定密授權,指具有法定定密權的機關,即中央國家機關、省級機關以及設區(qū)的市、自治州一級的機關,依照法定程序,在規(guī)定權限范圍內(nèi),授予有關機關、單位國家秘密定密權的行為。
定密授權制度是保密法在上收定密權的基礎上,為滿足機關、單位實際定密需要,作出的補充規(guī)定,對于提高保密管理的科學化、精準化、法制化水平具有重要意義。那么,定密授權工作應如何開展?
定密授權的方式
根據(jù)有關規(guī)定,定密授權有兩種方式:主動授權和依申請授權。
主動授權。是授權機關根據(jù)實際工作需要,在有關機關、單位沒有提出定密授權申請的情況下,主動授予其定密權的行為。
授權機關一般不得主動實施定密授權,只有在開展涉密科研、生產(chǎn)或者其他涉密任務,需要沒有定密權或者沒有相應密級定密權的機關、單位承擔時,才能主動對這類機關、單位實施定密授權。
依申請授權。是授權機關根據(jù)有關機關、單位的申請作出的定密授權行為。
沒有定密權但經(jīng)常產(chǎn)生國家秘密事項的機關、單位,或者雖有定密權但經(jīng)常產(chǎn)生超出其定密權限的國家秘密事項的機關、單位,可以向授權機關申請定密授權。
所謂“經(jīng)常”,指近3年來年均產(chǎn)生6件以上國家秘密事項的情形。
依申請授權的程序
一、提出書面申請。必須以申請定密授權的機關、單位的名義,向其上級業(yè)務主管部門提出;沒有上級業(yè)務主管部門或者上級業(yè)務主管部門不具有相應定密權限的,應當向上級機關提出。
申請定密授權應當以書面形式提出。申請內(nèi)容主要包括:
擬申請的定密權限
擬申請的事項范圍
授權期限
申請的依據(jù)和理由
需要注意的是,申請中要說明近3年來機關、單位產(chǎn)生國家秘密事項的情況,是否符合“經(jīng)常”產(chǎn)生的要求。
二、開展全面審查。授權機關應當依照法律法規(guī)和保密事項范圍進行審查,審查時間一般不超過20個工作日。具體審查內(nèi)容包括:
一是提出申請的機關、單位是否屬于本機關定密授權對象;
二是提出申請的機關、單位是否“經(jīng)常”產(chǎn)生國家秘密事項;
三是提交的申請是否符合《定密管理暫行規(guī)定》的形式要求。
三、作出授權決定。經(jīng)審查,對符合授權條件的,授權機關應及時作出定密授權決定;對不符合授權條件的,作出不予授權決定。
通過審查的,定密授權決定應當以書面形式作出,具體內(nèi)容包括:
授權機關名稱
被授權機關、單位名稱
授予的權限
授權內(nèi)容
授權期限
作出授權的依據(jù)或理由
需要注意的是,若授予的定密權限是為某一項或某一類事項定密時,要注明具體授權內(nèi)容。
定密授權的變更和撤銷
定密授權不是一授終生的,應當根據(jù)形勢的變化或定密工作的實際需要,及時作出調(diào)整。
變更。因保密事項范圍調(diào)整,授權事項密級發(fā)生變化的,被授權機關、單位應及時提出變更授權的申請,授權機關應當重新作出定密授權決定。
撤銷。被授權機關、單位不再“經(jīng)常”產(chǎn)生授權范圍內(nèi)的國家秘密事項,或者因保密事項范圍調(diào)整,授權事項不再作為國家秘密時,被授權機關、單位應及時提出撤銷授權申請,授權機關應當作出撤銷定密授權的決定。
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