2.中國(guó)共產(chǎn)黨黨章建設(shè)的歷程是怎樣的？

　　黨章建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來(lái)高度重視制定和完善黨章，總是認(rèn)真總結(jié)革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中，以充分發(fā)揮黨章對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　　黨的一大通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，兼具黨綱和黨章特點(diǎn)，明確我們黨的名稱(chēng)為“中國(guó)共產(chǎn)黨”，規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和入黨條件等。但嚴(yán)格地說(shuō)，一大黨綱還不是正式黨章。

　　隨著革命形勢(shì)迅速發(fā)展，要求盡快制定適應(yīng)黨的組織發(fā)展和革命斗爭(zhēng)需要的正式黨章。黨的二大完成了這一開(kāi)創(chuàng)性工作，通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是黨的歷史上第一部黨章。它明確規(guī)定了黨的組織原則，具體規(guī)定了黨員條件、黨的各級(jí)組織建設(shè)和黨的紀(jì)律要求，把“紀(jì)律”單獨(dú)作為一章，為規(guī)范黨員行為、促進(jìn)黨組織的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　從黨的三大到六大，黨根據(jù)革命實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的發(fā)展，對(duì)黨的二大黨章進(jìn)行了修改完善。黨的三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》，決定增設(shè)黨員候補(bǔ)期。黨的四大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》，將支部作為黨的基本組織，將黨的中央執(zhí)行委員會(huì)“委員長(zhǎng)”名稱(chēng)改稱(chēng)“總書(shū)記”，各級(jí)執(zhí)行委員會(huì)“委員長(zhǎng)”改稱(chēng)“書(shū)記”。1927年黨的五大沒(méi)有修改黨章，同年6月中共中央政治局會(huì)議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》，這是黨的歷史上唯一不是由黨的代表大會(huì)制定和修改的黨章。該黨章從內(nèi)容到體例均作了較大修改，對(duì)黨的組織原則和組織制度作出新規(guī)定，要求黨員必須參加黨的一個(gè)組織，決定設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)和黨團(tuán)（即黨組）。黨的六大通過(guò)的黨章（也稱(chēng)“第四次修正章程”），是唯一在國(guó)外修訂的黨章，首次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，并在黨員管理制度、黨的組織結(jié)構(gòu)等方面作出新探索。

　　黨的七大是在抗戰(zhàn)勝利前夕召開(kāi)的一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)。黨的七大通過(guò)的黨章是第一部我們黨完全獨(dú)立自主制定的黨章，充分證明黨的成熟和堅(jiān)強(qiáng)。黨的七大黨章首次增加了“總綱”部分，確立毛澤東思想為黨的“一切工作的指針”，闡明了黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、根本宗旨和優(yōu)良作風(fēng)等重大問(wèn)題，第一次以條文形式規(guī)定黨員的義務(wù)和權(quán)利，對(duì)黨的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、任務(wù)和職權(quán)等作了調(diào)整充實(shí)。黨的七大黨章是民主革命時(shí)期最好、最完備的一部黨章，為全黨團(tuán)結(jié)一致奪取新民主主義革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　黨的八大是新中國(guó)成立后召開(kāi)的第一次黨的全國(guó)代表大會(huì)，制定了黨執(zhí)政后的第一部黨章。黨的八大黨章總結(jié)黨執(zhí)政初期的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了執(zhí)政黨建設(shè)的特點(diǎn)，增加了全面開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)及黨的內(nèi)政外交政策等內(nèi)容，刪除了黨的七大黨章中“黨的地下組織”與“經(jīng)費(fèi)”兩章；對(duì)民主集中制作了充分論述，對(duì)黨的組織機(jī)構(gòu)及組織制度作出重大調(diào)整，規(guī)定黨的各級(jí)代表大會(huì)實(shí)行常任制；對(duì)黨員特別是黨的干部提出更高更嚴(yán)格要求，完善了黨的紀(jì)律處分的種類(lèi)。黨的八大黨章是黨探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果，為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)指明了正確方向。

