● 為什么要高度重視房價(jià)過高問題？

“蝸居”、“蟻?zhàn)?rdquo;、“房奴”、“裸婚”……這些熱詞的流行，表明高房價(jià)已經(jīng)成為人們生活的“不可承受之重”。而歷史和現(xiàn)實(shí)的很多教訓(xùn)都深刻地警示我們：房價(jià)問題事關(guān)全局，如果長期居高不下，必將成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“不可承受之重”。

高房價(jià)直接造成普通群眾買房難。面對目前過高的房價(jià)，很多人只能望房興嘆。“我不關(guān)心房價(jià)了，反正也買不起”，道出了目前很多人特別是年輕人的無奈。而對于因各種原因迫不得已必須買房的人來說，則會(huì)給自己甚至整個(gè)家庭帶來長期、沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。

高房價(jià)容易助長經(jīng)濟(jì)泡沫化。房地產(chǎn)業(yè)牽涉行業(yè)眾多，房價(jià)過高必然帶動(dòng)上下游一系列產(chǎn)品的價(jià)格上漲，造成背離經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的“虛假繁榮”，使經(jīng)濟(jì)泡沫化程度加劇。一旦泡沫破滅，房價(jià)大幅下滑，眾多行業(yè)將會(huì)像“多米諾骨牌”一樣應(yīng)聲倒下。比如銀行的不良資產(chǎn)規(guī)模和比例將急劇增長，危及整個(gè)金融系統(tǒng)的安全，并進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)，甚至引發(fā)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的衰退。1991年日本房地產(chǎn)泡沫破滅就使經(jīng)濟(jì)陷入長期的蕭條和低迷，而美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)陰影還未散去。前車之鑒，教訓(xùn)極為深刻。

高房價(jià)不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。不少專家認(rèn)為，房地產(chǎn)并不是一個(gè)對技術(shù)進(jìn)步有明顯推動(dòng)的行業(yè)，它的過快發(fā)展，會(huì)增加更多的高耗能產(chǎn)品需求，使我們面臨的資源環(huán)境壓力更大。高房價(jià)使實(shí)體產(chǎn)業(yè)大量資金紛紛向樓市轉(zhuǎn)移，必然擠壓其他行業(yè)特別是高新技術(shù)行業(yè)的資源分配、金融支持和發(fā)展空間，不利于自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)在一些地方經(jīng)濟(jì)增長主要靠房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，財(cái)政收入主要靠賣地獲得，銀行收益和資產(chǎn)質(zhì)量主要靠房地產(chǎn)抵押貸款，房地產(chǎn)業(yè)已成為許多城市的經(jīng)濟(jì)命脈。這種過度倚重房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，長期下去將嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

高房價(jià)使內(nèi)需增長面臨長期抑制。內(nèi)需不振是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，為拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)，國家采取了一系列政策措施。但高房價(jià)會(huì)對擴(kuò)大內(nèi)需產(chǎn)生嚴(yán)重的“擠出效應(yīng)”。人們?yōu)榱速I房往往透支了幾十年的消費(fèi)，使消費(fèi)產(chǎn)生嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性不足，過度消耗中低收入階層的購買力，抑制社會(huì)中間階層的擴(kuò)大。

高房價(jià)將阻礙中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在城里人都望而生畏的房價(jià)面前，農(nóng)民要想在城市居有其所，更是難上加難。高房價(jià)無疑成為農(nóng)村人口進(jìn)城的“高門檻”，甚至成為比戶籍制度更大的“圍墻”，阻礙著農(nóng)民進(jìn)城的腳步。

高房價(jià)嚴(yán)重影響社會(huì)公平。房價(jià)的飆升使開發(fā)商獲得巨額財(cái)富，也使那些收入高、買房早、買得多的群體財(cái)富增長加速，而其他一些群體則被擠出住房市場，從而使本來已經(jīng)存在的貧富差距和各階層間差距拉大， 引發(fā)了社會(huì)情緒的焦慮，成為造成社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定甚至加劇社會(huì)矛盾的重要因素。

因此，房價(jià)問題不單是經(jīng)濟(jì)問題，也是事關(guān)國家發(fā)展全局和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大問題。必須引起高度重視，采取有力措施堅(jiān)決遏制房價(jià)過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

