堅(jiān)持“四下基層” 走好群眾路線

中共福建省委

　　“四下基層”即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”，是習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。多年來(lái)，“四下基層”得到長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大，已成為福建廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行動(dòng)。

　　當(dāng)前，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開(kāi)展，“四下基層”是重要抓手。福建省委召開(kāi)全省深化運(yùn)用“四下基層”、走好新時(shí)代黨的群眾路線推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深刻把握“四下基層”的豐富內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐要求。同時(shí)，組織專(zhuān)題調(diào)研組，循著習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年的足跡，赴寧德古田、周寧、霞浦、福安和福州等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與親歷見(jiàn)證“四下基層”的黨員、群眾面對(duì)面交談，與基層一線的同志深入交流，系統(tǒng)總結(jié)“四下基層”的經(jīng)驗(yàn)啟示，深刻感悟大黨大國(guó)領(lǐng)袖的崇高風(fēng)范、思想偉力、政治智慧、人民情懷，更加自覺(jué)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　一、“四下基層”是密切聯(lián)系群眾的重大創(chuàng)舉

　　20世紀(jì)80年代，寧德下轄的9個(gè)縣中有6個(gè)是貧困縣，條件十分艱苦，被稱(chēng)為東南沿海“黃金斷裂帶”。面對(duì)閩東地區(qū)貧困落后面貌，面對(duì)群眾脫貧致富的強(qiáng)烈期盼，時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平同志深入開(kāi)展調(diào)查研究，深入思考如何加快發(fā)展、擺脫貧困，指出“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？千條萬(wàn)條，最根本的只有兩條：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量”。習(xí)近平同志從信訪工作入手，倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度，強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部苦練密切聯(lián)系群眾基本功。1988年12月，習(xí)近平同志在霞浦主持首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪日”活動(dòng)，要求“約訪制度和下基層開(kāi)展信訪接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”。1989年1月，為進(jìn)一步密切干群關(guān)系、推動(dòng)各項(xiàng)工作部署得到有效落實(shí)，習(xí)近平同志提出“寧德地區(qū)今年要開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)：一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系”。后來(lái)，習(xí)近平同志將這些做法完整闡述為“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”。1990年5月，習(xí)近平同志在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈(zèng)言中指出，“四下基層”工作得到了人民群眾的歡迎和稱(chēng)贊，要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并注意在實(shí)踐中不斷完善，還要不斷探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法。

　　圖為位于福建省龍巖市長(zhǎng)汀縣的汀江國(guó)家濕地公園三洲鎮(zhèn)曾坊村河段。長(zhǎng)汀曾是中國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣之一。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間，先后5次赴長(zhǎng)汀調(diào)研，持續(xù)推動(dòng)水土流失治理。一任接著一任干，如今，長(zhǎng)汀水土流失治理成為全球生態(tài)修復(fù)典型。

　　“四下基層”提出后，習(xí)近平同志率先垂范，與寧德地委領(lǐng)導(dǎo)輪流帶領(lǐng)地直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，定期到各縣接待群眾來(lái)訪，深入基層調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公和宣傳政策，為群眾辦實(shí)事、辦好事。在擔(dān)任福州市委書(shū)記時(shí)，習(xí)近平同志進(jìn)一步提出開(kāi)展進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂(yōu)、辦萬(wàn)家事“四個(gè)萬(wàn)家”活動(dòng)，要求改進(jìn)干部作風(fēng)，落實(shí)“馬上就辦、真抓實(shí)干”。到省委、省政府工作后，習(xí)近平同志總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)率先提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，親自擔(dān)任省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，推動(dòng)全省改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高發(fā)展效能。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終保持親民為民愛(ài)民的崇高風(fēng)范，把老百姓的事當(dāng)作最大的事。總書(shū)記以身作則、躬身力行，一以貫之深入基層調(diào)研，推動(dòng)民生問(wèn)題解決，為廣大黨員干部樹(shù)立了光輝榜樣。

　　福建歷屆省委、省政府大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)“四下基層”內(nèi)涵不斷深化、載體不斷豐富、制度日益完善，成為廣大干部群眾在八閩大地接續(xù)奮斗的強(qiáng)大力量。作為“四下基層”發(fā)源地，寧德已從當(dāng)年的“老少邊島貧”地區(qū)，發(fā)展成為如今全省新的增長(zhǎng)極，綜合實(shí)力躍升至全省第5位，跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市行列。從調(diào)研情況看，福建踐行“四下基層”取得了突出成效。

