1月24日下午，中共中央政治局就努力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標進行第三十六次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

　　成效

　　我們建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整，啟動全國碳市場交易，宣布不再新建境外煤電項目，加快構建“雙碳”政策體系，積極參與氣候變化國際談判，展現(xiàn)了負責任大國的擔當。

　　形勢

　　我國已進入新發(fā)展階段，推進“雙碳”工作——

　　是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要；

　　是順應技術進步趨勢、推動經(jīng)濟結構轉型升級的迫切需要；

　　是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要；

　　是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。

　　任務

　　實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革，不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。

　　要堅持統(tǒng)籌謀劃，在降碳的同時確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全，確保群眾正常生活。

　　既要增強全國一盤棋意識，加強政策措施的銜接協(xié)調，確保形成合力；又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結構調整方向和“雙碳”行動方案，不搞齊步走、“一刀切”。

　　把握好降碳的節(jié)奏和力度，實事求是、循序漸進、持續(xù)發(fā)力要堅持兩手發(fā)力，推動有為政府和有效市場更好結合，建立健全“雙碳”工作激勵約束機制。

　　決策部署

　　推進“雙碳”工作，必須堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術潛力、市場活力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

　　■ 加強統(tǒng)籌協(xié)調

　　要把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快制定出臺相關規(guī)劃、實施方案和保障措施，組織實施好“碳達峰十大行動”，加強政策銜接。

　　各地區(qū)各部門要有全局觀念，科學把握碳達峰節(jié)奏，明確責任主體、工作任務、完成時間，穩(wěn)妥有序推進。

　　■ 推動能源革命

　　要加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。

　　要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長，有序減量替代，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。

　　要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎，保障煤炭供應安全，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩(wěn)定增長，加強煤氣油儲備能力建設，推進先進儲能技術規(guī)?；瘧谩?/p>

　　要推動能源技術與現(xiàn)代信息、新材料和先進制造技術深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費新模式。

　　要加快發(fā)展有規(guī)模有效益的風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能等新能源，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電。

　　■ 推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快工業(yè)領域低碳工藝革新和數(shù)字化轉型。

　　要加大垃圾資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少能源資源浪費。

　　要統(tǒng)籌推進低碳交通體系建設，提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量。

　　要推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，鞏固和提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　要倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳消費，鼓勵綠色出行，開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，增強全民節(jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識。

　　■ 加快綠色低碳科技革命

　　要狠抓綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發(fā)和推廣應用。

　　要建立完善綠色低碳技術評估、交易體系，加快創(chuàng)新成果轉化。

　　要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等學校加快相關學科建設。

　　■ 完善綠色低碳政策體系

　　要健全“雙碳”標準，構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

　　要健全法律法規(guī)，完善財稅、價格、投資、金融政策。

　　要充分發(fā)揮市場機制作用，完善碳定價機制，加強碳排放權交易、用能權交易、電力交易銜接協(xié)調。

　　■ 積極參與和引領全球氣候治理

　　要秉持人類命運共同體理念，以更加積極姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國際規(guī)則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

　　干部培訓

　　要實行黨政同責，壓實各方責任，將“雙碳”工作相關指標納入各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。

　　要把“雙碳”工作作為干部教育培訓體系重要內(nèi)容，增強各級領導干部推動綠色低碳發(fā)展的本領。

　　延伸閱讀

　　習近平在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調 深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢任務 扎扎實實把黨中央決策部署落到實處