黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨。

　　彩云之南，山水相連。西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，4060公里的邊境線拱衛(wèi)祖國西南“大前方”。

　　彩云之南，山川多情。少數(shù)民族人口1500多萬，占全省總?cè)丝诘?/3，傣、佤、彝等26個世居民族在這里互嵌互融，親如一家。

　　習近平總書記對云南深切關(guān)懷、寄予厚望、念茲在茲，諄諄囑托要進一步夯實固邊、穩(wěn)邊、興邊的組織基礎(chǔ)，“建設(shè)好美麗家園、維護好民族團結(jié)、守護好神圣國土”。

　　牢記囑托，砥礪前行。云南省第十一次黨代會以來，云南省委把邊疆黨建放在“國之大者”、黨之大計中來思考和把握，以建強邊疆黨建長廊為抓手，不斷嚴密上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為邊疆地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展、民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定、邊防鞏固安寧提供堅強組織保證。

　　建強組織——

　　“使之成為富裕一方、團結(jié)一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘”

　　屋舍儼然，流水潺潺，九曲小巷，四圍花香。

　　這里是景洪市勐龍鎮(zhèn)曼棟村曼費村民小組，是傣族聚居的邊境村寨。很難想象，這樣的鄉(xiāng)村振興樣板村，也曾因村組干部帶富能力不強、在群眾中威信不高，被戴上了“軟弱渙散”的帽子。

　　2022年，在一名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、一名第一書記駐村、一個機關(guān)單位結(jié)村的幫扶帶動下，曼費從“軟散”中奮起：摸清家底、找準病灶，內(nèi)抓組織生活、外抓聯(lián)系群眾，不斷增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。“如今，干群、黨群擰成一股繩，一門心思謀發(fā)展。”村民小組黨支部書記巖溫眉眼帶笑。

　　小村蝶變，串珠成鏈，生動詮釋了固邊、穩(wěn)邊、興邊的“組織密碼”。

　　“民族地區(qū)要重視基層黨組織建設(shè)，使之成為富裕一方、團結(jié)一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘”……沿著習近平總書記指引的方向，云南延伸黨建“觸角”、豐富“神經(jīng)末梢”，一手抓“頭雁”培養(yǎng)、一手引“歸雁”還巢，多措并舉筑牢邊疆基層戰(zhàn)斗堡壘。

　　“擴先、提中、治軟”，延伸黨組織“觸角”——

　　三年時間，集中攻堅！云南查漏洞、強弱項、補短板，開展專項行動，推動374個抵邊村100%建立了黨支部，全面消除黨員“空白”村；在邊境縣鄉(xiāng)村三級全面建成集黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)于一體的“云嶺先鋒”黨群服務(wù)中心，一大批邊民黨員亮明身份，有了服務(wù)群眾的舞臺。

　　“亮了身份、領(lǐng)了崗，為群眾辦事更有底氣了。”指著胸前的黨員徽章，文山市德厚鎮(zhèn)樂西村委會壩頭村老黨員姚文光一臉自豪。

　　育“頭雁”、引“歸雁”，培養(yǎng)發(fā)展領(lǐng)路人——

　　據(jù)2018年的統(tǒng)計，云南村（社區(qū)）黨組織書記具備?？萍耙陨蠈W歷的不到三成，村干部整體學歷偏低、能力素質(zhì)不高、活力不足，成為干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的瓶頸。

　　痛定思痛，問診開方。云南突出抓好抵邊村“兩委”班子建設(shè)，“一肩挑”比例從上屆的31%提升至99.01%。推行村級組織“大崗位制”，解決村干部待遇偏低、崗位設(shè)置混亂等問題。抓“頭雁”培養(yǎng)，實施村干部學歷、能力水平“雙提升”計劃，為村干部充電賦能；引“歸雁”還巢，逐村建立人才回引清單，確保每個抵邊村每2年至少回引1名優(yōu)秀人才，蓄足源頭活水。