　　有效促進(jìn)黨的政策主張落地生根。多年來(lái)，省市縣三級(jí)以落實(shí)“四下基層”為抓手，組織開(kāi)展貫徹落實(shí)黨中央決策部署集中宣講，通過(guò)面對(duì)面講解，以生動(dòng)的語(yǔ)言讓黨的創(chuàng)新理論傳遍八閩，把黨的正確主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。黨的十八大以來(lái)，福建深入挖掘習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間提出的重要理念、開(kāi)創(chuàng)的重大實(shí)踐，組織黨員干部深入一線宣講黨的理論和路線方針政策，著力講好新時(shí)代故事。黨的二十大以來(lái)，全省開(kāi)展宣講9.6萬(wàn)場(chǎng)次，受眾超過(guò)1100萬(wàn)人次。這次主題教育，第一批參加單位的領(lǐng)導(dǎo)干部宣講2000多場(chǎng)次，260多支“福小宣”小分隊(duì)宣講1萬(wàn)多場(chǎng)次。調(diào)研組和基層干部群眾交流時(shí)，他們對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的深厚愛(ài)戴之情溢于言表。

　　有效提高科學(xué)決策質(zhì)量水平。福建牢記習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作時(shí)提出的“作出決策之前，先聽(tīng)他個(gè)八面來(lái)風(fēng)”重要要求，把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，出臺(tái)重大決策征求意見(jiàn)制度，對(duì)征求意見(jiàn)的事項(xiàng)、對(duì)象、原則、方式和處理等進(jìn)行具體規(guī)定，形成重大決策聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的常態(tài)做法，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)，下基層問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。如今，“先調(diào)研后決策”已經(jīng)成為福建各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍共識(shí)和工作常態(tài)。在第一批主題教育中，省委常委帶頭領(lǐng)題深入基層調(diào)研，示范帶動(dòng)第一批參加單位聚焦各類(lèi)問(wèn)題確定調(diào)研課題1029個(gè)，舉辦調(diào)研成果交流會(huì)151場(chǎng)，推動(dòng)第一批參加單位檢視問(wèn)題1215個(gè)、采取整改措施3599條。開(kāi)展“我為福建高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)策”、“我為強(qiáng)省惠民建言”線上大調(diào)研，截至2023年8月底，共征集意見(jiàn)建議2.2萬(wàn)多條，省政府組織專(zhuān)班對(duì)其中有建設(shè)性的意見(jiàn)建議進(jìn)行吸收辦理，轉(zhuǎn)化成76項(xiàng)具體措施。

　　有效暢通民意訴求通道。把“四下基層”納入社會(huì)治理體系，堅(jiān)持省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪。2012年以來(lái)，全省領(lǐng)導(dǎo)干部參加每月15日的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動(dòng)累計(jì)27.5萬(wàn)人次，接待群眾14.5萬(wàn)批次、35.7萬(wàn)人次。一位受訪的霞浦縣干部談到，自從領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪制度建立后，霞浦縣信訪量逐年下降，由曾經(jīng)的“信訪大縣”變?yōu)槿珖?guó)信訪工作先進(jìn)縣。經(jīng)過(guò)多年努力，福建基層社會(huì)治理創(chuàng)新深入推進(jìn)，全省信訪工作實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全部建成“信訪評(píng)理室”，20余萬(wàn)名“評(píng)理員”活躍在基層一線，平安（綜治）建設(shè)考評(píng)穩(wěn)居全國(guó)前列。

　　有效推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。以“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部走出“文山會(huì)海”，俯下身子到基層一線辦實(shí)事。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1次，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1次到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公。一名福州基層干部介紹，新冠疫情期間，全市普遍推行黨員干部“雙報(bào)到”制度，黨員干部下沉社區(qū)參與疫情防控工作，拉近了與群眾的距離，共同打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。近年來(lái)，福建涌現(xiàn)出廖俊波、孫麗美、潘東升等一批先進(jìn)典型。調(diào)研組深切感受到，全省黨員干部精神飽滿(mǎn)，愛(ài)拼會(huì)贏、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭高漲，“馬上就辦、真抓實(shí)干”蔚然成風(fēng)。

　　有效增進(jìn)民生福祉。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”、“我為企業(yè)解難題”等活動(dòng)，省委、省政府連續(xù)33年每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2012年以來(lái)民生支出占一般公共預(yù)算支出比重年均保持在70%以上，一批民生領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效解決，群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)。矢志不移擺脫貧困，2019年底全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽，脫貧地區(qū)鋪展開(kāi)山鄉(xiāng)巨變、山河錦繡的時(shí)代畫(huà)卷。福安市下岐村一位村民動(dòng)情地說(shuō)：“以前連家船民‘上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土’，一家七口常年‘水上漂’，一年收入幾千塊錢(qián)?，F(xiàn)在住著黃墻紅頂新樓房，收入增長(zhǎng)了十幾倍甚至幾十倍。我們由衷感恩習(xí)近平總書(shū)記！”

