黨的二十大報告提出，“把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。這是黨中央基于國內外發(fā)展環(huán)境變化和新時代新征程中國共產黨的使命任務提出的重大戰(zhàn)略舉措，對于今后一個時期有效發(fā)揮大國經(jīng)濟優(yōu)勢、加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。要深刻理解這一決策部署的歷史邏輯、時代背景和實踐要求，推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、邁上新的臺階。

　　供給和需求是經(jīng)濟發(fā)展的一體兩面，兩者之間平衡是相對的，不平衡是絕對的。解決供求失衡問題要找準主要矛盾和矛盾的主要方面，科學把握兩者關系，提出適應時代要求的發(fā)展思路，以新的理論指導新的實踐。

　　實施擴大內需戰(zhàn)略是應對外部沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的有效途徑。社會總需求由消費需求、投資需求和出口需求構成，其中消費和投資為內需，出口為外需。1998年，亞洲金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展造成較大沖擊，外需急劇收縮，黨中央提出“立足擴大國內需求，加強基礎設施建設”，實施積極的財政政策，發(fā)行長期建設國債、連續(xù)下調基準利率等，穩(wěn)定了經(jīng)濟增長。2008年，針對國際金融危機的沖擊，黨中央提出“把擴大內需作為保增長的根本途徑”，出臺以大規(guī)模增加政府投資為主要內容的一攬子計劃，穩(wěn)定了市場預期，使經(jīng)濟迅速觸底反彈。2020年以來，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，習近平總書記指出“要圍繞擴大內需深化改革，加快培育完整內需體系”。我國加快實施重大項目工程，積極穩(wěn)定居民消費和企業(yè)投資，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。從長期視角看，全球經(jīng)濟再平衡是2008年國際金融危機以來世界經(jīng)濟演變的邏輯主線。中國堅持實施擴大內需戰(zhàn)略，不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟穩(wěn)定和轉型發(fā)展，而且為世界經(jīng)濟再平衡和穩(wěn)定增長作出了巨大貢獻。

　　推動供給側結構性改革是實現(xiàn)高質量發(fā)展的治本之策。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨“三期疊加”的復雜局面，前期大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策不可避免產生產能過剩、債務累積、成本上升等問題，人口、勞動力、技術、全要素生產率等影響長期發(fā)展的供給側要素發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟運行主要矛盾從總需求不足轉變?yōu)楣┙o結構不適應需求結構的變化，矛盾的主要方面轉到供給側。2015年，黨中央提出實施供給側結構性改革，明確去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，通過大力推動“破、立、降”，使供需結構失衡得到矯正，通貨緊縮趨向得到遏制，不僅提振了我國經(jīng)濟增長，也促進了全球經(jīng)濟復蘇。2018年，黨中央進一步提出深化供給側結構性改革的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，要求更多采取改革辦法，運用市場化、法治化手段，著力增強微觀主體活力，提升產業(yè)鏈水平，推動金融和實體經(jīng)濟、房地產和實體經(jīng)濟等深層次關系調整優(yōu)化。通過持續(xù)深化供給側結構性改革，我國供給體系質量和效率明顯提升，發(fā)展新動能加快成長，經(jīng)濟發(fā)展質量不斷提高。

　　把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，是積極應對國內外環(huán)境變化、增強發(fā)展主動性的長久之策。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世紀疫情影響深遠，世界經(jīng)濟復蘇乏力，通脹水平居高不下，主要發(fā)達經(jīng)濟體大幅調整宏觀政策，國際需求可能進一步波動收縮。全球產業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調整，能源資源等供應穩(wěn)定性下降，全球經(jīng)濟原有供需循環(huán)受到干擾甚至被阻斷。特別是某些國家不顧國際關系準則和經(jīng)貿規(guī)則，試圖通過脫鉤斷鏈、打壓企業(yè)等方式極限施壓，阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展和結構升級，對全球總供需平衡產生重大沖擊。從國內看，近來我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，一些領域風險因素上升，人口老齡化加速，勞動力、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊，科技創(chuàng)新能力還不強，全要素生產率提高受到制約，亟待從供需兩端發(fā)力，既擴大有效需求，又推動生產函數(shù)變革調整，塑造新的競爭優(yōu)勢。針對這種新形勢，2020年以來黨中央提出要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把發(fā)展的基點牢牢放在自己力量的基礎上。這就要求我們統(tǒng)籌謀劃擴大內需和優(yōu)化供給，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升供給體系對國內需求適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)卡點堵點，推動供需良性互動，在實現(xiàn)自身高質量發(fā)展的同時為世界經(jīng)濟注入新動力。

　　把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的實踐要求。黨的二十大報告鮮明提出，從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。這賦予了把兩者有機結合起來新的歷史特點和實踐要求。我國已全面建成小康社會，大部分領域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加突出，需要通過高質量發(fā)展解決我國社會主要矛盾。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色，要遵循中國式現(xiàn)代化的本質要求，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。要牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，有效發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實施好擴大內需戰(zhàn)略，深化供給側結構性改革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，更好實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要，不斷推進和拓展中國式現(xiàn)代化。

（摘自《黨的二十大報告輔導讀本》）

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