黨員教育工作難點(diǎn)在基層，亮點(diǎn)也在基層。近年來，北京懷柔區(qū)圍繞打通基層黨員教育“最后一公里”，不斷探索實(shí)踐，打造北京市首家黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，形成集“看學(xué)練干督”于一體的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，從培訓(xùn)切入，強(qiáng)化實(shí)操演練，成為基層黨組織書記、黨務(wù)工作者、普通黨員等不同群體“充電蓄能”新陣地，先后培訓(xùn)基層黨員干部3萬余人次，取得良好工作成效。

　　【背景】

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。針對當(dāng)前基層黨組織在黨員教育培訓(xùn)中存在的“理論講解多、實(shí)戰(zhàn)演練少、學(xué)習(xí)缺資料、培訓(xùn)不見效”等問題，北京懷柔區(qū)采取區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策、區(qū)委組織部統(tǒng)籌、區(qū)委黨校負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的工作機(jī)制，系統(tǒng)建設(shè)集“看有內(nèi)容、學(xué)有榜樣、練有示范、干有目標(biāo)、督有平臺(tái)”五大功能于一體的黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心。2017年10月，實(shí)訓(xùn)中心建成并投入使用，總面積約1200平方米，以展廳、實(shí)操演練室和督導(dǎo)指揮平臺(tái)三大功能區(qū)為主體，建有800平方米的學(xué)習(xí)教育展廳、4個(gè)實(shí)操演練室和一套遠(yuǎn)程督導(dǎo)指揮平臺(tái)，形成“可學(xué)、可視、可記錄、可衡量、可調(diào)度”的立體式黨員教育培訓(xùn)陣地。有關(guān)做法先后被《人民日報(bào)》、新華網(wǎng)等多家媒體宣傳報(bào)道。

　　【做法】

　　（一）突出“看”字，做到看有內(nèi)容。“看”是指實(shí)訓(xùn)中心展廳的主要內(nèi)容，分為黨支部規(guī)范化建設(shè)的“指導(dǎo)思想”“主要內(nèi)容”“成就與展望”三個(gè)部分。“指導(dǎo)思想”部分主要介紹黨章對支部建設(shè)的規(guī)定、習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨組織建設(shè)的重要指示精神以及北京市委對支部建設(shè)的有關(guān)要求；“主要內(nèi)容”部分介紹黨支部規(guī)范化建設(shè)體系、“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”工作載體（即《黨支部工作規(guī)范》《黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)年度安排表》《黨支部工作手冊》和“黨員E先鋒”），以及區(qū)內(nèi)黨員教育管理經(jīng)驗(yàn)做法、村干部素質(zhì)提升工程、區(qū)域化黨建等情況；“成就與展望”部分主要聚焦區(qū)域功能定位，展示懷柔科學(xué)城、國際會(huì)都、中國影都發(fā)展成就和未來規(guī)劃。從實(shí)訓(xùn)中心展廳內(nèi)容設(shè)計(jì)到演練室布置、主題墻、培訓(xùn)掠影墻展示，處處體現(xiàn)著看有內(nèi)容，使參訓(xùn)學(xué)員在“身臨其境”中有所觸動(dòng)、有所感悟。在講解員的引導(dǎo)下，參訓(xùn)學(xué)員詳細(xì)觀看“三會(huì)一課”規(guī)程演示視頻，熟悉演練室展板上的“三會(huì)一課”流程規(guī)定，掌握學(xué)習(xí)園地中的黨務(wù)知識，為下一環(huán)節(jié)開展實(shí)操模擬演練做好鋪墊。

　　（二）突出“學(xué)”字，做到學(xué)有榜樣。“學(xué)”是指學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)典型人物、實(shí)例。展廳以圖片、文字、視頻等方式，介紹先進(jìn)基層黨組織的典型做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，以及各領(lǐng)域黨建取得的新成績，以典型引路方式引導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員深入思考實(shí)踐，推動(dòng)基層黨組織對標(biāo)先進(jìn)深入剖析、尋找差距、借鑒提高。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，錄制視頻課程、組織編寫實(shí)訓(xùn)教材。充分挖掘本地黨性教育資源，拍攝講述老黨員感人事跡的專題教育片《忠誠》，錄制“三會(huì)一課”視頻教材，印發(fā)《懷柔區(qū)黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)手冊》1萬余份，開發(fā)《新時(shí)代懷柔區(qū)域創(chuàng)新實(shí)踐100例》等特色黨建案例教材，形成了一批適應(yīng)不同層次黨員干部需要的系列鄉(xiāng)土教材，為基層黨支部規(guī)范化建設(shè)提供具有指導(dǎo)作用的學(xué)習(xí)范本，確保不同領(lǐng)域黨務(wù)工作者學(xué)有所依、學(xué)有榜樣。

泉河街道潘家園村黨支部在實(shí)訓(xùn)中心開展“學(xué)習(xí)黨章強(qiáng)觀念 對黨忠誠做表率”主題黨日活動(dòng)

