黨員是一個政黨的基本要素,既直接影響著政黨的形象,更是政黨執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力的重要保障。在國內(nèi)革命、階級斗爭環(huán)境下成長起來的共產(chǎn)黨,相比資產(chǎn)階級政黨,對政黨的組織性有天然的、更高的要求,即是列寧強調(diào)的“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中,除了組織,沒有別的武器”。因此,不同于很多資產(chǎn)階級政黨黨員隊伍像一個個持相同政見的松散的會員俱樂部,中國共產(chǎn)黨的黨員隊伍是一支以科學(xué)思想武裝起來的、有嚴明組織性紀律性的革命大軍,不斷引領(lǐng)和推動著中國社會的偉大變革。這種戰(zhàn)斗力源于中國共產(chǎn)黨一直以來對黨員嚴格的管理和持續(xù)的教育。前者以外部約束的方式強化黨員的純潔性,后者以內(nèi)部激勵的方式激發(fā)黨員的先進性,內(nèi)外兼修共同致力于提高黨員隊伍的整體質(zhì)量。
嚴格的黨員管理
馬克思恩格斯在共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)立時,就已經(jīng)意識到對盟員進行管理的重要性。在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中提出,盟員一旦加入后就要“被接收入某一支部”,且每月至少與所屬支部聯(lián)系一次,保證其在同盟的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮應(yīng)有的作用。中國共產(chǎn)黨從建黨開始就沿襲了這一組織原則。黨的二大第一次有黨章就明確規(guī)定“凡黨員皆必須加入”黨的一個組織,直到現(xiàn)在黨章依然規(guī)定黨員“都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織”。這一組織原則將黨員管理的職責(zé)落腳到黨的一個個基層組織(主要是支部)中,無論黨員隊伍規(guī)模大小,支部內(nèi)部黨員數(shù)量是有限的。這就使得只要每個支部都能將有限的黨員進行管理,全黨就能管理好整個黨員隊伍,無論數(shù)量是成百上千萬還是將近一個億。
支部對黨員的管理方式主要依靠日常的組織生活。建黨初期,黨章規(guī)定支部每星期至少要召開一次會議,黨員都必須參加,如果連續(xù)二次(四大以后是三次)無故不參會,就要被開除黨籍。對普通黨員而言,黨的生活主要就集中在支部。1926年時中央局就提出“每個黨員,脫離了支部生活,就等于脫離了黨的生活,脫離了黨的生活,就等于脫離了黨”,強調(diào)支部生活在黨員管理方面的重要意義。
然而,即使是革命戰(zhàn)爭年代,實踐中還是會存在支部沒有按時開會,黨員不愿意參加支部會議等問題,為此,毛澤東在《古田會議決議》里專門分析過“黨員到會少興趣”的原因,其中第一條強調(diào)的就是會議的意義。他提出支部會議的意義一是解決問題,二是教育同志。要達到上述目的,就需要讓會議政治化實際化,也即是周恩來強調(diào)的“所謂支部生活,并不是僅僅開會聽政治報告、交納黨費就算完事,最要緊的是討論當(dāng)?shù)氐恼螁栴}、工作問題”,在解決實際問題的過程中,正確地運用黨的政策,完成上級交代的各項任務(wù)。
除了組織生活之外,在一些重要時點上,中國共產(chǎn)黨也會通過整黨工作,對黨員身份進行重新審查和登記,凈化黨員隊伍,提升黨員質(zhì)量。例如,在中華人民共和國成立不久,面對黨員隊伍的快速增長,1951年中央決定有計劃、有步驟地開展為期三年的整黨工作,對黨員進行登記,堅決剔除混入黨內(nèi)的投機分子、異己分子等,對不完全具備黨員條件以及不夠黨員條件的落后分子進行教育,努力使其提高認識,如經(jīng)過教育仍不符合要求則勸其退黨。登記之后,32.8萬人離開了黨組織,其中23.8萬人被清除出黨,包括貪污犯劉青山、張子善等,九萬余人由于不夠條件自愿或勸告退黨。類似的黨員登記在黨的歷史上先后出現(xiàn)過五次,共計清除出黨120余萬人,對于強化黨的紀律、純潔黨的隊伍起到了重要的作用。
