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        警鐘丨貪欲不可縱 伸手必被捉——陜西省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會原主任何發(fā)理嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

        共產(chǎn)黨員網(wǎng) 打印 糾錯
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          何發(fā)理,男,漢族,1954年1月出生,1974年8月加入中國共產(chǎn)黨,1977年1月參加工作。曾任陜西省林業(yè)廳造林處干部;太白山國家自然保護(hù)區(qū)管理局黨委書記;陜西省林業(yè)廳造林處副處長(正處級);省林木種子公司經(jīng)理、省林木種苗工作站站長;省林業(yè)廳副廳長、黨組成員;省環(huán)境保護(hù)局黨組書記、局長;省環(huán)境保護(hù)廳黨組書記、廳長;省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會主任。2017年3月退休。

          2021年3月,何發(fā)理因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受陜西省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2021年10月,何發(fā)理被開除黨籍,取消退休待遇。2022年4月,何發(fā)理因犯受賄罪,被判處有期徒刑十二年,并處罰金人民幣二百萬元。

          何發(fā)理案是陜西省近年查處的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的典型腐敗案件,其本人也是退而不“休”搞腐敗的典型代表。在職時,何發(fā)理把手中職權(quán)作為謀取私利的工具,大搞權(quán)錢交易;退休后,何發(fā)理仍沉溺于權(quán)力帶來的“甜頭”,大肆收受財物。權(quán)力的余溫或許會帶來一時的安逸,但貪婪地伸出“黑手”終會付出沉重代價。

          親清不分,丟掉質(zhì)樸本色

          何發(fā)理出生于1954年,他曾用“農(nóng)家出身、孤身進(jìn)城”形容自己早年的境遇。1977年,何發(fā)理大學(xué)畢業(yè),本打算回洛川老家當(dāng)一名果樹技術(shù)員的他,趕上統(tǒng)一分配工作,順利進(jìn)入陜西省林業(yè)廳造林處工作。憑借農(nóng)家子弟身上的淳樸本色和實(shí)干精神,何發(fā)理多次被委以重任,年僅30歲就被任命為太白山國家自然保護(hù)區(qū)管理局黨委書記,成為正處級干部。

          在組織的培養(yǎng)下,何發(fā)理的崗位越來越重要,先后出任省林業(yè)廳造林處副處長(正處級);省林木種子公司經(jīng)理、省林木種苗工作站站長。1992年,38歲的何發(fā)理被提拔為省林業(yè)廳副廳長,成為當(dāng)時全省為數(shù)不多的副廳級年輕領(lǐng)導(dǎo)干部之一。

          職位的升遷使得何發(fā)理手中的權(quán)力越來越大,尤其是2003年3月?lián)问…h(huán)保局局長后,何發(fā)理很快成了一些不法商人重點(diǎn)“圍獵”的對象。他們以金錢開道,竭盡所能與何發(fā)理拉關(guān)系、攀感情、套近乎。

          這種“溫水煮青蛙”式的“圍獵”,讓何發(fā)理有些飄飄然起來。他心中的天平不斷失衡,開始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活。“吃點(diǎn)喝點(diǎn)成了習(xí)慣,拿點(diǎn)用點(diǎn)成了自然,一步步走上不歸路。”何發(fā)理在懺悔書中坦言,一些商人老板大把大把花錢、大手大腳消費(fèi),一方面撕裂著價值觀,另一方面也吊著他的胃口,“對老板們的禮金紅包來者不拒,想給子孫留點(diǎn)‘家當(dāng)’。”

          價值觀出問題,根子在拜金主義和奢靡享樂思想。“看著商人老板們住別墅、開豪車,一擲千金消費(fèi),無形中觸動著我的神經(jīng),使我骨子里的樸實(shí)品格開始軟化,把自己混同于不法商人,把人與人的正常關(guān)系變成了利益關(guān)系,與不法商人相互利用。”何發(fā)理交代說,從一開始接受吃請,到逢年過節(jié)收受禮品禮金,再到收受上百萬元的房產(chǎn),他來者不拒、習(xí)以為常,甚至到退休后仍不收斂、不收手,任由私心蒙蔽了初心,最終淪為金錢的奴隸。

          與何發(fā)理相交甚密的商人索某就是較為重要的一名行賄人。早在擔(dān)任省林業(yè)廳副廳長期間,何發(fā)理便與索某相識,當(dāng)時,索某的公司打算承包一塊林場搞木材采伐,需要向林業(yè)主管部門申請增加指標(biāo),在何發(fā)理的幫助下,索某順利拿到指標(biāo)。