　　資源傾斜、人才集聚，凝聚發(fā)展合力——

　　“鋸口要平滑，切忌撕裂韌皮部。”瀾滄縣古茶園，科技特派員陶仕科手把手教茶農(nóng)茶樹嫁接方法；“能辦的一刻也不耽擱！”騰沖市團田鄉(xiāng)，碰頭會上，9名駐村工作隊隊員曬工作實績、比作用發(fā)揮……

　　凝人心、聚合力，方能建強戰(zhàn)斗堡壘，推動邊疆發(fā)展。云南多措并舉，派強用好2.6萬名駐村第一書記和工作隊員，實施“萬名人才興萬村”行動、鄉(xiāng)村振興“新力量”計劃，深入開展“組團式”幫扶，深化“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，推動人才、資源向邊疆地區(qū)傾斜，進一步建強戰(zhàn)斗堡壘、邁穩(wěn)邊疆發(fā)展步伐。

　　興邊富民——

　　“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，一個民族也不能少”

　　建強邊疆黨建長廊，歸根結(jié)底，是為了更好地完成黨的中心任務(wù)。落到邊疆黨員群眾頭上，最迫切的就是發(fā)展。

　　全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，一個民族也不能少。為了讓邊疆各族群眾更加幸福安康，云南做足“邊”的文章，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，特色種植養(yǎng)殖、邊貿(mào)加工、文化旅游等富民產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾增收致富渠道不斷拓寬。

　　找準定位，讓“開放”成為有力支撐。云南在邊境陸路口岸和邊（跨）合區(qū)，全面開展黨建強、發(fā)展強“雙強口岸”爭創(chuàng)，與抵邊村黨組織共抓黨建工作、共保便捷通關(guān)、共享發(fā)展資源。

　　滇西南，滄源縣勐董鎮(zhèn)永和社區(qū)國門新村和緬甸撣邦第二特區(qū)隔橋相望。站在村文化廣場，邊境內(nèi)外風光一覽無余，村黨支部書記鮑艾保心潮澎湃，“我們村建了商貿(mào)物流區(qū)，作為永和口岸的配套設(shè)施，未來發(fā)展定會越來越好。”

　　滇東南，南溪河公路大橋，一頭連云南河口，一頭接越南老街。“過去，都是自行車推貨過大橋，費時費力不說，也給口岸出入帶來壓力。”河口縣河口鎮(zhèn)曼章社區(qū)黨總支書記李玉龍回憶。為推動邊民互市貿(mào)易實體化、組織化、規(guī)范化，河口縣推行“黨組織領(lǐng)辦公司促邊民互市貿(mào)易”模式，2023年以來，全縣參與交易邊民26萬人次，人均年收入增加8000元以上。

　　立足實際，讓“產(chǎn)業(yè)”成為持續(xù)之基。云南實施村級集體經(jīng)濟強村工程，培育壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)揚長避短、培優(yōu)增效。

　　奔西雙版納，循一葉茶的馥郁芬芳。賀開山上，云霧繚繞，茶葉青翠，坐落于古茶山中的“云端集市”宛如仙境！2024年3月，勐?？h勐混鎮(zhèn)賀開村采取“黨建+村企聯(lián)建”的合作模式，成立了勐?？h古茶資源開發(fā)有限公司，線上建立“數(shù)字茶倉”、線下打造“云端集市”，雙線助農(nóng)增收。

　　入普洱，跟一顆牛油果“漂洋過海”。牛油果產(chǎn)業(yè)收益按農(nóng)戶、技術(shù)企業(yè)各30%，國有管理公司、合作社、村集體共享40%的比例分配——加入了“334”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，前不久，孟連縣芒信鎮(zhèn)芒信村26戶果農(nóng)從合作社領(lǐng)到了分紅，最多的一戶分紅3.35萬元。

　　探臨滄，把一根甘蔗“吃干榨盡”。耿馬縣深化“政產(chǎn)黨建聯(lián)盟”，筑牢產(chǎn)業(yè)根基、優(yōu)化黨政服務(wù)，延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)由粗到精、接“二”連“三”，打造千億元級蔗糖產(chǎn)業(yè)。

