20.黨章修正案為什么將建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序，修改為建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序？

　　黨的二十大黨章修正案在總綱第十七自然段，將“建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序”，修改為“建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序”，增寫“民主協(xié)商”的內(nèi)容。作出這樣的修改，主要有以下考慮。

　　第一，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民從中國國情出發(fā)，創(chuàng)造了選舉民主和協(xié)商民主這兩種社會主義民主的重要形式。選舉民主就是人民通過選舉、投票行使權(quán)利。協(xié)商民主就是人民內(nèi)部各方面在重大決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致性意見。習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰。”在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。我國人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，這5個(gè)環(huán)節(jié)相互貫通、內(nèi)在統(tǒng)一，集中反映了全過程民主的具體形式，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利，與西方國家里人民只有投票權(quán)而沒有廣泛參與權(quán)的形式主義民主形成鮮明的對比。

　　第二，協(xié)商民主在我國有著強(qiáng)大的生命力。協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，它源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐，源自新中國成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，社會主義協(xié)商民主廣泛開展，黨中央印發(fā)加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見，系統(tǒng)謀劃協(xié)商民主的發(fā)展路徑，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。協(xié)商民主已經(jīng)深深嵌入中國社會主義民主政治全過程，在實(shí)踐中充分彰顯了獨(dú)特優(yōu)勢、發(fā)揮了重要作用。

　　第三，推動(dòng)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展。要完善協(xié)商民主體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，健全各種制度化協(xié)商平臺，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，健全人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則，完善發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級黨委要按照民主集中制原則，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，確保協(xié)商依法開展、有序進(jìn)行，防止議而不決、決而不行；支持人大、政府、政協(xié)、黨派團(tuán)體、基層組織和社會組織依照法律規(guī)定和各自章程開展協(xié)商，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)協(xié)商活動(dòng)。

二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問答