　　（三）突出“練”字，做到練有示范。“練”是指在4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操演練室進(jìn)行的實(shí)操模擬演練。針對基層黨務(wù)工作不會(huì)抓、抓不好、不規(guī)范等問題，從“三會(huì)一課”、主題黨日記錄學(xué)起，組織示范模擬演練，先讓參訓(xùn)學(xué)員觀摩，再手把手教、面對面練，真正讓每一名黨支部委員都知道“會(huì)怎么開、課怎么上、活動(dòng)怎么搞”。為提高演練質(zhì)量，抽調(diào)區(qū)委黨校專門力量參與教學(xué)，培訓(xùn)基層黨務(wù)干部成為指導(dǎo)教師，并從各單位遴選優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨員作為模擬演練員，打造一支以由“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+黨校教師+基層指導(dǎo)教師+模擬演練員”組成的“接地氣”的師資隊(duì)伍。同時(shí)，建立實(shí)訓(xùn)課程專題庫，制定“三會(huì)一課”、主題黨日等教案文本，形成演練范本；創(chuàng)新開發(fā)“說身邊案例明興衰之道”案例教學(xué)實(shí)訓(xùn)課、“如何召開支部黨員大會(huì)”實(shí)操演練等課程。

寶山鎮(zhèn)在實(shí)訓(xùn)中心開展黨支部規(guī)范化建設(shè)實(shí)操演練

　　（四）突出“干”字，做到干有目標(biāo)。“干”是指參訓(xùn)學(xué)員回到工作崗位后，聚焦區(qū)域發(fā)展功能定位，圍繞本職工作提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推動(dòng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對農(nóng)村、社區(qū)等領(lǐng)域，進(jìn)行分層分類專題教育集中輪訓(xùn)，不斷提升黨支部組織力，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)基層黨組織和黨員在懷柔科學(xué)城建設(shè)、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。面向新一屆村“兩委”干部，推出浸入式體驗(yàn)教學(xué)、訪談式教學(xué)，促進(jìn)“兩委”干部主動(dòng)思考、自覺融入村域發(fā)展，認(rèn)清發(fā)展瓶頸，提出解決措施，全方位提升基層黨支部抓服務(wù)、抓治理、抓發(fā)展的能力水平，激發(fā)農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)生動(dòng)力。懷北鎮(zhèn)新峰村黨支部在科學(xué)城核心區(qū)住宅搬遷工作中，積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)村民僅用30分鐘就全部簽約同意搬遷，創(chuàng)造了“懷柔速度”。

　　（五）突出“督”字，做到督有平臺(tái)。“督”是指在實(shí)訓(xùn)中心督導(dǎo)指揮室對全區(qū)各黨支部工作進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)。實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)用信息化技術(shù)，將督導(dǎo)指揮平臺(tái)與全區(qū)303個(gè)村（社區(qū)）黨支部聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)查看全區(qū)基層黨組織開展組織生活的現(xiàn)場情況，對黨支部工作實(shí)行全程紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程督導(dǎo)、指揮調(diào)度、綜合評估。建立“好的進(jìn)教材、差的回爐來”的培訓(xùn)激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，將開展黨的組織生活規(guī)范、表現(xiàn)突出的黨支部，作為典型示范的樣板，納入培訓(xùn)教材供學(xué)習(xí)參考；對演練不認(rèn)真、培訓(xùn)考核不合格、調(diào)訓(xùn)未參加的黨支部班子成員重新補(bǔ)訓(xùn)，并將督導(dǎo)評價(jià)情況作為年度考核的重要參考。

　　【啟示】

　　（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)是辦“好”黨員教育培訓(xùn)的首要前提。實(shí)訓(xùn)中心通過引導(dǎo)基層黨組織和黨員在觀看展覽中找差距、在演練實(shí)踐中強(qiáng)本領(lǐng)、在激勵(lì)監(jiān)督下固成果，進(jìn)一步堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在重大任務(wù)、重大斗爭中充分發(fā)揮作用，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。

　　（二）勇于推陳出新是辦“活”黨員教育培訓(xùn)的有效途徑。隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，教育培訓(xùn)需求日趨多元化、差異化。為了增強(qiáng)黨員教育效果，實(shí)訓(xùn)中心積極探索“情景模擬”培訓(xùn)方式，將文字式指導(dǎo)和場景式體驗(yàn)融為一體，通過生動(dòng)、直觀的圖示化解讀和現(xiàn)場講解，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)思踐悟，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的鮮活性、生動(dòng)性。

　　（三）善于因材施教是辦“實(shí)”黨員教育培訓(xùn)的關(guān)鍵舉措。教育培訓(xùn)的主要目的是用新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不能忽視個(gè)體差異，將“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”。實(shí)訓(xùn)中心堅(jiān)持基礎(chǔ)培訓(xùn)與差異化培訓(xùn)相結(jié)合的工作思路，突出分層施策、分類指導(dǎo)，分門別類制定教學(xué)方案，真正將培訓(xùn)工作與組織要求、崗位需要、個(gè)人盼求結(jié)合起來，有效增強(qiáng)了黨員教育的針對性和吸引力。

　　（四）敢于監(jiān)督問效是辦“嚴(yán)”黨員教育培訓(xùn)的重要保證。如何檢驗(yàn)教育培訓(xùn)的質(zhì)效，關(guān)鍵在于建立一套完善的閉環(huán)督導(dǎo)評價(jià)體系。實(shí)訓(xùn)中心通過對前期的理論學(xué)習(xí)、模擬演練，到實(shí)際工作中的具體操作運(yùn)用，實(shí)行全程跟蹤問效，達(dá)到以督促改、以督促效。建立培訓(xùn)激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，對于開展組織生活不規(guī)范的基層黨組織書記進(jìn)行“回爐再造”，達(dá)到了“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)”的實(shí)際效果。

黨員教育工作——典型案例