習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式。這是黨中央在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略部署，是今后一個時期推進超大特大城市發(fā)展的根本遵循和行動指南。我們必須深刻學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供強勁動力和堅實支撐。

　　黨的全面領(lǐng)導是根本保證。抓好超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導。要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實到城市發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。同時，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，形成頂層設(shè)計和基層探索良性互動格局。

　　以人民為中心是根本立場。城市的核心是人，轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式必須堅持人民至上，堅持共同富裕方向，堅持人民城市人民建、人民城市為人民。要始終做到發(fā)展為了人民，促進社會公平，增進民生福祉，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要始終做到發(fā)展依靠人民，引導人民群眾通過各種途徑和方式參與城市治理。

　　新發(fā)展理念是指導原則。新發(fā)展理念為轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式提供了管全局、管根本、管長遠的科學指引。必須堅持新發(fā)展理念，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展主動力，促進超大特大城市與中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城市集約緊湊發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，營造文化傳承和開放包容的城市發(fā)展氛圍，讓人民共享城市發(fā)展成果。

　　改革創(chuàng)新是根本動力。唯有堅定不移推進改革創(chuàng)新，才能破解超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中碰到的難題。必須聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除制約轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　堅持系統(tǒng)觀念是基本方法。城市工作是一項系統(tǒng)工程。超大特大城市是復雜的巨系統(tǒng)，必須更加注重統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模，統(tǒng)籌經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、治理，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，推動城市健康宜居安全發(fā)展。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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