　　二、“四下基層”的長(zhǎng)期實(shí)踐

　　多年來(lái)，福建省委、省政府一任接著一任干，堅(jiān)持通過(guò)“四下基層”察實(shí)情、找問(wèn)題、謀良策、促發(fā)展，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、暢通民意訴求通道、更好服務(wù)基層群眾。在第一批主題教育中，省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)赴“四下基層”發(fā)源地寧德舉辦讀書(shū)班、開(kāi)展集中研討，在尋根溯源中深切感受人民領(lǐng)袖的偉大思想、偉大情懷。

　　堅(jiān)持人民至上、為民造福。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間強(qiáng)調(diào)，要牢記政府前面的“人民”兩個(gè)字。福建把“四下基層”作為傾聽(tīng)民聲、匯聚民意、化解民憂(yōu)的重要途徑，推行省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)村（社區(qū)）、掛鉤1個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、幫扶1戶(hù)以上貧困戶(hù)，在謀民生之利、解民生之憂(yōu)上出新招、辦實(shí)事。抓實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，探索“民呼我為”、推進(jìn)“接訴即辦”等機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒(méi)有解決的突出問(wèn)題，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包案和臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)等方式集中整治。鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高便民服務(wù)水平，設(shè)立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，暢通咨詢(xún)、投訴、建議和求助渠道，實(shí)現(xiàn)有呼必應(yīng)、有訴必理、有理必果。

　　堅(jiān)持重心下移、著力一線。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間指出，“我們一切工作，基層最重要”；“基層是第一線，也是前線，也是火線”。福建緊緊牽住基層這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、各項(xiàng)政策導(dǎo)入基層、各類(lèi)資源下沉基層。推行“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線，化解矛盾在一線，工作落實(shí)在一線”的“一線工作法”，建立健全干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫助基層、群眾和企業(yè)辦實(shí)事、解難題，把問(wèn)題解決在源頭，把矛盾消弭在萌芽狀態(tài)?？h處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層單位，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、明察暗訪等方式，做到情況掌握在基層、問(wèn)題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。堅(jiān)持和完善習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間推廣的“科技特派員”、“下派村支書(shū)”制度，20多年來(lái)，全省累計(jì)選派省市縣三級(jí)科技特派員7.9萬(wàn)人次、選派優(yōu)秀干部2萬(wàn)多名。他們活躍在基層第一線，將資金、人才、技術(shù)、信息等資源導(dǎo)入鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)群眾增收致富。

　　習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作期間，調(diào)查研究下基層的首站前往了古田縣，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出一系列富有前瞻性的指示。近年來(lái)，古田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快。圖為古田縣歡樂(lè)祥和過(guò)大年景象。

　　堅(jiān)持以研促謀、推動(dòng)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間堅(jiān)持先調(diào)研后決策，提出要把主要精力放在決策前的調(diào)查、分析、論證上，以尋找和選擇最佳決策方案。福建把調(diào)查研究作為開(kāi)展工作、出臺(tái)政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”，貫穿決策鏈條全過(guò)程，推動(dòng)調(diào)查研究制度化、常態(tài)化建設(shè)向縱深發(fā)展，以科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省委常委會(huì)調(diào)查研究工作的八條措施》，從省委常委會(huì)自身抓起，每年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天，市縣領(lǐng)導(dǎo)不少于60天，以便掌握在辦公室難以聽(tīng)到、不易看到的第一手情況。抓好調(diào)查研究成果的綜合運(yùn)用，及時(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高水平治理的政策措施。實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在召開(kāi)專(zhuān)題研究部署會(huì)議之前，福建省委組織調(diào)研組，到全省各地走訪園區(qū)和企業(yè)，與基層干部、民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、商會(huì)代表座談交流，征詢(xún)專(zhuān)家學(xué)者和智庫(kù)意見(jiàn)建議，并運(yùn)用線上調(diào)研等方式廣泛了解情況，形成調(diào)研報(bào)告和問(wèn)題清單，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策措施。

　　堅(jiān)持固本強(qiáng)基、錘煉干部。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間強(qiáng)調(diào)，要與民相知心，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入群眾，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”。福建堅(jiān)持把弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、提高本領(lǐng)的重要抓手。突出領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下作用，出臺(tái)深化激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的20條政策措施，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)，深入實(shí)施年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部投身基層建功立業(yè)。近5年，選派近5500名中青年干部參加駐村、對(duì)口支援等掛職鍛煉，參與疫情防控、防汛抗災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是優(yōu)秀年輕干部下基層常態(tài)化、制度化，不斷涵養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)。

　　堅(jiān)持建章立制、常態(tài)長(zhǎng)效。把建章立制作為傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)制度化、規(guī)范化的重要保障，強(qiáng)化“四下基層”各項(xiàng)制度建設(shè)。福建先后制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的意見(jiàn)》、《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”工作制度》、《關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作 切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線的意見(jiàn)》，推動(dòng)形成常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制。注重接續(xù)傳承，把大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)貫穿于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，創(chuàng)新實(shí)踐載體，深化教育實(shí)踐，引導(dǎo)廣大黨員干部在深化理論學(xué)習(xí)、深入調(diào)查研究中傳承好、弘揚(yáng)好“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)。