          兩人越走越近。“他看我辦事果斷,肯幫忙,便逢年過節(jié)都送上禮品禮金。”2003年,何發(fā)理生病住院,索某跑前跑后幫忙找護(hù)工、聯(lián)系醫(yī)生。這種“情感捆綁”讓何發(fā)理深受感動,“我感到他理解人,靠得住,值得深交。”此后,在得知索某利用自己的影響力牟利時,何發(fā)理也予以默許。

          據(jù)統(tǒng)計,何發(fā)理先后收受索某所送人民幣507萬元、美元3萬元,以及一輛價值50多萬元的越野車。其中,何發(fā)理在2011年以購買商鋪為名,單筆便向索某索賄500萬元。“這種扭曲的人際關(guān)系,讓我的廉潔防線全面失守。”何發(fā)理被留置后才醒悟過來,商人的投資總是逐利的,他們即便不在自己分管的領(lǐng)域做事,但打著自己的“旗號”去找相關(guān)部門要求給予關(guān)照,有時也是管用的。

          自走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,何發(fā)理的父母就經(jīng)常教育他,“別人的東西不能要”。何發(fā)理說,兩位老人雖然識字不多,但一輩子勤勞知足、誠實(shí)善良、不奢不貪,而自己卻在擁有了權(quán)力之后,丟掉質(zhì)樸本色,“我對不起組織的培養(yǎng)和重托,對不起父母。”

          底線不守,治污者變成“污染源”

          渭河被譽(yù)為陜西的“母親河”。20世紀(jì)80年代以來,隨著工業(yè)化快速發(fā)展,以造紙廠為主的工業(yè)污染源,嚴(yán)重破壞渭河流域陜西段的生態(tài)功能。

          2004年,陜西全面啟動渭河治污計劃,工業(yè)污水排放量超標(biāo)成為整治重點(diǎn)。在媒體當(dāng)年的報道中,時任省環(huán)保局局長何發(fā)理用“關(guān)、建、治”三個字,暢談自己的治理思路。所謂“關(guān)”,即關(guān)停不符合標(biāo)準(zhǔn)的造紙企業(yè)。

          事實(shí)上,這不過是何發(fā)理搞的一套“雙標(biāo)法”。在治理渭河流域水污染問題過程中,何發(fā)理把黨和人民賦予的公權(quán)力異化為謀取私利的工具,罔顧省委省政府關(guān)于渭河流域生態(tài)環(huán)境治理的決策部署,一面以“雷霆手段”關(guān)停未給其行賄的高污染企業(yè),向外界釋放“不手軟、敢下茬、下硬茬”的決心;另一面借“環(huán)保工作不能急于求成”之名,對與自己有利益勾連的企業(yè)“大開綠燈”并任其繼續(xù)污染環(huán)境,在全省環(huán)保系統(tǒng)產(chǎn)生了極壞的負(fù)面影響。

          西安市一家大型造紙廠因長期違規(guī)排放工業(yè)廢水,被責(zé)令停業(yè)整頓。從2004年到2008年,該廠負(fù)責(zé)人郝某多次請托何發(fā)理協(xié)調(diào)辦理排污許可證、延長整改時限,先后送給何發(fā)理130萬元。為了給該廠造勢,利令智昏的何發(fā)理甚至將全省造紙企業(yè)座談會安排在該廠舉行。在何發(fā)理的帶頭宣傳和縱容支持下,市縣兩級環(huán)保部門對該廠嚴(yán)重排污問題置若罔聞,未對其進(jìn)行處罰,且默許繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能,造成嚴(yán)重后果和惡劣影響。

          2007年,陜西另一家造紙廠同樣因長期向渭河流域排放污水,被責(zé)令限期關(guān)停。為得到何發(fā)理的關(guān)照,該造紙廠負(fù)責(zé)人高某先后送給何發(fā)理120萬元現(xiàn)金和200克黃金。

          環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2003年至2012年何發(fā)理在陜西環(huán)保系統(tǒng)任職期間,全省廢水及污染物排放量總體呈現(xiàn)增加之勢。其中,2003年后渭河干流水質(zhì)污染逐年加重,特別是2010年至2012年間為重度污染,渭河流域生態(tài)環(huán)境遭持續(xù)性破壞。

          不僅如此,何發(fā)理還將“黑手”伸向了新型環(huán)保能源領(lǐng)域。2005年,在何發(fā)理的支持下,西安某能源科技公司成為陜西省唯一一家經(jīng)省環(huán)保部門認(rèn)可研發(fā)甲醇汽油的公司,其產(chǎn)品在全省范圍推廣使用。這個“獨(dú)門生意”讓這家公司賺取了豐厚利潤。2012年,該公司法定代表人唐某將西安市高新區(qū)一套300多平方米的住房送給何發(fā)理。一直到何發(fā)理退休的前一年,他還收下唐某所送的兩套位于三亞市的房產(chǎn)。