　　生態(tài)優(yōu)先，讓“綠色”成為亮麗底色。云南以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

　　雨后的景邁山，絲絲清涼，令人倍感舒適。拾級而上，不時看到民族特色鮮明的茶文化立牌和相關(guān)介紹。景邁山的發(fā)展也曾走過彎路。當?shù)卦嚪N密植高產(chǎn)的臺地茶，產(chǎn)量雖高，品質(zhì)卻跟不上，是在黨組織帶領(lǐng)下，茶農(nóng)才找回了“林下茶”生態(tài)種植傳統(tǒng)。“茶葉品質(zhì)提高了、不愁賣了，還吃上了旅游飯。”瀾滄縣惠民鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長陽崇剛介紹，景邁山2023年成功申遺以來，接待游客40.2萬人次，旅游收入3.38億元，同比增長184%。

　　如今，云南374個沿邊行政村（社區(qū)）均已創(chuàng)建一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性年收入均超過10萬元，邊境地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，一幅興邊富民的幸福畫卷已然繪就。

　　創(chuàng)新治理——

　　“讓民族團結(jié)的佳話代代相傳”

　　不到10年，孟連縣景信鄉(xiāng)回俄村的澳洲堅果種植面積從600畝增加到1.6萬畝。“產(chǎn)業(yè)推得快，離不開‘賓弄賽嗨’！”指著村頭墻上的4字標語，回俄村黨總支書記巖相解釋，傣語中，“賓弄”意親戚，“賽嗨”是朋友，“賓弄賽嗨”就是指傣族與周邊拉祜族、佤族群眾結(jié)交的“像親戚一樣的朋友”關(guān)系。

　　一聲“賽嗨”情深似海，折射共同富裕的路子，見證團結(jié)奮進的步子。云南創(chuàng)新基層治理手段，以村規(guī)民約、網(wǎng)格管理為抓手，促進各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂，真正實現(xiàn)手足相親、守望相助，讓民族團結(jié)的佳話代代相傳。

　　普洱民族團結(jié)園的義務(wù)講解員方財兵，形容民族團結(jié)是水、是空氣，“身處其中不覺得有啥，可一旦少了民族團結(jié)，所有人都要停下手里的活，先化解矛盾”。

　　勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼恩村曼拉村民小組的老人們，對此深有感觸。曾經(jīng)的曼拉，酗酒成風、斗毆頻發(fā)，是一紙村規(guī)民約，給村莊帶來了改變。

　　“紅白事、傳統(tǒng)節(jié)日宴請親朋好友不超過晚上12點”“積極參加勞動，展示良好精神風貌”……起初，曼拉村民小組黨支部書記巖溫龍起草的“曼拉十條”，只有6名黨員簽字。正趕上村里要整理土地，沒想到，巖溫龍的父親帶頭反對，還缺席了村民大會。巖溫龍沒有猶豫，“刀刃”向內(nèi)，當著全村人的面，讓其繳納了20元違約金，力證村規(guī)效力。美化環(huán)境、硬化道路、發(fā)展產(chǎn)業(yè)……如今的曼拉村民，在自我管理和約束中，團結(jié)拼搏、共建家園。

　　推動“曼拉們”團結(jié)發(fā)展的活力因子，除了“硬”起來的村規(guī)民約，還有“軟”下來的網(wǎng)格服務(wù)。

　　為徹底拆掉各民族群眾之間的“心墻”，云南建立了黨員包戶為主的網(wǎng)格化體系，落實矛盾糾紛必到、突發(fā)事件必到、聚集活動必到，困難家庭必訪、留守家庭必訪、長期外出返鄉(xiāng)必訪、新分戶家庭必訪的“三必到四必訪”制度，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

　　“人民楷模”國家榮譽稱號獲得者、獨龍族“老縣長”高德榮，對民族團結(jié)進步的理解，也很樸素，“就是各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”。

