行為、性格的奠基期,是人一生中最富有可塑性的時期。科學的學前教育,能使兒童更適應今后的學習、生活。
“人生百年,立于幼學。”學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。然而到2010年,我國學前三年毛入園率僅為56.6%。今后幾年,受人口流動、階段性生育高峰等影響,學前教育資源供需矛盾將更加突出。
為此,國家明確提出了到2020年基本普及學前教育的目標。2010年11月,國務院出臺《關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》,提出堅持公益性和普惠性,努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共體系。目前,各地正在編制實施學前教育三年行動計劃,努力緩解入園難。
陜西省把學前教育納入公共服務體系,提出到2015年全省實現(xiàn)學前一年免費教育。
“公”、“民”并舉,擴大資源。入園難,難在學前教育資源總體不足,入園機會不夠。因此,必須堅持公辦、民辦并舉,多種形式擴大學前教育資源。大力發(fā)展公辦園,鼓勵優(yōu)質公辦園舉辦分園或合作辦園,支持街道、農(nóng)村集體開辦幼兒園。鼓勵社會力量辦園,賦予在審批登記、分類定級等方面與公辦園同等地位,引導民辦園提供普惠性服務。城鎮(zhèn)小區(qū)應按規(guī)定配建幼兒園,新建小區(qū)要同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。
學前教育前景
“十二五”時期,學前一年毛入園率提高到85%。到2020年,學前教育一、二、三年毛入園率分別達到95%、80%、70%。
充實隊伍,強化師資。幼兒是嬌嫩的花朵,幼師是護花的園丁。目前全國在園幼兒近3000萬,幼兒教師只有130萬,有較大缺口。今后10年,我國學前三年適齡兒童人口將增至約5000萬。必須擴大充實幼兒教師隊伍,完善學前教育師資培養(yǎng)培訓體系,辦好中等幼兒師范學校和高等師范院校學前教育專業(yè),建立幼兒園園長和幼兒教師培訓體系。今后3年,教育部將對1萬名園長和骨干幼兒教師實行國家級培訓,5年內各地將對園長和幼兒教師進行一輪全員專業(yè)培訓。依法落實幼兒教師的地位和待遇,切實維護幼兒教師權益。
加大投入,保障經(jīng)費。目前,學前教育經(jīng)費占全國教育經(jīng)費總量比重一直在1.2%至1.3%之間徘徊,遠低于3.8%的世界平均水平。必須將學前教育經(jīng)費列入財政預算,新增教育經(jīng)費要向學前教育傾斜,今后3年要有明顯提高,為破解入園難鑄牢“資金鏈”。中央財政已設立專項經(jīng)費,2011年將投入30億元,重點支持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學前教育。
此外,還必須強化幼兒園準入、安全、收費和保教質量等方面管理,合理制定公辦園收費標準,加強民辦園收費管理,堅決查處亂收費。
各地加大投入建設幼兒園
海南省計劃今后5年投入6.2億元,改建100所、新建104所公辦園,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少擁有1所公辦中心幼兒園,解決4成以上適齡兒童學前教育問題。
江蘇省大力發(fā)展公辦幼兒園、大力扶持民辦幼兒園,到2012年全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少要辦好1所達到省級優(yōu)質幼兒園標準的公辦中心幼兒園,從2011年起新設幼兒園須按省級優(yōu)質園標準建設。
◇ 資助更完善 寒門學子享溫暖
“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”,是教育公平的重要體現(xiàn)。經(jīng)過多年不懈努力,我國已經(jīng)形成了比較完善的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,包括“獎、助、減、免、貸”等多種形式。
目前,義務教育階段,所有學生都免除了學雜費,農(nóng)村和近一半城市免除了書本費,并為家庭經(jīng)濟困難寄宿生提供生活補助。中等職業(yè)教育階段,中央財政和地方財政每年安排約180億元,資助學生近1200萬人,并免除了農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生、涉農(nóng)專業(yè)學生、城市低保家庭學生學費。普通高中階段,建立家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,平均資助標準為每生每年1500元,資助面約占總數(shù)的20%。高等教育階段,建立了國家獎助學金、助學貸款等制度,2010年獎助學金共獎勵資助學生499萬人次。
政策年年給力,力度節(jié)節(jié)升級。家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,是使困難學生得到實惠最多的制度安排。必須進一步完善這一體系,把各項資助措施真正落到實處,確保每一個學生享有接受教育的基本權利。
實現(xiàn)應助盡助。目前資助體系已覆蓋從小學到大學的各階段教育。應進一步擴大范圍,既向“下”延伸,建立學前教育資助制度,資助家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育;又向“上”延伸,完善研究生資助政策,設立研究生國家獎學金。
深度解讀
獎、助、減、免、貸
獎,是指國家在高校設立國家勵志獎學金和國家獎學金;
助,是指在高校設有國家助學金和勤工助學,在中職有國家助學金、頂崗實習和半工半讀;
減,是指對公辦全日制普通高校中家庭經(jīng)濟特別困難,無法繳納學費的學生實行減免學費政策;
免,是指在高校對師范生免費教育,中心小學實行“兩免一補”;
貸,是指在高校設有國家助學貸款和綠色通道制度。
標準動態(tài)調整。近年來,國家多次提高標準,并對高校助學金資助標準動態(tài)調整進行了探索。從2010年秋季學期起,高校國家助學金標準從年生均2000元提高到3000元;中西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生,其生活費補助標準每人每天提高1元。今后,應進一步建立和完善動態(tài)調整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況逐步提高標準。
百姓心聲
◎在我爺爺?shù)臅r代,沒有書本,沒有筆;在我爸爸的時代,只有小黑板;在我們的時代,只要走進計算機教室,就走出了高山峻嶺……
◎收入不公影響一時,教育不公影響一世。
◎擇?,F(xiàn)象古已有之,從“孟母三遷”擇鄰而居至今天擇校而居,其本意一致,都是為了孩子。
◎一個好校長,就是一所好學校;一個好老師,就是一個好班級。
動員社會力量。長期以來,保證家庭經(jīng)濟困難學生上得起學、不輟學,社會力量功不可沒。如“希望工程”,截至2009年募集資金超過56億元,援建希望小學1.59萬多所,資助失學孩子340多萬名。要繼續(xù)弘揚崇文重教、扶弱濟貧的風氣,完善各項引導激勵政策,鼓勵社會各界關心教育、幫助困難家庭學生。
專家點評
資助渠道還需要拓展
儲朝暉(中央教科所研究員):目前,資助體系還無法完全滿足貧困生增長的需求。除了政府繼續(xù)適當加大資助力度外,對貧困生的資助渠道還需要拓展。比如,可以搭建用人企業(yè)與學生之間的橋梁,雙方簽訂意向性就業(yè)協(xié)議,使貧困生有機會接受企業(yè)資助。
實現(xiàn)教育公平,是全國億萬家庭的共同心愿,是黨和政府作出的莊嚴承諾??梢灶A見,隨著我國教育改革發(fā)展步伐加快,教育公平的陽光將普照每一枝祖國的花朵,溫暖每一個學子的心靈。
關于我們 聯(lián)系我們 網(wǎng)站地圖 用戶調查
共產(chǎn)黨員網(wǎng) 版權所有 京ICP備12024993號-1