          生態(tài)環(huán)境被破壞的背后,更為嚴(yán)重的是被損害的政治生態(tài)。何發(fā)理將正常的上下級關(guān)系庸俗化,變?yōu)楹唵蔚慕疱X利益關(guān)系,通過插手人事安排瘋狂斂財。經(jīng)查,2004年至2015年,何發(fā)理分別為15人在環(huán)保系統(tǒng)晉升職務(wù)、調(diào)動工作以及安排就業(yè)等事項上提供幫助,收受財物共計200余萬元。

          正是何發(fā)理這種濫權(quán)妄為的行徑,攪亂了陜西環(huán)保系統(tǒng)的選人用人風(fēng)氣。在其擔(dān)任省環(huán)保局局長、省環(huán)保廳廳長的10年間,一些基層環(huán)保部門和下屬企事業(yè)單位干部為了同何發(fā)理維系好關(guān)系,以“拜年”等名義送其禮金共計112萬元。

          作為陜西省生態(tài)環(huán)境的“守門員”,何發(fā)理無視污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要職責(zé),用人民的“綠水青山”換取自己的不義之財,從治污者變成“污染源”,嚴(yán)重敗壞了干部隊伍風(fēng)氣、破壞了系統(tǒng)政治生態(tài)。

          退而不休,對抗調(diào)查不知悔改

          生態(tài)環(huán)保部門承擔(dān)著行政審批、執(zhí)法處罰、環(huán)保督察等重要職責(zé),一些別有用心的商人老板試圖以“圍獵”環(huán)保系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的方式,謀取不正當(dāng)利益。何發(fā)理之所以一步一步走向犯罪深淵,固然有交友不慎被“圍獵”、制度執(zhí)行不嚴(yán)格等客觀因素,但究其根本,是其心中無黨、心中無民、心中無責(zé)、心中無戒。

          黨的十八大以來,面對反腐敗的高壓態(tài)勢,何發(fā)理想的不是收斂收手,主動向組織交代問題,而是一直絞盡腦汁思考如何掩蓋自己的違紀(jì)違法行為,逃避黨紀(jì)國法懲處。其間,他通過操縱和持有多個他人名下銀行賬戶,通過銀行賬戶間的資金轉(zhuǎn)移來掩飾、隱瞞贓款的來源和性質(zhì)。

          2013年2月,何發(fā)理被任命為陜西省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會主任。這次職務(wù)調(diào)整讓他倍感慶幸,“這下可以放心了。”也許是覺得離開重要崗位后問題不易暴露,也許是長期養(yǎng)成的僥幸心理驅(qū)使,在種種錯誤思想的支配下,何發(fā)理的手越伸越長,仍然利用其在環(huán)保部門工作時積累的人脈關(guān)系和影響力,通過向其他公職人員打招呼的方式為他人辦事,非法收受財物。

          陜西一家房地產(chǎn)公司法定代表人景某是何發(fā)理交往20多年的“朋友”。多年來,為了能牢牢攀住何發(fā)理這棵“大樹”,景某以各種方式投其所好。一直到何發(fā)理卸任省環(huán)保廳廳長、甚至退休后的三年時間里,景某都不忘逢年過節(jié)給“老領(lǐng)導(dǎo)”送上紅包,寄希望能充分利用何發(fā)理的影響力、為自己獲取更大利益。2020年12月,景某再次給何發(fā)理送來20萬元,這是何發(fā)理最后一次收受賄賂。此時,他已經(jīng)正式退休三年。

          事實(shí)上,在這次收受賄賂前,何發(fā)理曾有過隱隱不安。2020年9月,商人高某某涉嫌行賄犯罪被立案調(diào)查。何發(fā)理與高某某并不陌生,多次收受過高某某所送錢物,他不但沒有主動向組織交代自己和高某某之間不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來問題,反而處心積慮地將高某某所送的兩個裝有大額現(xiàn)金的密碼箱交給其他商人代為保管。

          即便如此,當(dāng)面對景某送來的20萬元時,何發(fā)理仍照收不誤。他甚至幻想,“退休就是平安落地了,可以把在職時收的‘存貨’拿出來置辦房產(chǎn),保值增值‘滾雪球’。”

          不收斂不收手,過了退休的點(diǎn),邁不過跌倒的坎。何發(fā)理自2017年退休后,使用違紀(jì)違法資金在多地購置房產(chǎn)13套,通過將產(chǎn)權(quán)登記在親友名下,掩蓋自己實(shí)際持有的事實(shí)。

