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基層公職人員張雨杰貪污公款數(shù)千萬元 只為滿足私欲

張雨杰，曾是安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心的一名工作人員，2020年3月被留置。

　　【解說詞】2021年6月，一場司法拍賣引爆網(wǎng)絡(luò)熱議。當(dāng)時，安徽省滁州市中級人民法院拍賣一樁貪污案件的涉案財物，其中有一張“青眼白龍”游戲卡。它是一款網(wǎng)絡(luò)游戲的紀(jì)念品，沒有任何實際功能，但因為全球限量發(fā)行500張，市場價約十多萬元。沒想到開拍才半小時，競價就被抬到了8700萬元。雖然這只是網(wǎng)友抱著湊熱鬧心態(tài)胡亂出價的結(jié)果，無人真的買單，導(dǎo)致流拍，但這張游戲卡和它曾經(jīng)的主人張雨杰，卻由此吸引了社會高度關(guān)注。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：贓款買的。當(dāng)時我買的時候也是花了5萬多，小時候就關(guān)注這個東西，算是當(dāng)時童心的一個念想，就買回來了。

　　【解說詞】張雨杰是安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心的一名工作人員，2020年3月被留置。他的具體工作是在政務(wù)服務(wù)中心大廳窗口接待市民，收取買房托管資金、填寫托管協(xié)議、開具銀行存款憑證和資金托管憑證。經(jīng)調(diào)查，他在2016年到2019年3年多時間里，采取收款不入賬、偽造收款事實等方式，陸續(xù)侵吞公款竟達6900多萬元。

　　方揚清（滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：他感覺到，今天我買了一身網(wǎng)絡(luò)游戲裝備，很瀟灑地在那上面打了一個通關(guān)，我的人生價值就實現(xiàn)了，沒有把工作、沒有把為人民服務(wù)作為自己的理想。又把他放在一個輕而易舉可以得到錢財?shù)膷徫簧?，不出問題那才怪。

　　【解說詞】和傳統(tǒng)腐敗案件相比，這一案件的涉案財物顯得很特別，有許多游戲裝備。而他之所以產(chǎn)生侵吞公款的念頭，就和玩網(wǎng)游有關(guān)。2016年的一天，一名買房人帶著幾萬元現(xiàn)金來辦理資金托管，由于按規(guī)定只能刷卡付款，張雨杰就先為他辦理了手續(xù)，將現(xiàn)金存到自己卡里，打算第二天幫他刷卡支付。誰知當(dāng)晚打游戲時，由于充值買裝備，控制不住把這幾萬元全花光了。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：充著充著充著，充到卡顯示余額不足了。剛開始是屬于最害怕的一個時間，那我就慢慢攢一下，我先還，當(dāng)時是這樣想的。結(jié)果一直就沒人發(fā)現(xiàn)，這個時候就開始覺得，我再弄一點兒，應(yīng)該也沒事兒，后面就是真的跟雪崩一樣，根本停不下來。

　　【解說詞】讓張雨杰欲罷不能的，是充值后完全不一樣的游戲體驗。在網(wǎng)游世界里，只要肯花錢，就能成為攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強者。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：一直以來沒覺得自己比別人強過，自己比別人有能力或者厲害過，這個時候一旦出現(xiàn)了這么一個情緒之后，就發(fā)現(xiàn)這感覺讓人上癮，那是現(xiàn)實中體驗不到的一個虛榮心以及攀比心。

　　【解說詞】張雨杰靠不斷充值買頂級裝備，登上了一款網(wǎng)游某賽區(qū)的排行榜榜首，他沉醉于在虛擬世界里用金錢買到的成就感，繼而發(fā)展到在現(xiàn)實世界里也用金錢來滿足各種欲望。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：一個就是玩游戲，這是一部分，更大的一部分，基本花在了自己跟女朋友消費上面。開始消費之后，我發(fā)現(xiàn)是控制不住自己這個消費欲望。后面那個金額你都還不上了，這個時候破罐子破摔的心態(tài)就又出來了，就覺得反正沒被發(fā)現(xiàn)，那就先這樣吧。