整黨工作雖然有效,在黨的十三大上中央提出黨的建設(shè)不能靠運動,而要靠改革和制度建設(shè),就基層黨組織對黨員的管理提出了“七個經(jīng)常”的要求,明確要將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N經(jīng)常性的工作開展。在地方探索取得良好成效的基礎(chǔ)上,中央于1988年開始在全國推廣民主評議黨員制度,要求每年對全體黨員進行一次民主評議,引導(dǎo)黨員按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)進行對照總結(jié),再召開黨支部會議(或黨小組會)進行民主評議,開展批評與自我批評。民主評議黨員使黨員每年都要接受一次自我評估和組織評議,不僅提升了黨員的黨性意識,而且有利于經(jīng)常性、制度化地發(fā)現(xiàn)并表彰先進典型,同時將不符合要求的落后分子及腐敗分子清除出黨。
持續(xù)的黨員教育
相較資產(chǎn)階級政黨,共產(chǎn)黨自誕生起就重視宣傳教育。恩格斯在《共產(chǎn)主義信條草案》中就提出,要通過“對無產(chǎn)階級進行宣傳教育并使他們聯(lián)合起來”,才能實現(xiàn)財產(chǎn)公有也就是共產(chǎn)主義的目標(biāo)。共產(chǎn)主義思想的宣傳不僅面向群眾,而且要面向全體黨員。中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代就意識到黨要“變?yōu)橐粋€共產(chǎn)主義的熔爐”,通過教育把黨員鍛煉成為有最高階級覺悟的布爾什維克的戰(zhàn)士,即使黨員的政治水平是不一致的,黨也有信心“用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們到先鋒隊地位”。
建黨初期,中國共產(chǎn)黨的黨員教育主要通過支部的日常教育和黨校的系統(tǒng)教育兩種方式展開。根據(jù)1923年的《教育宣傳問題議決案》,黨小組要以黨章為材料組織原理的教育,要以黨綱草案為根據(jù)逐段討論研究進行政治教育,教育的材料及教育宣傳員的分配由各地方教育委員負責(zé),同時每月要將情況上報中央教育委員會。由此可見,即使在革命戰(zhàn)爭年代黨員數(shù)量有限的情況下,新成立不久的中國共產(chǎn)黨仍然非常重視通過所屬黨組織對黨員進行日常教育。在1925年的《對于宣傳工作之議決案》中更是明確將黨支部定位為“黨的基本教育機關(guān)”,要求每次開會都“注意于政治報告和黨的策略之解釋”,要對黨員進行日常的政治教育。
通過黨校對黨員進行系統(tǒng)教育也是中國共產(chǎn)黨教育黨員的主要方式。1924年5月,《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》提出“黨內(nèi)教育的問題非常重要,而且要急于設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”,同年黨的歷史上第一所黨校安源黨校正式成立。1925年,《對于宣傳工作之議決案》再次強調(diào)了黨校的問題,指出“黨中教育機關(guān)除支部具其一部分作用,另外于可能時更有設(shè)立黨校有系統(tǒng)地教育黨員或各校臨時講演討論會增進黨員相互間對于主義的深切認識之必要”。同年,黨的歷史上第一所高級黨校北方區(qū)委黨校在北京成立。之后,黨在武昌等地開設(shè)黨校,通過黨校對黨員進行系統(tǒng)教育的方式一直延續(xù)至今。
除了上述兩種黨員教育方式之外,黨內(nèi)也會根據(jù)形勢的需要在全黨組織有針對性的集中教育。例如:遵義會議之后,雖然在軍事上和政治上糾正了“左”傾錯誤,但在思想上還未徹底解決這一問題,為了讓廣大黨員能夠真正分清創(chuàng)造性的馬克思主義和教條式的馬克思主義,1942年全黨開展了一次為期三年的整風(fēng)運動,廣大黨員通過閱讀學(xué)習(xí)相關(guān)文件材料、聯(lián)系個人思想和實際工作開展批評與自我批評等多種方式,破除了教條主義的束縛,確立了實事求是的思想路線,提高了馬克思主義的理論水平。尤其是在學(xué)習(xí)、討論的過程中,大家對之前的一些重大歷史問題進行了系統(tǒng)梳理和總結(jié),逐漸加深了認識、統(tǒng)一了思想,進而使全黨更加團結(jié),為革命的勝利奠定了重要的思想和政治基礎(chǔ)。延安整風(fēng)拉開了黨內(nèi)集中教育的序幕。之后,在一些關(guān)鍵時點上,黨內(nèi)通過集中教育的方式解決當(dāng)時黨員隊伍中的突出問題,進一步提升了黨員隊伍的質(zhì)量。
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