　　三、“四下基層”的深刻啟示

　　“四下基層”是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作期間堅(jiān)持黨的群眾路線的生動(dòng)寫(xiě)照，是福建各級(jí)黨組織做好群眾工作的“金鑰匙”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神，切實(shí)把握好“四下基層”蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，推動(dòng)深化運(yùn)用“四下基層”常態(tài)長(zhǎng)效，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上不斷取得新成效。

　　把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，密切黨群干群關(guān)系，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)式現(xiàn)代化是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，人民是中國(guó)式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯聚全體人民的智慧和力量，才能推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。“四下基層”架起了干部與群眾之間的“連心橋”，凝聚了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的澎湃力量。新征程上，必須推動(dòng)黨員干部把“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的群眾組織力，把廣大基層群眾組織起來(lái)、動(dòng)員起來(lái)、凝聚起來(lái)，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　把堅(jiān)持為民造福作為最大政績(jī)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。“四下基層”堅(jiān)持以民為本，形成察民情、重民意、集民智、解民憂(yōu)的系統(tǒng)章法。江山就是人民，人民就是江山。只有牢固樹(shù)立和踐行為民造福的正確政績(jī)觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把心貼近群眾，才能充分了解老百姓的真實(shí)感受、體會(huì)老百姓的安危冷暖，進(jìn)而有的放矢地增進(jìn)民生福祉，才能創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。新征程上，要堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，不務(wù)虛功，深入基層、深入群眾，在基層一線傾聽(tīng)群眾的愿望和呼聲，對(duì)攸關(guān)群眾切身利益的大事小情做到事事有回音、件件有著落，讓群眾真切感受到黨和政府的溫暖。更好運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾利益，建立定期研究解決基層和群眾反映的突出問(wèn)題的機(jī)制，使群眾真正得到實(shí)惠，切實(shí)做到為官一任、造福一方。

　　圖為2023年4月3日，在福建省南平市建陽(yáng)區(qū)革命老區(qū)漳墩鎮(zhèn)，畬族群眾在有300多年歷史的茶園喊山祭茶。

　　把加強(qiáng)基層治理作為重要著力點(diǎn)，推動(dòng)力量下沉，提升基層治理效能。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程，各級(jí)黨委和政府必須牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。“四下基層”直面基層實(shí)際、把握群眾需求，把更多的資源、服務(wù)、管理下沉，推動(dòng)把工作做到老百姓的心坎上，辦更多造福群眾的實(shí)事。新征程上，要突出大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層作為服務(wù)群眾的主戰(zhàn)場(chǎng)，解決好基層最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，推動(dòng)人力物力、資源要素進(jìn)一步向基層下沉，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　把黨的群眾路線作為根本工作路線，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，盡心竭力為群眾服務(wù)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。我們黨聯(lián)系群眾、宣傳群眾、武裝群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾，以自己的模范行動(dòng)，贏得人民群眾真心擁護(hù)和支持。“四下基層”有力促進(jìn)密切聯(lián)系群眾、化解基層矛盾，推動(dòng)強(qiáng)化黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。新征程上，面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，自覺(jué)以群眾為鏡、拜群眾為師，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，緊扣時(shí)代要求創(chuàng)新群眾工作方法。既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題，特別是要多到群眾意見(jiàn)多的地方去，既要聽(tīng)群眾的順耳話(huà)，也要聽(tīng)群眾的逆耳言，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

　　把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為重要工作方法，善于抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，緊抓不放、一抓到底、抓出成效。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，才能有效解決基層的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。“四下基層”是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、研究解決與群眾利益相關(guān)的突出矛盾和問(wèn)題的重要工作方法。新征程上，要把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向作為重要的工作方法，瞄著問(wèn)題去，追著問(wèn)題走，把化解矛盾、解決問(wèn)題作為履職盡責(zé)的第一要?jiǎng)?wù)，打破思維定勢(shì)和行為慣性，謀劃撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，增強(qiáng)政策的組合性協(xié)同性有效性，抓好基層重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，以釘釘子精神緊抓不放。

　　把改進(jìn)工作作風(fēng)作為重要保障，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。廣大黨員干部通過(guò)踐行“四下基層”，充分展示了為民務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事、不謀私利、清正廉潔的良好形象。事實(shí)證明，只有把心思用在工作上、用在為人民服務(wù)上，才能把工作做到位，才能取信于民。新征程上，要傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員干部既身入基層又心到基層，真抓實(shí)干、埋頭苦干，以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁、“滴水穿石、久久為功”的韌勁推動(dòng)工作落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以良好黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)形成良好社風(fēng)民風(fēng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的力量。