　　【解說詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張雨杰貪污的近7000萬元到案發(fā)時幾乎揮霍一空，花在游戲上的還是少數(shù)，大多數(shù)用在了各種高端消費上。他先后結(jié)交了三位女友，為她們購買各種奢侈品牌的服飾、手表、首飾，到各地旅游、一起體驗各種奢華享受。海南一家酒店最貴的豪華海底套房10萬元一晚，張雨杰和一名女友在這里就連住了四晚。他自然不會告訴女友，錢到底是怎么來的。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：就說我是從事房地產(chǎn)方面工作的，也不算說岔了，因為確實在做房地產(chǎn)方面的工作。

　　黃安明（滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：很長一段時間，你看他白天在滁州上班，其實住在上海，每天晚上下班之后從滁州坐高鐵到上海，在上海租了一套房子，租金3萬8一個月，早上再坐最早的一班高鐵到滁州來，到單位上班。上海的繁華，讓他就不考慮單位的這些事情了，也不考慮貪污的事情了。

　　【解說詞】只要沒錢花了，張雨杰就再次向公款伸手，三年中總計貪污公款四百多次。他并非沒有想過有一天會暴露，但卻無法自控。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：心里面一直都是不安的，但是花錢的時候，那個欲望把不安給壓住了。經(jīng)常夢見自己坐在警車上，前面幾個人盯著你，一醒來，發(fā)現(xiàn)沒什么事兒，就繼續(xù)用消費麻痹自己。

　　【解說詞】在近年查處的公職人員違紀(jì)違法案件中，財務(wù)人員是易發(fā)高發(fā)人群之一。他們雖然級別不高，但經(jīng)手大額資金，如果自身又受到享樂主義、拜金主義等不良思想影響，就容易抵擋不住誘惑，引發(fā)違紀(jì)違法行為。這個時候，單位的管理責(zé)任就顯得至關(guān)重要，如果監(jiān)督制約到位，沒有可乘之機，也能避免或減少問題的發(fā)生。但遺憾的是，在張雨杰案件中，單位的監(jiān)督管理卻層層失守，暴露出多方面的問題。

　　方揚清（滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：暴露出來的相關(guān)人員失職、瀆職的問題，確實令人觸目驚心。如果有人給他拉一把，或者說有人發(fā)現(xiàn)過，“哎，小張你今天填的這個小票是怎么回事兒？”哪怕給他提一個醒，但是很遺憾這些都沒有出現(xiàn)。

　　【解說詞】經(jīng)調(diào)查，滁州市從市房產(chǎn)交易主管部門，到不動產(chǎn)登記中心、交易管理科，都失職失責(zé)。按照滁州市2011年出臺的相關(guān)制度，資金托管窗口必須崗位分設(shè)，一人收件、一人審核、一人辦理憑證，相互監(jiān)督，但不動產(chǎn)登記中心卻從未按制度執(zhí)行，從主要領(lǐng)導(dǎo)到科長，甚至沒有一個人知道有這項制度。

　　周立凱（時任滁州市不動產(chǎn)登記中心主任受到留黨察看二年、撤職處分）：我不知道這個制度，后期查的時候查到過，但是這個東西從來在中心里面、在單位里面沒有執(zhí)行過。

　　【解說詞】資金托管機構(gòu)的職能，是為二手房買賣雙方提供一個中間的第三方資金托管平臺，保障交易安全；買房人將房款交到資金托管機構(gòu)，進入資金池，經(jīng)審核交易手續(xù)完備，再從資金池放款到賣房人賬戶。收款、審核、辦理憑證全是張雨杰一個人一條龍操作，給了他可乘之機，他的貪污手法其實極為簡單。

　　方揚清（滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：張雨杰整個貪污手段，就是虛開憑證，這個錢實際上沒有打到規(guī)定的二手房的池子里面，是打到他的賬戶上去了。

　　【解說詞】由于滁州市每年二手房交易量不小，資金池里常年有進有出，張雨杰從中侵吞一部分，缺口不那么容易顯現(xiàn)。但其實，只要將進賬和出賬認真比對，并不難發(fā)現(xiàn)問題。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：這個漏洞說白了很好堵，只要你真的想對的話，基本上不用半個小時就對出來了。

