《決議》指出,“黨堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力”。
不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體,不是三個階段的劃分,也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。這其中,“不敢”是前提,強調(diào)以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性,讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”;“不能”是關(guān)鍵,強調(diào)科學(xué)配置權(quán)力,加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè),推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系;“不想”是根本,強調(diào)靠加強理想信念教育,靠提高黨性覺悟,靠涵養(yǎng)廉潔文化,夯實拒腐防變的思想根基。
第一,腐敗是我們黨長期執(zhí)政的最大威脅,反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢帯P聲r代的反腐敗斗爭,是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要組成部分。腐敗問題和政治問題往往相伴而生、相互交織、相互滲透,腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化、道德敗壞、作風(fēng)專橫于一身。盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就,但形勢依然嚴峻復(fù)雜,腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在,存量還未清底,增量仍有發(fā)生,腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在,稍有松懈就可能前功盡棄。形勢任務(wù)的發(fā)展變化,對以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念治理腐敗的要求越來越高。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,把治標與治本、約束與激勵結(jié)合起來,不斷提高綜合功效,就能持續(xù)鞏固良好政治生態(tài),鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
第二,黨的十八大特別是十九大以來,黨中央堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,始終保持“嚴”的氛圍、“懲”的力度,堅決查處不收斂不收手的腐敗分子,堅決防范各種利益集團“圍獵”和“綁架”領(lǐng)導(dǎo)干部,堅決鏟除各種風(fēng)險背后的腐敗問題。聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,嚴肅查處對黨不忠誠、陽奉陰違的“兩面人”,清除利用金融資源權(quán)力大搞幕后交易、侵吞國有金融資產(chǎn)的腐敗分子,深挖靠企吃企、濫用職權(quán)造成國有資產(chǎn)重大損失等腐敗行為,加大教育系統(tǒng)反腐力度,加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度,對扶貧、民生領(lǐng)域腐敗和涉黑涉惡保護傘一查到底。黨的十八大以來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中央紀委共立案審查調(diào)查中管干部450余人;全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查違紀違法案件380萬余件、查處408萬余人。黨的十九大后至2021年6月,全國共有4.2萬人主動找黨組織、找紀檢監(jiān)察機關(guān)投案,腐敗蔓延勢頭得到有力遏制,標本兼治綜合效應(yīng)更加凸顯。
第三,使不敢腐、不能腐、不想腐一體推進有更多制度性成果和更大治理成效。一是強化“三不”一體推進治理效能。打通三者內(nèi)在聯(lián)系,在嚴厲懲治的同時,扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運行,加強黨性教育、提高思想覺悟,通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量,使懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力,推進標本兼治。二是完善“三不”一體推進制度機制。構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的體制機制,推進重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè),推動形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系,健全統(tǒng)一決策、一體運行的紀檢監(jiān)察執(zhí)紀執(zhí)法工作機制。三是豐富“三不”一體推進的方法策略。加強研究探索,綜合運用現(xiàn)代科技等手段,增強“三不”一體推進各項措施的針對性有效性;堅持懲前毖后、治病救人方針,善于運用黨的政策策略,把“四種形態(tài)”、“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化,既始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,又保護黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性,實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。
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