38.為什么要加快建設農(nóng)業(yè)強國？

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”這是我們黨第一次鄭重提出建設農(nóng)業(yè)強國，必將對全黨深刻認識新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、完善農(nóng)業(yè)政策體系、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設產(chǎn)生重大影響。

　　中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。農(nóng)業(yè)是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務，不斷鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。截至2021年，全國累計建成高標準農(nóng)田9億畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率突破72%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。但也要看到，我國農(nóng)業(yè)大而不強的問題還比較突出，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，抵抗自然風險和市場風險能力較弱；農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，質量效益和競爭力亟待提高；農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束趨緊，糧食供求緊平衡格局尚未根本改變。破解這些矛盾，需要推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的跨越。

　　何謂農(nóng)業(yè)強國？農(nóng)業(yè)強國首先表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強，這是農(nóng)業(yè)強國的基本特征。習近平總書記反復強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，而且飯碗應該主要裝中國糧。必須堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，牢牢守住國家糧食安全底線。農(nóng)業(yè)強國必然要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強，這是農(nóng)業(yè)強國的必要條件。建設農(nóng)業(yè)強國必須加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更加重視和依靠科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)強國還應該體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)競爭力強，這是農(nóng)業(yè)強國的核心要義。必須大幅提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到或接近社會平均水平，并基本具備同國外農(nóng)業(yè)競爭抗衡的能力。推動我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉變，是一項長期而艱巨的任務。未來5年要在以下4個方面取得扎扎實實的進步。

　　第一，加強耕地保護和質量建設。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線。按照“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的要求，加強用途管制，規(guī)范占補平衡，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。強化對耕地數(shù)量、質量、生態(tài)的“三位一體”保護，大力推進農(nóng)田建設，實施國家黑土地保護工程，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。

　　第二，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。深入實施種業(yè)振興行動，把種源安全提升到關系國家安全的戰(zhàn)略高度，推進種業(yè)領域國家重大科技創(chuàng)新平臺建設，加強種質資源收集、保護與開發(fā)利用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。因地制宜加快推進農(nóng)業(yè)機械化，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)。

　　第三，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化承包地“三權分置”改革，豐富集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式，引導土地有序流轉。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，健全土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務體系，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

　　第四，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，加快推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力。

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