　　“生活品質(zhì)的提高，既靠黨的好政策，也靠咱們一起團結(jié)拼搏、努力奮斗！”深秋夜，涼意陣陣，騰沖市清水鎮(zhèn)三家村中寨司莫拉“火塘會”，卻開展得如火如荼，黨的二十大代表、三家村黨總支書記趙家清，正向村民宣講黨的二十屆三中全會精神。村民同感信心滿滿，“工作門口找，生病有醫(yī)保……黨的政策好，我們信心足，日子定會越過越好！”

　　實踐充分證明，只有不斷強化邊疆地區(qū)黨的建設(shè)，全面貫徹落實黨的民族政策，才能教育引導(dǎo)邊疆民族地區(qū)人民始終感黨恩、聽黨話、跟黨走，促進各族群眾人心歸聚、精神相依。

　　邊實踐邊總結(jié)，在邊疆黨建長廊建設(shè)中，云南探索出抓黨建促民族團結(jié)“五用工作法”。“用黨的政策教育群眾、用基層組織凝聚群眾、用愛國故事感召群眾、用身邊典型引導(dǎo)群眾、用民俗活動團結(jié)群眾，促進各民族把中華民族共同體意識牢記心間、融入血液，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”云南省委組織部相關(guān)負責人說。

　　當下，云南8個邊境（州）市已全面創(chuàng)建成為國家級民族團結(jié)進步示范市，以點串線、連線成片，遍開民族團結(jié)絢麗之花。

　　寸土必守——

　　“健全強邊固防工作機制，切實維護邊疆穩(wěn)固”

　　清晨，滄源縣糯良鄉(xiāng)賀嶺村，濃霧還未散去，173、174號界樁靜靜矗立在中緬國境線上。

　　刀里二級邊境聯(lián)防所，身著迷彩服的佤族漢子趙艾召，正目不轉(zhuǎn)睛地盯著監(jiān)控畫面，定時向上級指揮中心報告情況。作為聯(lián)防所輪值聯(lián)防員、五級段長，趙艾召的使命不僅是值班值守，他還負責173號至174號界樁第五段的巡邏。“守邊境、護家園，是我的應(yīng)盡之責。”他說。

　　健全強邊固防工作機制，才能切實維護邊疆穩(wěn)固。在邊疆黨建長廊建設(shè)中，云南深化黨政軍警民合力強邊固防，黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府推動、軍隊帶頭、警方助力、全民參與，邊防管控不再是職能部門的“獨角戲”，而是多方來援的“大合唱”。

　　——五級書記抓邊防、五級段長守邊境。臨滄市將近300公里的邊境線劃分為責任段，1600多名市縣鄉(xiāng)村組長同心守邊。

　　——在邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋成立黨政軍警民聯(lián)合指揮中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一調(diào)度。紅河州在13個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合指揮中心，整合資源力量，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、專兼常備、反應(yīng)靈敏、平急結(jié)合”的響應(yīng)體系。

　　黨政軍警民團結(jié)協(xié)作，共同守邊、護邊、固邊、穩(wěn)邊，祖國西南邊陲安全穩(wěn)定屏障日益穩(wěn)固。

　　守邊固防，人防是關(guān)鍵，物防是基礎(chǔ)，技防是支撐。云南推動“智慧黨建”與“智慧邊防”有機融合，依托“云嶺先鋒”信息平臺，點對點向抵邊一線黨員推送信息、發(fā)布指令，邊境管控從“人海戰(zhàn)術(shù)”向立體化防控體系升級。

　　“請黨放心、強邊有我”“有國才有家，守好界碑就是守好我們的家”“祖國土地，一寸都不能少”……滇疆一線，黨旗獵獵，誓言錚錚，黨員群眾國家、國門、國土、國民、國防意識教育持續(xù)增強，涌現(xiàn)出羅光柱、普玉忠等一大批先進典型，吞靜、蔡曉東等優(yōu)秀黨員干部，甚至獻出了寶貴的生命。

　　在蒼蒼莽莽中行走，于村村寨寨間追問，凝眸回望，滿目蒼翠，滿山希望……

黨旗在基層一線高高飄揚