          如意算盤打得再好,在黨紀(jì)國法面前,最終只能是黃粱一夢。經(jīng)查,何發(fā)理非法索取、收受他人財物共計4000余萬元。其中,其卸任省環(huán)保廳廳長直至退休8年間,仍收受他人所送財物共計880余萬元。

          不能正確地看待手中的權(quán)力,栽大跟頭是必然的。“有了權(quán)以后,忘乎所以。把組織的忠告置若罔聞,把黨紀(jì)國法當(dāng)成擺設(shè),使自己的一生化為泡影。”從38歲時成為副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,到68歲時以一名犯罪分子的身份“收場”,何發(fā)理一步步腐化墮落,最終走進(jìn)高墻鐵窗。

          何發(fā)理懺悔錄(節(jié)選)

          我為什么會走到今天這個地步?一個擁有47年黨齡的老黨員,又是受黨多年教育、受組織重用的高級干部,怎么就經(jīng)不住糖衣炮彈的侵蝕?為什么過不了廉潔從政這一關(guān)?思來想去,還是黨性觀念淡薄。雖然在組織上入了黨,但在思想上、行動上并沒有完全入黨。

          初心丟棄。隨著職務(wù)的變化和成績光環(huán)的照耀,我的權(quán)力觀逐漸扭曲,以至在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)考驗中,失掉了黨性原則,丟掉了理想信念和廉潔從政底線。我常想,這些商人今天圍著你轉(zhuǎn),明天一旦你失去權(quán)力,他們還會嗎?一定不會。于是我就對老板們的禮金紅包來者不拒,想給子孫留點(diǎn)“家當(dāng)”,導(dǎo)致收的錢物越來越多,最后成了給自己定罪量刑的籌碼。

          底線塌落。一個時期以來,社會上把吃吃喝喝、結(jié)交老板多、派頭大視為人格魅力,顛倒了社會價值觀。由于我喪失了黨性原則,把自己混同于不法商人之中,迎合并接受了金錢至上的社會思潮,把人與人的正常關(guān)系變成了利益關(guān)系。我從一個黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部,變成了企業(yè)老板們利用的“工具”,究其原因主要是不注重學(xué)習(xí),不注意黨性鍛煉,放松了世界觀改造,結(jié)果思想防線一步步崩塌、底線失守,從不守紀(jì)律到不守法,再到走上違法犯罪道路,教訓(xùn)十分深刻。

          隨波逐流。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆,要做到干凈擔(dān)當(dāng)。而我卻忘記了“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”的要求。在我擔(dān)任省環(huán)保局局長、省環(huán)保廳廳長的10年間,每逢春節(jié)、中秋都有一些市縣環(huán)保局和下屬的企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以看節(jié)、拜年為名,給我送上禮金禮品,一些企業(yè)老板也緊隨其后。開始是三五千元,后來一兩萬元,個別老板也有5萬、10萬,明顯超出禮尚往來的范圍,我卻壯著膽子照收。這些美其名曰“看節(jié)、拜年”,實(shí)則是拉關(guān)系、套近乎,想讓我在工作中給他們創(chuàng)造一些寬松條件,或是有問題了能高抬貴手。我就是在這個問題上失手而丟了底線。

          表里不一。我在入黨時曾承諾要對黨忠誠老實(shí)、言行一致。但在實(shí)際生活中卻沒有兌現(xiàn),表面堂堂正正,背后弄虛作假。為不暴露自己的現(xiàn)金和支付流水,我將暫不用的現(xiàn)金交給他人保管,將自己的錢存在別人的銀行卡上自己持用。這種不老實(shí)、不誠實(shí)的行為是黨性不純的表現(xiàn),我陽奉陰違、欺騙組織,是對黨嚴(yán)重不忠,我后悔莫及。

          腐敗墮落。我的父母識字不多,勤勞知足、誠實(shí)善良、不奢不貪,一輩子“面朝黃土背朝天”,辛勤耕耘著農(nóng)田,沒有坐過飛機(jī)、沒有見過大海,甚至連陜西也沒有出過。但他們卻對自己的生活很滿足,從沒有對我提出過奢求,還常常叮囑我“別人的東西不能要”,而我卻沒有繼承他們的優(yōu)良品格,丟掉質(zhì)樸本色,讓拜金主義思想占了上風(fēng)。

          一失足成千古恨。我希望組織將我的嚴(yán)重違紀(jì)違法問題作為反面教材,公之于眾、以示后人。

        警示教育

        警示教育

        發(fā)布時間:2024年02月29日 07:35 來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 編輯:許建文 打印