徐仁標(biāo)（中）在督查重點項目建設(shè)。

　　“組織上選今天把我送過來，就是讓我來流汗的。”6年前的農(nóng)歷大暑，是徐仁標(biāo)到溫嶺市工作的第一天。許多人至今記得那天的干部大會上，悶熱空氣里傳來他洪亮的表態(tài)聲：“我要為溫嶺建設(shè)多流汗，引領(lǐng)好溫嶺發(fā)展！”

　　6年后的今天，人們嘆服地看到，徐仁標(biāo)帶領(lǐng)全市干部群眾，以超一流的精氣神，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，干出了溫嶺新輝煌：連續(xù)5年在臺州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建考核中獲得“雙優(yōu)秀”，一大批積累性問題得到系統(tǒng)治理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境面貌煥然一新，平安創(chuàng)建成效顯著……當(dāng)他獲評全國優(yōu)秀縣委書記時，大家說，“這既是個人榮譽(yù)，也是溫嶺的榮光！”

重拾“超創(chuàng)干”精神

　　“要有坐不住的緊迫感，有奔跑的加速度”

　　從臺州市路橋區(qū)區(qū)長調(diào)任溫嶺市市長，并于1年后接任溫嶺市委書記，徐仁標(biāo)清楚自己肩上所負(fù)的重任：找準(zhǔn)溫嶺發(fā)展新路徑。

　　到任之初，徐仁標(biāo)沒有急著提思路，而是跑基層，開展大量的調(diào)查研究。“那是一年中最熱的時候，沒有什么上下班點，雙休日基本不休息，一天要跑四五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。帶著毛巾，曬得黝黑。”時任市政府辦公室主任的副市長李海兵，記憶猶新。

　　把脈溫嶺的同時，徐仁標(biāo)敏銳地察覺，“溫嶺社會整體情緒低落，干部普遍顧慮重重、縮手縮腳，思想保守、少思進(jìn)取。”有些干部老把“溫嶺就這樣”掛在嘴上，有些干部覺得“溫嶺基礎(chǔ)不錯，挺好”。

　　多年基層工作經(jīng)歷告訴徐仁標(biāo)，“干部隊伍不抓好，思路再好，落實不下去，一切都是空的。”任市委書記之后，他做的第一件事就是解放思想。幾年來，溫嶺市委連續(xù)開展解放思想大討論活動。期間，徐仁標(biāo)提出新時代“超創(chuàng)干”改革精神，號召大家“以超一流的精氣神，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，干出溫嶺新輝煌”。

　　“上世紀(jì)九十年代溫嶺撤縣設(shè)市前，溫嶺當(dāng)時的縣委提出過‘超創(chuàng)干’口號，叫‘超常規(guī)、創(chuàng)特色、干一流’，那段時期，大家干勁十足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別快，溫嶺人講起就非常自豪，仁標(biāo)同志覺得這個‘超創(chuàng)干’用得好。”市人大主任陳輝記得，在提出新時代“超創(chuàng)干”精神之前，徐仁標(biāo)找到他了解背景情況。

　　2017年的春節(jié)長假剛過完，徐仁標(biāo)就在全市三級干部大會上要求“推動干部工作習(xí)慣大變革”。“不要當(dāng)慢吞吞的蝸牛爺爺。全市各級各部門都要有一種坐不住的緊迫感，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，有奔跑的加速度。”徐仁標(biāo)這么號召，也這么以身作則，帶頭干。

　　他走遍溫嶺579個行政村，在心中勾畫出“實干建設(shè)新溫嶺”六個新的藍(lán)圖，領(lǐng)著四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)抓村，掛牌督辦破難攻堅項目，快速推進(jìn)斷頭路、舊城舊村改造等一批“老大難”問題破解。

　　一系列硬措施激起干部工作習(xí)慣改變“千層浪”。主管單位日常評、群眾代表反向評、市級綜合考察評，“三評三改三處理”作風(fēng)提升行動，大幅提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情；鎮(zhèn)（街道）駐村干部和村主職干部“承諾同作、工作同抓、責(zé)任同擔(dān)”，“三同”考核評選“紅黑榜”，有效破解村干部不同心、駐村干部不駐心問題，基層干部隊伍面貌煥然一新。

