習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義”，并對加強人民當家作主制度保障作出全面部署。歷史和實踐告訴我們，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化，就沒有中華民族偉大復興。要發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主，我們必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全人民當家作主制度體系，加強人民當家作主制度保障。

　　我國實行工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體。歷史表明，人民代表大會制度，是黨和人民深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。

　　我國是一個大國，在人口規(guī)模巨大的國家要實現人民當家作主、保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，在人類政治文明發(fā)展史上是前所未有的，沒有現成的制度，需要我們在馬克思主義指導下獨立探索、自主創(chuàng)造。為了實現人民當家作主，在新民主主義革命時期，我們黨在根據地創(chuàng)建人民政權，為建立新型政治制度積累了實踐經驗。經過實踐探索和理論思考，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人創(chuàng)造性地提出實行人民代表大會制度的構想。1954年9月，一屆全國人大一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，標志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。

　　我國實行人民代表大會制度已60多年，為黨領導人民在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的社會主義國家、創(chuàng)造經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡提供了重要制度保障。習近平總書記指出：“實踐證明，人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，是我們黨領導人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是在我國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上具有重大意義的全新政治制度。”

　　人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，根本在于始終堅持黨的領導。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領導。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，一方面，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領導人民有效治理國家，切實防止社會群龍無首、國家四分五裂的現象，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，全面提高國家治理體系和治理能力現代化水平；另一方面，促使各類國家機關提高能力和效率、增進協調和配合，形成治國理政的強大合力，不斷推動各類國家機關工作更好體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益。

　　人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關鍵在于深深植根于人民之中。習近平總書記指出：“我們國家的名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以‘人民’的稱號，這是我們對中國社會主義政權的基本定位。中國260多萬各級人大代表，都要忠實代表人民利益和意志，依法參加行使國家權力。各級國家機關及其工作人員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。”

　　民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則，也是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力的制度保證。1945年4月，毛澤東在構想人民代表大會制度時，就明確指出：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎上的集中，在集中指導下的民主。只有這個制度，才既能表現廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動。”所以，采取民主集中制的人民代表大會制度，堅持人民通過人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督；各級國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對人大負責，受人大監(jiān)督；實行決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既合理分工又相互協調，保證國家機關依照法定權限和程序行使職權、履行職責；堅持在黨中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方主動性和積極性，保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。

　　習近平總書記指出：“歷史和現實都表明，制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強。”黨的二十大報告提出的加強人民當家作主制度保障的目標任務和行動綱領，是新時代不斷推進和拓展中國式現代化的必然要求和重要保障，對于新時代發(fā)展全過程人民民主，更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想，充分調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重大的現實意義。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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