觀點(diǎn)聲音

住房可以是賺錢的商品，但更是基礎(chǔ)的民生產(chǎn)品。

房地產(chǎn)市場一旦成為投機(jī)者的樂園，投資者面對的必然是噩夢。

“省吃儉用攢首付，節(jié)衣縮食還貸款”——房奴生活的真實(shí)寫照。

地方政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不能再沉溺于地產(chǎn)投機(jī)所帶來的“人氣”和“財(cái)氣”當(dāng)中。

炒房已經(jīng)成為“擊鼓傳花”的游戲，只是誰也不信自己會(huì)接到“最后一棒”。

● 如何切實(shí)遏制房價(jià)過快上漲？

2010年4月14日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究部署遏制部分城市房價(jià)過快上漲的政策措施。4月17日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，提出五方面十條政策措施，被稱為“新國十條”。這次調(diào)控措施力度之大、涉及面之廣、針對性之強(qiáng)，被有的媒體稱為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”，受到廣大群眾的普遍歡迎，充分表明了黨和政府遏制房價(jià)過快上漲的態(tài)度和決心。

“新國十條”發(fā)布后，許多大中城市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了一系列具體調(diào)控措施，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)由“量價(jià)齊升”到“量跌價(jià)滯”的顯著變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國絕大多數(shù)城市住房成交量明顯下滑：5月上旬北京商品現(xiàn)房成交量比4月上旬跌73.6%；“新國十條”出臺(tái)后3周深圳新房銷售面積比此前3周下跌近七成。一些城市房價(jià)出現(xiàn)松動(dòng)跡象，投資者預(yù)期開始轉(zhuǎn)向，出現(xiàn)投資客集中拋盤的現(xiàn)象。這表明，“新國十條”威力已經(jīng)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場“虛火”有所“降溫”。

但也要看到，目前調(diào)控取得的成效還是初步的。整體來看，房價(jià)仍然居高不下，未出現(xiàn)明顯回落。4月份70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格上漲17.3%，北京5月份新房開盤均價(jià)不降反升。能否真正使房價(jià)回歸合理水平并保持穩(wěn)定，還要看調(diào)控措施能不能堅(jiān)持下去，使其效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，必須以堅(jiān)決的態(tài)度把“新國十條”貫徹執(zhí)行好，一抓到底，絕不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)穩(wěn)定和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

一是“明問責(zé)”，就是明確各級(jí)政府的責(zé)任。遏制房價(jià)過快上漲，關(guān)鍵在各級(jí)政府特別是城市政府。“新國十條”明確提出，穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。要把思想統(tǒng)一到中央部署上來，認(rèn)真落實(shí)調(diào)控政策，切實(shí)履行好穩(wěn)定房價(jià)和住房保障職責(zé)。要加強(qiáng)對地方政府工作的考核和監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責(zé)制度；對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。

二是“抑投機(jī)”，就是堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性住房需求。實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策，提高購買第二套、第三套及以上住房的首付比例和貸款利率，嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理。發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用，加快研究出臺(tái)引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。

三是“增供給”，就是增加住房有效供給。增加居住用地的供應(yīng)，及時(shí)制訂并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地。完善土地出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)。

四是“促保障”，就是加快保障性安居工程建設(shè)。落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保完成今年建設(shè)保障性住房300萬套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬套的工作任務(wù)。按照政府組織、社會(huì)參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房。

五是“嚴(yán)監(jiān)管”，就是加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管，嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為。加大交易秩序監(jiān)管力度，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價(jià)等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度。抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。完善市場信息披露制度，及時(shí)公布住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。

遏制房價(jià)過快上漲，既要針對當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)。在堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的政策的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)市場形勢的變化適時(shí)出臺(tái)新的調(diào)控措施，特別是要研究建立穩(wěn)定房價(jià)的長效機(jī)制，打破導(dǎo)致房價(jià)過高的“基石”。比如完善土地和財(cái)政制度，阻斷地方政府“以地生財(cái)”的動(dòng)力；建立穩(wěn)定房價(jià)的長效稅收制度，把住房征稅從重開發(fā)環(huán)節(jié)向重保有環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，根本抑制投資投機(jī)性住房需求；等等。

知識(shí)點(diǎn)

2010年以來出臺(tái)的部分住房政策文件

1.《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》

3.《關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》

4.《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》

5.《關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》

6.《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》

7.《關(guān)于加強(qiáng)廉租住房管理有關(guān)問題的通知》

8.《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》