習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“我們要用歷史映照現(xiàn)實、遠(yuǎn)觀未來，從中國共產(chǎn)黨的百年奮斗中看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。”過去一百年，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。中國共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造彪炳史冊的人間奇跡，是因為堅守初心使命，與人民血肉相連；是因為堅持科學(xué)理論指導(dǎo)，推動馬克思主義中國化時代化大眾化；是因為勇于自我革命，堅持從嚴(yán)治黨；也是因為重視法治力量，堅持法治建設(shè)正確方向。崇尚法治、厲行法治，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗取得輝煌成就的重要基因密碼，是繼續(xù)推進(jìn)民族復(fù)興千秋偉業(yè)的優(yōu)勢傳承。

奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)

　　 “一百年前，中華民族呈現(xiàn)在世界面前的是一派衰敗凋零的景象。”外敵步步緊逼，全國一盤散沙，人民水深火熱。各種勢力你方唱罷我登場，從“袁記約法”到“賄選憲法”、從“訓(xùn)政約法”到“蔣記憲法”，法律形同虛設(shè)。與之相反，作為信仰馬克思主義的無產(chǎn)階級新型政黨，中國共產(chǎn)黨從成立之日起就對法治建設(shè)給予高度重視。從1921年到1927年，我們黨制定了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》等多部黨內(nèi)法規(guī)，內(nèi)容涵蓋黨的綱領(lǐng)、黨員接收、黨的紀(jì)律、黨的各級組織、黨的工作部門、黨團(tuán)關(guān)系等，并針對蓬勃開展的工人運動和農(nóng)民運動制定了《中華全國總工會總章》《湖南省懲治土豪劣紳暫行條例》等法規(guī)。此后土地革命、全民族抗戰(zhàn)和解放戰(zhàn)爭時期，時局動蕩，環(huán)境艱苦，黨仍然不斷完善黨內(nèi)制度：三灣改編、古田會議決議確立了黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則與制度；《中央巡視條例》正式建立了黨內(nèi)巡視制度；黨的六屆六中全會第一次提出“黨內(nèi)法規(guī)”概念；七大黨章第一次規(guī)定了黨員的義務(wù)與權(quán)利。黨既重視法規(guī)的制定，更重視法規(guī)的效力與實施。黨的制度和紀(jì)律被樹立為鐵一般的硬性規(guī)則，任何黨員不管資格多老、地位多高、功勞多大，都必須不折不扣地執(zhí)行黨的決議，違反黨的制度和紀(jì)律必然受到相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

　　 新民主主義革命時期，我們黨積極推動根據(jù)地法治建設(shè)，構(gòu)建以憲法性文件為核心，以經(jīng)濟(jì)立法、社會立法、民事立法、刑事立法等為支撐的根據(jù)地法律規(guī)范體系，探索完善人民司法制度。圍繞政權(quán)建設(shè)開展法治探索，構(gòu)筑起一套黨領(lǐng)導(dǎo)下，與根據(jù)地人民群眾緊密結(jié)合，嚴(yán)密、精干、高效的政權(quán)機(jī)構(gòu)，鍛造執(zhí)政力量；運用法治思維、法治方式開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會革命，有效擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)；創(chuàng)新機(jī)制讓人民群眾監(jiān)督政府，通過自我革命始終保持黨的執(zhí)政活力。

　　 新中國成立后，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，積極運用新民主主義革命時期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗，抓緊建設(shè)社會主義法治，通過制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》《中華人民共和國中央人民政府組織法》《中華人民共和國憲法》等，為社會主義制度在中國的全面確立奠定了法律基礎(chǔ)。進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，形成中國特色社會主義法律體系，推動中國特色社會主義法治取得重大成就。

　　 黨的十八大以來，黨中央高度重視依法治國，從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃、來推進(jìn)，中國特色社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就。黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議作出頂層設(shè)計和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。黨的十九屆五中全會將“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”作為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。法治興則黨興、國家興。正是因為崇尚法治、厲行法治，中國共產(chǎn)黨的凝聚力、影響力不斷擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得革命、建設(shè)和改革開放的偉大成就。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、制度完備、依法執(zhí)政的強(qiáng)大的中國共產(chǎn)黨，才能擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮使命。

