專題：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答

　　四、“四個(gè)全面”擘宏圖——關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)戰(zhàn)略布局

　　40.為什么說(shuō)“黨大還是法大”是個(gè)偽命題？

　　在推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中，有些人會(huì)產(chǎn)生這樣的疑惑：中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，但又強(qiáng)調(diào)憲法法律至上，那么黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治之間到底是什么關(guān)系？有人就此提出所謂“黨大還是法大”的問(wèn)題。少數(shù)人別有用心地炒作這一命題，其“醉翁之意不在酒”，實(shí)質(zhì)是把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，最終達(dá)到否定、取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定中國(guó)特色社會(huì)主義制度的目的。這種觀點(diǎn)在思想上是錯(cuò)誤的，在政治上是十分危險(xiǎn)的。習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出：“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題。”在這個(gè)問(wèn)題上，我們決不能含糊其詞、語(yǔ)焉不詳，必須講清楚、講透徹，做到正本清源、明辨是非。

　　黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們黨提出來(lái)的，黨一直帶領(lǐng)人民深入推進(jìn)依法治國(guó)，善于通過(guò)黨的政策指導(dǎo)國(guó)家立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化有序推進(jìn)。歷史和實(shí)踐證明，黨和法的關(guān)系處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。當(dāng)年，蘇共垮臺(tái)和蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要原因，就是在西方勢(shì)力的鼓動(dòng)下，蘇聯(lián)從憲法中取消了堅(jiān)持蘇共領(lǐng)導(dǎo)地位的第六條，結(jié)果是蘇共領(lǐng)導(dǎo)成了“違憲”，最后只能解散，導(dǎo)致亡黨亡國(guó)。這個(gè)教訓(xùn)極其深刻。在社會(huì)主義國(guó)家，法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠法治。黨和法不存在誰(shuí)大誰(shuí)小的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單比較。

　　黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的集中反映。法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治。不同性質(zhì)的政治制度決定了不同形態(tài)的法治體系。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，這是我們的法治同西方資本主義國(guó)家的法治最大的區(qū)別。離開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、社會(huì)主義法治國(guó)家就建不起來(lái)。我們推進(jìn)全面依法治國(guó)，絕不是要虛化、弱化甚至動(dòng)搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、改善黨的執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。對(duì)于那些故意“挖坑”、“設(shè)陷阱”的形形色色論調(diào)，一定要有戰(zhàn)略定力，旗幟鮮明地宣示政治立場(chǎng)、表明政治態(tài)度。要始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“三統(tǒng)一”、“四善于”，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施。

　　我們說(shuō)不存在“黨大還是法大”的問(wèn)題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。這個(gè)界線一定要?jiǎng)澐智宄Ｈ绻f(shuō)“黨大還是法大”是一個(gè)偽命題，那么對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“權(quán)大還是法大”則是一個(gè)真命題?？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為所欲為、隨心所欲的。要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來(lái)、講起來(lái)、守起來(lái)，真正做到誰(shuí)把法律當(dāng)兒戲，誰(shuí)就必然要受到法律的懲罰。

　　“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身。”領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)法律的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　知識(shí)鏈接

　　“三統(tǒng)一”、“四善于”

　　把依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。

　　善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。