　　【解說詞】然而，不論是科室會計，還是各級負有管理職責(zé)的人員，都全無風(fēng)險意識，麻痹大意，連基本的對賬都沒有認真做過。此外，按照制度，放款之前，全套資料必須經(jīng)房產(chǎn)交易管理科的副科長、科長、不動產(chǎn)登記中心分管副主任三級審核、三級簽字，但實際也變成了只簽字不審核。

　　趙元（時任滁州市不動產(chǎn)登記中心交易管理科副科長 被判處有期徒刑三年 緩刑五年）：我們沒有核對進賬這一塊，也就是形式上看一看。還是缺乏工作的責(zé)任心，那個時候我們確實也沒怎么太多想。

　　方揚清（滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：不動產(chǎn)登記中心的副主任甚至主動講，我不審，而且要求交易管理科的科長，你也不要審了，他認為這種審核沒有意義，自己就把規(guī)定給否定掉了。就因為制度不執(zhí)行，給張雨杰留了這么大一個空子鉆。

　　【解說詞】案發(fā)后，滁州市監(jiān)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，資金托管賬戶財務(wù)管理極其混亂，大量原始資金憑證、會計資料都已丟失，歷史賬目極不健全。一個管理大量資金的部門竟然是這種情況，令人震驚。早在2016年8月，國家住建部、發(fā)改委等七部委就聯(lián)合發(fā)文，要求各地主管部門對二手房資金的監(jiān)管情況、監(jiān)管制度要進行檢查評估，滁州市主管部門卻只是下發(fā)文件要求各單位自查。

　　范恒軍（滁州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分）：沒有到下屬單位檢查評估，賬目不健全，或者崗位分設(shè)的制度執(zhí)行不到位，都沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有及時督促整改。如果按照要求去做，這個問題應(yīng)該就暴露出來了，也不會造成這么大的問題。

　　【解說詞】也正是因為看到了單位管理的極度缺失，張雨杰才敢一再鋌而走險。2019年，他打算結(jié)婚，便以女友名義購買了一套二手別墅，沒交一分錢房款，利用職務(wù)之便虛開了一套資金托管手續(xù)，購房款就從資金池里支付了。隨后，他就從單位辭職了，幻想或許能就此逍遙法外。他沒有想到，人算不如天算，竟然是因為新冠疫情的暴發(fā)，使得他的行為迅速暴露了出來。

　　黃安明（滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：2020年3月份，疫情最嚴(yán)重的時候，交易全部停止了，本來那個資金池是一邊進一邊出，疫情來的時候只出不進了，不停地出到最后，銀行的賬戶沒有錢了。

　　【解說詞】資金池空了，卻還有近7000萬元待支付的資金缺口，經(jīng)調(diào)查，很快就鎖定了張雨杰。2020年11月，張雨杰被判處無期徒刑。

　　張雨杰（安徽省滁州市不動產(chǎn)登記中心原工作人員）：聯(lián)想一下自己，我信任別人，那么別人辜負我的時候，那種受傷感是什么樣的，所以這個時候，我是意識到給老百姓以及給政府的形象帶來了什么。恨自己，為什么抵不住誘惑，也都是我的過錯，挺對不起的。

　　【解說詞】而需要深刻反思的，絕不僅僅是他個人。被揮霍的巨額資金大部分難以追回，給國家造成巨大損失，調(diào)查認定，各級共19名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員負有不同程度責(zé)任，都被追責(zé)問責(zé)，其中交易管理科科長、副科長更是已構(gòu)成玩忽職守罪，被判處有期徒刑。

　　方揚清（滁州市紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：組織上付出了慘痛的代價，這個損失是非常巨大的，教訓(xùn)非常慘痛。

　　【解說詞】腐敗問題不是朝夕形成，激濁揚清也絕非一日之功，只有堅持不懈、持之以恒，不斷深化改革創(chuàng)新，強化黨和國家自我監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，新的政治生態(tài)和社會生態(tài)才能漸漸培育養(yǎng)成。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革向縱深推進，監(jiān)督之網(wǎng)越織越密，懲腐之劍越磨越利。黨的十九大以來，截至2021年10月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共對205.6萬名黨員作出黨紀(jì)處分，對54萬名公職人員作出政務(wù)處分，其中移送司法機關(guān)公職人員5.6萬人。