● 為什么要加快推進(jìn)收入分配制度改革？

“事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧”，這句俗語道出了公平的重要性。正像有的專家所指出的，目前收入差距已經(jīng)接近社會所能忍受的“紅線”，成為廣大群眾關(guān)注度最高的問題之一。分配公平不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)利益調(diào)節(jié)問題，也是關(guān)系社會和諧穩(wěn)定的重大社會問題。

分配不公制約社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平同志曾經(jīng)深刻指出：“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”作為參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一分子，每一位勞動者都有權(quán)利平等分享改革開放的成果，有權(quán)利獲得公平的收入分配。分配不公造成收入差距過大，是與實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)相違背的。更加注重分配公平，是社會主義制度的本質(zhì)要求，是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的根本體現(xiàn)。

分配不公阻礙經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來，內(nèi)需不足越來越成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，工資性收入增長緩慢，制約民眾的消費(fèi)能力是內(nèi)需乏力的一個重要原因。由于高收入者消費(fèi)需求增長空間不大，而低收入者雖有消費(fèi)需求，但無力增加消費(fèi)支出。結(jié)果就會出現(xiàn)“有錢的人不想消費(fèi)，想消費(fèi)的人沒錢”的局面，使消費(fèi)需求這個經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎發(fā)揮不出應(yīng)有作用。

分配不公抑制社會發(fā)展進(jìn)步的動力。分配不公會使部分低收入者生活困難、社會地位下降，降低他們對改革的認(rèn)同感和參與改革、投身建設(shè)的積極性；而部分既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會成為改革的阻力。同時，收入差距持續(xù)擴(kuò)大，會導(dǎo)致激勵機(jī)制扭曲，使部分低收入者對通過勤奮勞動改善處境失去信心，從而喪失工作和創(chuàng)造的激情，使社會發(fā)展喪失活力。

分配不公影響社會和諧穩(wěn)定。分配不公會使部分經(jīng)濟(jì)困難的群體產(chǎn)生心理失衡和被剝奪感，引發(fā)他們對社會的不滿，從而成為社會矛盾的主要“孵化器”。當(dāng)前出現(xiàn)的一些社會矛盾和沖突，包括許多群體性事件，很多都源于分配不公引起的貧富差距懸殊。分配不公還容易影響社會風(fēng)氣，造成人們價值觀的扭曲，使“金錢萬能”的拜金主義思想容易泛濫。

可以說，分配不公問題已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展的一大障礙，并引起黨和國家的高度重視。2006年，黨的十六屆六中全會提出，要“加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平”。黨的十七大進(jìn)一步明確指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。今年年初，胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上突出強(qiáng)調(diào)，要“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)”。

調(diào)節(jié)收入分配是一場利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，必須照顧各方面的合理訴求，協(xié)調(diào)好各階層、各利益群體的利益，在全社會最大限度地取得共識。同時應(yīng)看到，現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，各方面承受能力增強(qiáng)，有條件、有能力逐步解決這一問題。要以攻堅克難的精神推進(jìn)收入分配制度改革，多管齊下、多策并舉，逐步理順收入分配關(guān)系，使初次分配中勞動報酬比重切實(shí)得到提高，使再分配的各項(xiàng)調(diào)控機(jī)制對收入差距的調(diào)節(jié)更加有力、有效，使三次分配的社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)等在促進(jìn)分配公平中發(fā)揮更大作用。通過努力，逐步形成科學(xué)合理的收入分配格局和規(guī)范的收入分配秩序，切實(shí)緩解收入差距過大的趨勢。

網(wǎng)友提問

網(wǎng)友：促進(jìn)社會和諧要保障公平，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)又要講求效率，那么應(yīng)如何看待公平與效率的關(guān)系呢？

答：公平與效率不是非此即彼的關(guān)系，它們就像一個硬幣的正反兩面，不可分離。效率的提高有助于公平的實(shí)現(xiàn)，而分配的公平也有助于激發(fā)社會的活力、促進(jìn)效率的提高。必須正確處理公平與效率的關(guān)系，既要看到收入差距過大帶來的種種矛盾和問題，也要認(rèn)識到解決這些問題需要一個過程；既要有緊迫感，也不能在短期內(nèi)提出不切實(shí)際的目標(biāo)，把胃口吊得過高。解決問題的思路不應(yīng)以降低效率來追求低水平的公平，而應(yīng)主要著力為困難群體提供發(fā)展機(jī)會、提高發(fā)展能力。

● 如何切實(shí)提高普通勞動者收入？

4月的北京，春暖花開。在人民大會堂召開的2010年全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。當(dāng)總書記強(qiáng)調(diào)要“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”、“讓廣大勞動群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動”時，現(xiàn)場爆發(fā)出熱烈的掌聲。隨后通過新聞媒體報道，在社會上也引起了熱烈的反響?？梢哉f，總書記的話既切中了分配不公問題的要害，又指出了深化收入分配制度改革的關(guān)鍵。

當(dāng)前，普通勞動者收入偏低已成為收入分配領(lǐng)域的突出問題。在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，解決分配不公問題，首先要切實(shí)提高普通勞動者特別是一線勞動者收入，扭轉(zhuǎn)勞動收入占比持續(xù)下降的趨勢，使勞動者工資增長與國民經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)利潤增長相匹配，讓人們“勞有所得”、“干有所值”。

建立正常的工資增長機(jī)制。工資是勞動報酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。據(jù)報道，在發(fā)達(dá)國家，工資一般占企業(yè)運(yùn)營成本50%左右，相比而言中國則差距較大。要完善和落實(shí)工資正常增長機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平等因素的變化，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資水平。健全最低工資制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，確保工資按時足額發(fā)放。

全面推行工資集體協(xié)商制度。提高普通勞動者收入，就應(yīng)改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，增加工人的發(fā)言權(quán)。近年來，不少省份開始推行工資集體協(xié)商制度，截至2009年，全國簽訂集體合同124.7萬份，覆蓋企業(yè)211.2萬個。應(yīng)逐步全面推行這一制度，扭轉(zhuǎn)“勞方不敢談、不會談，資方不愿談、拒絕談”的局面，有效發(fā)揮對職工工資正常增長的保障作用，更好地協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，切實(shí)維護(hù)普通勞動者合法權(quán)益。

大力促進(jìn)農(nóng)民增收。目前城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大，農(nóng)民增收仍然困難，要完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入。大幅度增加“三農(nóng)”投入，財政支出、國債資金、土地出讓收入都要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。提高糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格，擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作，從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。

加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是“收入分配的調(diào)節(jié)器”和“社會發(fā)展的穩(wěn)定器”，應(yīng)進(jìn)一步完善保障體系、擴(kuò)大保障覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，積極推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益。