區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是解決發(fā)展不平衡的一把金鑰匙。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領經(jīng)濟社會發(fā)展，用大戰(zhàn)略運籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大棋局，為中國經(jīng)濟巨輪破浪前行定向領航。從京津冀到粵港澳，從長江之濱到黃河之畔，從東部到中部、西部，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地生根、開花結果，不同地區(qū)發(fā)展相互促進、相得益彰，共同推動大國經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　　國家信息中心提供的夜間燈光指數(shù)圖，直觀展現(xiàn)出過去近30年，特別是過去5年，中國經(jīng)濟增長態(tài)勢和區(qū)域分布特點。5年間，中國經(jīng)濟體量穩(wěn)步增長，而體現(xiàn)經(jīng)濟活躍度的燈光帶，則明顯向著粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等幾個區(qū)域集中。

　　習近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。

　　北京、天津、河北三地，土地面積超過21萬平方公里，承載了超過1億人口，很長一段時間來，發(fā)展不平衡產(chǎn)生的“虹吸效應”，導致京津兩極“肥胖”，周邊地區(qū)“瘦弱”。交通設施不暢、大氣污染，一度成為困擾北京的“大城市病”。

　　北京非首都功能疏解，正是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。以雄安和城市副中心為兩翼，優(yōu)化重組北京功能布局，為京津冀協(xié)同發(fā)展開拓出新的空間。如今，京雄城際鐵路已經(jīng)全線開通運營，北京到雄安新區(qū)最快50分鐘通達，230個建設項目正全力推進，到今年底啟動區(qū)城市框架將初步顯現(xiàn)；在通州北京城市副中心，北京市直機關35個部門共1.2萬人已入駐辦公；到2035年，北京城市副中心將承接中心城區(qū)40—50萬人口疏解。

　　和2014年、2015年相比，2019年前后，北京的空氣質量已經(jīng)得到明顯改觀。剛剛過去的10月份，北京更是出現(xiàn)了2014年以來唯一一個空氣質量達到“優(yōu)”的月份。而這樣的成效，正是京津冀協(xié)同治理的結果。“十三五”期間，京津冀三地打破“一畝三分地”的思維定式，協(xié)同實施清潔空氣行動計劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動。

　　7年多來，協(xié)同發(fā)展深入推進，一個經(jīng)濟結構優(yōu)化、交通出行便捷、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的京津冀，正從藍圖加快變?yōu)楝F(xiàn)實。如果說京津冀的發(fā)展，找到了解決“大城市病”的金鑰匙，那么區(qū)域發(fā)展水平相對均衡，人才密集、產(chǎn)業(yè)鏈完備的長三角，則通過一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進了要素在地區(qū)之間的自由有序流動。

　　吳強曾多年供職于海外知名科技企業(yè)，是芯片領域資深專家，2017年他回國發(fā)展并開始有了創(chuàng)業(yè)的想法，然而到底在哪里落腳，吳強經(jīng)過仔細考量之后，最終選擇把長三角作為他創(chuàng)業(yè)的歸宿。2020年，他將公司總部設在南京，基礎研發(fā)放在了上海。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，隨著長三角一體化發(fā)展的不斷深入，長三角高鐵總里程已經(jīng)突破6000公里，覆蓋了區(qū)域內(nèi)90%以上的地級市。交通基礎設施加快連通，促進了人才在區(qū)域間的快速流動；政務服務一體化，信息互認、異地辦證等服務，讓企業(yè)輕裝前行，快速成長。就拿吳強的企業(yè)來說，從注冊成立不到一年時間，這家高科技企業(yè)就完成了第一款國產(chǎn)化“存算一體”智能芯片樣片。

　　習近平總書記指出，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動。落實總書記指示精神，長三角區(qū)域協(xié)同政策機制不斷出爐：編制首個跨省域國土空間總體規(guī)劃，出臺降低跨區(qū)域交易成本的“金融16條”，推進企業(yè)經(jīng)營許可、資質跨區(qū)域互認，長三角呈現(xiàn)出上海龍頭引領、江浙兩翼開合奮進、安徽強勢發(fā)力的高質量發(fā)展態(tài)勢。以占全國4%的國土面積、不到10%的人口，創(chuàng)造了約占全國四分之一的經(jīng)濟總量。

　　每個區(qū)域都有獨特的功能定位，發(fā)揮著自身比較優(yōu)勢。以廣東為代表的珠三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈完備，資金人才密集，自改革開放以來，就是中國經(jīng)濟重要的增長極。黨的十八大召開后，習近平總書記首次離京考察，來到了改革開放高地廣東，他提出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。然而要打造涵蓋粵港澳三地在內(nèi)的創(chuàng)新開放城市群，難度和挑戰(zhàn)非同一般。

　　2017年6月，已經(jīng)年逾八旬的香港大學教授陳清泉，發(fā)起在港的23名兩院院士，聯(lián)名給國家主席習近平寫了一封信，并在信中反映了國家科研項目經(jīng)費過境香港使用、科研儀器設備入境關稅優(yōu)惠等問題。

　　2018年5月，科技部、財政部印發(fā)辦法，推動中央財政資金通過科技計劃項目資助形式撥付過境港澳使用?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，向港澳有序開放國家在廣東建設布局的重大科研基礎設施和大型科研儀器。這些實打實的舉措，為陳院士的科研團隊解除了后顧之憂。

　　從三地共同簽署大灣區(qū)建設框架協(xié)議，到《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，粵港澳加速融合，大灣區(qū)建設全面推進。今年9月，橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌，為新形勢下粵澳合作開發(fā)橫琴按下“快進鍵”。與此同時，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)，進入全面深化改革開放的新階段。

　　粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作不斷深化，長三角一體化持續(xù)升級，京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進，這些區(qū)域重大戰(zhàn)略正深刻改變國家區(qū)域發(fā)展版圖，為新時代高質量發(fā)展提供了強力支撐。城市群和都市圈已經(jīng)成為觀察中國新發(fā)展格局的重要維度?；氐揭归g燈光指數(shù)圖不難發(fā)現(xiàn)，過去5年間，燈光帶除了聚焦于東部幾大主要城市群，還明顯向著廣闊的中西部內(nèi)陸地區(qū)擴散，反映出一些內(nèi)陸地區(qū)都市圈和城市群同樣在迅速崛起。

　　“十三五”時期，中部地區(qū)經(jīng)濟年均增長達到8.6%，增速居東部、中部、西部、東北四大板塊之首。中部六省中，包括武漢、長沙、鄭州、合肥四座省會城市GDP已經(jīng)突破萬億。放眼西部大開發(fā)，高質量發(fā)展底色越來越足，貴州落子大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，不斷推動數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；陜西成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，打造西部創(chuàng)新“策源地”。不久前，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，為推動成渝地區(qū)高質量發(fā)展，在推進新時代西部大開發(fā)中更好地發(fā)揮支撐作用，提供了指南。

　　對于新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要“尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢、完善空間治理、保障民生底線”。如果說以粵港澳、長三角和京津冀為代表的世界級城市群，是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的新引擎，同樣作為重大區(qū)域戰(zhàn)略推出的長江經(jīng)濟帶發(fā)展，以及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，則體現(xiàn)出在新時代推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念的堅守。實踐表明，只有在因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動能上多動腦筋、多下功夫，才能做好區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的“大文章”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　延伸閱讀

　　“新思想引領新征程·時代答卷”| 習近平總書記謀劃推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略