　　“考核激活了隊伍的精氣神，做工作時多了‘一股勁’！”大溪鎮(zhèn)新岙里村黨支部書記陳士初說。在村干部的共同努力下，村里短短兩個月就順利拆除了違法建筑，新岙里村很快登上了“紅榜”。

　　“徐書記要求嚴(yán)，批評起人來很嚴(yán)厲，但都是為工作，教你怎么干，過后一如既往關(guān)心你，他自身作風(fēng)也很過硬，我們干部心服口服。”市委常委、組織部部長阮積慶說。徐仁標(biāo)在嚴(yán)管的同時也厚愛干部，研究出臺容錯免責(zé)機(jī)制，為干部擔(dān)當(dāng)撐腰鼓勁。

　　“干事創(chuàng)業(yè)有思路有辦法，能夠打開局面。在他的帶領(lǐng)下，這屆班子是我見過的溫嶺市最團(tuán)結(jié)最有戰(zhàn)斗力的班子之一，全市干部心齊、氣順、勁足。”陳輝說。

直面矛盾，向問題開刀

　　“越是艱難，越要向前；越是難啃，越要先啃！”

　　“產(chǎn)業(yè)低散亂，環(huán)境臟亂差，交通阻堵塞。”曾經(jīng)，有人給溫嶺編了一個順口溜。溫嶺位于東海之濱，三面臨海，地少人多，百姓勤勞智慧，是我國民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地之一，但過去進(jìn)了溫嶺，“舉頭見違建，低頭有垃圾”。

　　前些年，這個誕生了我國首家股份合作制企業(yè)的縣級市，接連發(fā)生重大安全事故，敢為人先的溫嶺，籠罩著低落與迷茫，深陷“成長的煩惱”：發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢減退，環(huán)境臟亂差，安全事故易發(fā)多發(fā)。重重困局如何突圍？

　　“放寬有余，規(guī)范不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)‘低散亂’和城鄉(xiāng)環(huán)境‘臟亂差’疊加影響是溫嶺發(fā)展問題的根源所在。”經(jīng)過深入調(diào)研觀察和分析，徐仁標(biāo)找準(zhǔn)破題方向：“環(huán)境革命”“產(chǎn)業(yè)革命”雙輪驅(qū)動，以刮骨療毒的決心和意志對環(huán)境和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面改造，騰出發(fā)展空間，以“環(huán)境革命”倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“他敢抓、敢管、敢擔(dān)當(dāng)。只要是溫嶺發(fā)展、百姓幸福的攔路虎，他就會毫不含糊地去攻克。”常務(wù)副市長朱明連說，“徐書記經(jīng)常講，有問題我們就去解決，要直面問題，不要回避問題，問題是繞不過去的。”

　　鞋業(yè)重鎮(zhèn)——橫峰街道，被選為“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)的突破口。這個地方被當(dāng)?shù)馗刹糠Q為安全生產(chǎn)的“活火山”，基層治理的“老大難”：10余平方公里，集聚5000多家制鞋企業(yè)，80%是家庭小作坊，廠房辦在民房，亂搭亂建嚴(yán)重，狹窄的街道擠著拉輔料的三輪車，消防車開不進(jìn)，居住的12萬人中流動人口高達(dá)9萬……

　　“必須對橫峰開展全方位全領(lǐng)域全系統(tǒng)性的徹底改造。”當(dāng)徐仁標(biāo)提出這個思路時，全市干部群眾直呼不可思議。時任橫峰街道黨工委書記的潘仁軍，親歷了“橫峰全域改造”的啟動實施全過程，對徐仁標(biāo)的決心和魄力深感欽佩：“包括我自己在內(nèi)，都認(rèn)為不太可能，橫峰這地方寸土寸金，產(chǎn)業(yè)密集、人口密集，推倒重來，談何容易！”不少老百姓不肯拆房：“我就當(dāng)小老板，日子好著嘞！”

