關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的說(shuō)明

——2022年3月5日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 王晨

各位代表：

　　我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，作關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的說(shuō)明。

　　按照選舉法的規(guī)定，澳門特別行政區(qū)應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國(guó)人民代表大會(huì)另行規(guī)定。為此，在本屆全國(guó)人大任期屆滿前，需制定澳門選舉第十四屆全國(guó)人大代表的辦法。根據(jù)有關(guān)工作安排，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、港澳基本法委會(huì)同中央有關(guān)部門共同研究起草了澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案），并征詢了澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的意見。

　　現(xiàn)將草案的主要內(nèi)容說(shuō)明如下：

　　一、關(guān)于制定選舉辦法的指導(dǎo)原則

　　澳門回歸以來(lái)，全國(guó)人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆、第十三屆澳門特別行政區(qū)選舉全國(guó)人大代表的辦法，澳門特別行政區(qū)順利選舉產(chǎn)生了五屆全國(guó)人大代表。制定澳門選舉第十四屆全國(guó)人大代表的辦法，必須深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于港澳工作的重要論述和重要指示批示精神，適應(yīng)新形勢(shì)新變化，堅(jiān)定落實(shí)“愛國(guó)者治澳”，確保選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表都是堅(jiān)定的愛國(guó)愛澳人士。

　　二、關(guān)于選舉會(huì)議的構(gòu)成

　　九屆以來(lái)，澳門的全國(guó)人大代表選舉辦法對(duì)選舉會(huì)議的構(gòu)成都采取在上一屆選舉會(huì)議成員的基礎(chǔ)上，加入新的全國(guó)政協(xié)委員、行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員和立法會(huì)議員。實(shí)踐證明這一做法是行之有效的，符合澳門的實(shí)際情況，建議此次選舉會(huì)議的構(gòu)成方式保持不變。因此，草案規(guī)定：澳門特別行政區(qū)第十四屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議由參加過澳門第十三屆全國(guó)人大代表選舉會(huì)議的人員，以及不是上述人員的澳門第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、第五任行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民和第七屆立法會(huì)議員中的中國(guó)公民組成；澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官為選舉會(huì)議的成員。

　　三、關(guān)于候選人的提名人數(shù)

　　為了維護(hù)全國(guó)人大代表選舉的嚴(yán)肅性，避免提名的代表候選人過于分散，保證選舉的順利進(jìn)行，建議將澳門特別行政區(qū)全國(guó)人大代表候選人的提名人數(shù)確定為15人。因此，草案規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表候選人由選舉會(huì)議成員15人以上提名”。

　　四、關(guān)于參選人的條件

　　全國(guó)人大代表作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，必須效忠中華人民共和國(guó)，不得有任何危害國(guó)家安全的行為。因此，草案規(guī)定：任何人因危害國(guó)家安全被法院判決有罪的，即喪失參加全國(guó)人民代表大會(huì)代表選舉的資格。同時(shí)，在相關(guān)條款分別作出規(guī)定，因危害國(guó)家安全被法院判決有罪的，由選舉會(huì)議主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)分別作出決定，不將其列入候選人名單、從候選人名單中除名、確定代表當(dāng)選無(wú)效或者確定終止其代表資格。

　　五、關(guān)于選舉的組織和程序

　　選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉。”據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人大代表，由全國(guó)人大常委會(huì)主持。草案對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)在主持選舉中的具體職責(zé)也作了規(guī)定。

　　草案規(guī)定，選舉會(huì)議主席團(tuán)是選舉會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，澳門選舉會(huì)議主席團(tuán)成員人數(shù)為11名。主席團(tuán)主持選舉會(huì)議，其主要職責(zé)包括：確定選舉日期；確定代表候選人的提名時(shí)間；公布代表候選人名單；提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會(huì)議通過；宣布選舉結(jié)果；接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)處理等。選舉會(huì)議主席團(tuán)向全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)報(bào)送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，或者因危害國(guó)家安全被法院判決有罪的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送選舉結(jié)果的同時(shí)，提出當(dāng)選人違反登記表所聲明內(nèi)容或者因危害國(guó)家安全被法院判決有罪的情況的報(bào)告，代表資格審查委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人大常委會(huì)提出報(bào)告；全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的報(bào)告，確定代表當(dāng)選無(wú)效。

　　關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：選舉全國(guó)人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進(jìn)行差額選舉；選舉采用無(wú)記名投票方式；每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或少于應(yīng)選代表名額的作廢；代表候選人獲得參加投票的選舉會(huì)議成員過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。

　　六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督機(jī)制和補(bǔ)選

　　關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十四屆全國(guó)人大代表可以向全國(guó)人大常委會(huì)提出辭職，由全國(guó)人大常委會(huì)決定接受辭職后予以公告。

　　關(guān)于代表的監(jiān)督機(jī)制，草案規(guī)定，當(dāng)選的全國(guó)人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，或者因危害國(guó)家安全被法院判決有罪的，由全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)提出終止其代表資格的意見，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)代表資格審查委員會(huì)的意見，確定終止其代表資格。

　　關(guān)于代表的補(bǔ)選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十四屆全國(guó)人大代表因故出缺，由選舉時(shí)未當(dāng)選的代表候選人按得票多少順序依次遞補(bǔ)，但被遞補(bǔ)為全國(guó)人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　此外，草案還對(duì)參選人提交登記表并在登記表中作出有關(guān)聲明、選舉會(huì)議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。

　　《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》和以上說(shuō)明，請(qǐng)審議。

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2022年全國(guó)兩會(huì)