法與時轉(zhuǎn)則治

　　 崇尚法治、善用法治、厲行法治，是實現(xiàn)良政善治、保障黨的政策實施的必然途徑。我們黨的法治建設(shè)具備科學(xué)性，體現(xiàn)人民性，彰顯時代性，始終堅持依法治國，運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。

　　 具備科學(xué)性。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是黨的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義國家學(xué)說和法律理論精辟闡述了國家與法律產(chǎn)生的基本路徑、動力機(jī)制，深刻揭示了國家與法律的本質(zhì)、功能。中國共產(chǎn)黨法治思想根源于馬克思主義，主張社會主義法律是大多數(shù)人意志的體現(xiàn)，社會主義法治保障權(quán)利和自由，依據(jù)的規(guī)則必須是符合人類理性和正義價值的良法，并通過有效機(jī)制付諸實施。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持法治與德治、依法治國與依規(guī)治黨、從中國實際出發(fā)與學(xué)習(xí)借鑒世界法治文明成果相統(tǒng)一，既是對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握，具有鮮明的科學(xué)性。

　　 體現(xiàn)人民性。中國共產(chǎn)黨誕生于民族危難關(guān)頭，黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。國家富強(qiáng)、民族復(fù)興是人民福祉的根本保障，中國共產(chǎn)黨法治建設(shè)為中華民族偉大復(fù)興而推進(jìn)，充分體現(xiàn)了人民性。黨立足國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的全局和高度，將個人權(quán)利內(nèi)化于全體人民的福祉中一并保護(hù)，以更寬廣的理論及實踐視野拓展法治建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。”法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益，用法治保障人民安居樂業(yè)。

　　 彰顯時代性。中國共產(chǎn)黨法治建設(shè)始終與時代同步，不斷進(jìn)行實踐探索，產(chǎn)生創(chuàng)新成果。新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代，我們黨堅持唯物辯證法的矛盾分析方法，隨時代發(fā)展將法治置于特定場景和生動實踐中，法治建設(shè)與時代同步，充分彰顯了時代性。特別是進(jìn)入新時代，黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題，就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。習(xí)近平法治思想從推動新時代“中國之治”的全局高度提出“十一個堅持”，系統(tǒng)闡述了新時代推進(jìn)全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我們黨對社會主義法治建設(shè)的理論實現(xiàn)了歷史性飛躍。中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強(qiáng)。

為千秋偉業(yè)夯基固本

　　 中國共產(chǎn)黨立足黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度之根本，吸收借鑒古今中外一切有益經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)人民開創(chuàng)“中國之治”的千秋偉業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內(nèi)創(chuàng)造出我國取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定這樣的奇跡。”黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是“中國之治”根本保證；人民的支持和擁護(hù)是“中國之治”的最大依托；不斷中國化時代化的馬克思主義和中國特色社會主義道路的成功是“中國之治”優(yōu)勢所在；具備科學(xué)性、體現(xiàn)人民性、彰顯時代性的法治是“中國之治”的有力保障。

　　 習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實踐經(jīng)驗，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。”無論是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，還是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面依法治國既是重要內(nèi)容，又是重要保障，法治保障下的“中國之治”才能不斷成功，繼續(xù)輝煌。首先，要依靠法治強(qiáng)化“中國之治”的制度根基。推進(jìn)社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，更好發(fā)揮法治對改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。其次，要依靠法治筑牢“中國之治”的人民根基。“民惟邦本，本固邦寧”，打江山、守江山，守的是人民的心。堅持法治“以人民為中心”，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，維護(hù)社會公平正義。再次，要依靠法治堅持“中國之治”的正確道路與方向。中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)全面依法治國的唯一正確道路。中國特色社會主義法治肩負(fù)著推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的使命，要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義法治理論，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系。最后，要依靠法治營造“中國之治”的良好外部環(huán)境。在法治層面推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持互利共贏；善于運用法治思維應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。習(xí)近平總書記指出，我們提出全面推進(jìn)依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀。總結(jié)百年淬煉而恒久彌新的法治經(jīng)驗，把法治思維和法治方式貫穿黨和國家事業(yè)發(fā)展各方面全過程，必將為“中國之治”的千秋偉業(yè)匯聚起磅礴浩蕩的法治力量。

　　 （作者：鄧輝，系江西財經(jīng)大學(xué)校長、教授）

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議