　　“越是艱難，越要向前；越是難啃，越要先啃！”徐仁標(biāo)白天下去調(diào)研，逐個村與干部群眾座談，傾聽訴求，晚上鉆研政策，逐個難題與部門商討，想破解辦法，常常工作到下半夜兩三點。

　　經(jīng)過半年研究，“整體規(guī)劃、重構(gòu)格局，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)三區(qū)分離”的全域改造方案出爐，創(chuàng)新推出公寓式住宅和工業(yè)廠房相結(jié)合的安置方式，最大限度提升土地利用效益，最大程度滿足群眾安置所需，5000多戶征地簽約僅花一年半時間。

　　如今，走到橫峰街道，老居民只覺變化翻天覆地：居住進(jìn)樓房，生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)。安置小區(qū)嶄新的高層公寓今年7月交鑰匙，現(xiàn)代化的橫峰鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期已入駐企業(yè)上百家；配套的中小學(xué)、商貿(mào)綜合體正在建設(shè)中……質(zhì)疑聲變成了贊嘆聲。

　　“我們做實體企業(yè)的都夢想擁有自己的廠房。”浙江億榮鞋業(yè)有限公司董事長徐榮進(jìn)在橫峰鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期買下了7000平米的廠房，他開心地領(lǐng)著人樓上樓下參觀，“原來我都是租廠房，很擁擠，設(shè)備上不敢投入。最近我引進(jìn)了一臺先進(jìn)的超高速沖材設(shè)備，不僅節(jié)省成本，還提高了產(chǎn)品質(zhì)量。”

　　“全域改造觸及的是病根，是對工作習(xí)慣、生產(chǎn)習(xí)慣、生活習(xí)慣的變革。”副市長李海兵分管工業(yè)，他介紹，由此雙輪驅(qū)動成破竹之勢，溫嶺轉(zhuǎn)型之路也越走越寬：5年累計完成68個城中村和舊城區(qū)改造，拆除違建2100萬平方米，改造老舊工業(yè)點87個，建成投用小微企業(yè)園53個，年均工業(yè)供地2000畝以上，基本解決了億元以上企業(yè)和優(yōu)質(zhì)成長型企業(yè)的項目用地問題。

　　“徐書記很接地氣，把溫嶺的營商環(huán)境打造得很好。廠房拎包入住，孵化期免租金，政府提供‘媽媽式’服務(wù)，我們大概年底全部搬過來，預(yù)計未來五年可累計實現(xiàn)產(chǎn)值超50億元。”熱刺激光技術(shù)有限公司董事長徐海軍不僅把產(chǎn)業(yè)從外地轉(zhuǎn)移回家鄉(xiāng)溫嶺，還動員了產(chǎn)業(yè)鏈上的多家企業(yè)到溫嶺發(fā)展。

　　到2020年底，溫嶺新引進(jìn)投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目68個，泵與電機(jī)千億集群逆勢增長，激光電子、高端機(jī)床裝備等新興產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)形態(tài)得到有力重構(gòu)。

不只栽花，還要摘刺

　　“決不能再一邊出經(jīng)驗、一邊出事故”

　　浙江省唯一一個沒有拿過“平安鼎”的縣（市、區(qū)）——這是2019年前溫嶺人講起來最扎心的一件事。

　　“溫嶺作為改革開放領(lǐng)風(fēng)氣之先的地方，善于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但也有干部熱衷于搞試點出亮點，忽略了底部發(fā)展，造成一邊出經(jīng)驗一邊出問題。”徐仁標(biāo)看出問題癥結(jié)所在，他深刻明白“100-1=0”的道理。

　　“在溫嶺這樣一個人口近150萬、工商企業(yè)近4萬家、漁船超2000艘的縣級市，不把基層治理基礎(chǔ)打牢，不把安全底線抬起來，一切發(fā)展都是空談。”基礎(chǔ)不牢，地動山搖，他反復(fù)告誡干部不能“只栽花、不摘刺”。

　　“要錢不要命的事、坐在垃圾堆上數(shù)鈔票的事，決不能再干”。他堅持“群眾智慧+人工智能”兩智融合，提出推進(jìn)“黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理”，用好精密智控“數(shù)據(jù)鏈”，把責(zé)任壓實到每一個村居、每一個網(wǎng)格、每一名網(wǎng)格員，以“微治理”撬動“大平安”。