　　“文化大革命”時(shí)期，黨的九大和十大通過(guò)的黨章肯定并堅(jiān)持“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論，突出強(qiáng)調(diào)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和根本任務(wù)作了錯(cuò)誤的和不科學(xué)的論述；取消了關(guān)于黨內(nèi)民主、黨員義務(wù)和權(quán)利等重要條文。黨的九大黨章還錯(cuò)誤地寫(xiě)入林彪是毛澤東同志的接班人。這些都集中反映了“文化大革命”對(duì)黨的建設(shè)的嚴(yán)重破壞。黨的十一大黨章，在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了將總綱和各章分開(kāi)闡述的做法，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)等作出正確規(guī)定，但仍然堅(jiān)持“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論，肯定“文化大革命”，用“五十字建黨綱領(lǐng)”來(lái)概括黨的性質(zhì)和建黨目標(biāo)，因而未能完成應(yīng)有的使命。

　　黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨開(kāi)創(chuàng)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)提出新的要求，對(duì)黨章建設(shè)也提出了更高要求。黨的十二大總結(jié)黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新制定了一部體現(xiàn)馬克思主義政黨原則、中國(guó)共產(chǎn)黨黨情和時(shí)代特點(diǎn)的黨章。黨的十二大黨章規(guī)定馬克思列寧主義、毛澤東思想為黨的指導(dǎo)思想，清除了黨的十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤，對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和國(guó)際國(guó)內(nèi)政策作出正確闡述；對(duì)黨員和黨的干部在思想上、政治上、組織上提出更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨員的義務(wù)和權(quán)利作了新的規(guī)定；對(duì)堅(jiān)持黨的民主集中制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、改善黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制、嚴(yán)格黨的紀(jì)律等提出新的要求。黨的十二大黨章第一次比較全面而正確地回答了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、途徑和方法等基本問(wèn)題，是一部至今仍在發(fā)揮重要作用的好黨章。

　　根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大、十九大、二十大，在保持黨的十二大黨章基本內(nèi)容總體穩(wěn)定的前提下，都對(duì)黨章作了適當(dāng)修改。黨的十三大黨章充實(shí)了發(fā)展黨內(nèi)民主和完善組織制度等方面的內(nèi)容。黨的十四大黨章對(duì)總綱和條文部分作出修改，突出鄧小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線(xiàn)以及一系列方針政策寫(xiě)入黨章。黨的十五大對(duì)黨章的修改主要集中在一個(gè)重大問(wèn)題上，就是把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十六大黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，對(duì)黨的性質(zhì)作了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的闡述，充實(shí)了全面建設(shè)小康社會(huì)等內(nèi)容，并增寫(xiě)了“黨徽黨旗”一章。黨的十七大黨章寫(xiě)入了科學(xué)發(fā)展觀，增加了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等問(wèn)題的論述，增寫(xiě)了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容。黨的十八大黨章將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想，增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度等重要論述，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，充實(shí)了關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容，對(duì)黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了新要求。黨的十九大黨章將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，確認(rèn)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，增寫(xiě)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等重要論述，調(diào)整充實(shí)了社會(huì)主義初級(jí)階段、黨的基本路線(xiàn)、黨的建設(shè)總體要求等方面的內(nèi)容，調(diào)整完善了黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組等方面的內(nèi)容。黨的二十大黨章修正案充實(shí)完善了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，同時(shí)增寫(xiě)了黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)、新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)等重要論述，充實(shí)調(diào)整了社會(huì)主義初級(jí)階段、“五位一體”總體布局、黨的建設(shè)總體要求等方面的內(nèi)容，對(duì)黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了一些新要求，充實(shí)完善了黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組的職責(zé)定位等方面的內(nèi)容。經(jīng)過(guò)修改和完善，黨章更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　百年的黨章建設(shè)史，就是濃縮的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史，記錄著我們黨波瀾壯闊的歷史軌跡，展現(xiàn)著我們黨成長(zhǎng)、成熟、成功的艱辛歷程，體現(xiàn)著馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的偉大進(jìn)程。在新時(shí)代新征程上，學(xué)習(xí)把握黨章與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，能使全黨更好地結(jié)合目前形勢(shì)和任務(wù)自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，充分發(fā)揮黨章在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中不可替代的黨的根本大法作用。

二十大黨章修正案學(xué)習(xí)問(wèn)答