　　“以前習(xí)慣花錢買服務(wù)，或者干部干、群眾看，現(xiàn)在通過黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，發(fā)動黨員、村民代表、群眾當(dāng)網(wǎng)格員，平安大家管，小事不出格。”城東街道河邊村黨支部書記王小平介紹，村莊位于九龍湖公園旁邊，改造后美麗如畫，但仍不免平安隱患，游玩車輛停進(jìn)居住區(qū)，小吃夜攤門口支，鄰里房產(chǎn)裝修糾紛多。“這些事都在網(wǎng)格里解決了，現(xiàn)在老百姓都知道有事找網(wǎng)格長。”

　　“十三五”期間，溫嶺全市各類安全事故數(shù)普遍下降70%以上。2019年3月，在全省平安建設(shè)會場，徐仁標(biāo)代表溫嶺終于捧回了沉甸甸的“平安鼎”。

　　平安看平時，更看關(guān)鍵時。長期在基層錘煉的徐仁標(biāo)，練就了一雙善辨別風(fēng)險的敏銳眼睛和一身處突維穩(wěn)的高超本領(lǐng)。

　　2019年8月，超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”正面登陸溫嶺，他坐鎮(zhèn)一線，從群眾轉(zhuǎn)移、隱患排除、應(yīng)急救援到生活恢復(fù)、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建，始終沉著果斷指揮調(diào)度，把損失降到了最低，做到了登陸地“不死人少傷人”。

　　“平安建設(shè)只有起點，沒有終點。”圍繞消防、交通、海上安全、網(wǎng)絡(luò)輿情、生態(tài)環(huán)境、防汛防臺等重點領(lǐng)域，徐仁標(biāo)牽頭編制了一整套全流程的應(yīng)急預(yù)案體系，常態(tài)化組織實戰(zhàn)演練。

　　在新冠肺炎疫情防控初期，面對大量武漢回鄉(xiāng)人員涌入、疫情防控形勢嚴(yán)峻，他果斷決策、嚴(yán)密防控，較短時間實現(xiàn)疫情有效控制。

　　“那個時候沒有任何經(jīng)驗，但徐書記往那一坐，我們立馬不慌了，當(dāng)時吃住都在辦公室，半夜隨時處理突發(fā)狀況。”朱明連想起那段時日十分感懷。

　　“打基礎(chǔ)、抬底部的工作，一時看不出成績，為什么去做？因為他心中有責(zé)、心中有民，不謀一時謀一世。”市政協(xié)主席黃海斌說。

既是總指揮，又是施工員

　　“腳下有土，才能心中有譜”

　　幾年來，徐仁標(biāo)走遍了溫嶺所有的村居海島。出生農(nóng)村的他總說，“如果有什么事想不明白，就去群眾中走走。”“如果不愿接觸群眾，怎么能為群眾負(fù)責(zé)。”

　　走訪中，他發(fā)現(xiàn)市域內(nèi)高等級公路不足，城區(qū)里由于政策處理的原因有很多“斷頭路”，造成城市交通缺乏互聯(lián)互通，有的只差500米的堵點就是不通，開車又繞又堵。他提出構(gòu)建“外暢內(nèi)序”交通大格局，組織開展交通大會戰(zhàn)，除了打通那些被群眾長期詬病的“斷頭路”外，五年里還在大交通上投資超280億元，建成投運12條高等級公路，僅高速公路的出口，就從1個增加到4個。

　　“昨天書記帶我們巡河去了，調(diào)研老城區(qū)污水零直排問題。”市環(huán)境綜合事務(wù)中心黨組書記、主任陳華初說，白天在辦公室基本見不到徐仁標(biāo)，他不是在開會研究問題，就是到城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)去了。

　　“城中村”新老房子摻雜，“藍(lán)皮屋”“赤膊房”“水泥墻”隨處可見，污水亂排。徐仁標(biāo)大力推動城中村改造和農(nóng)民建房三年行動。過去3年全市審批農(nóng)房2.1萬余間，新建城市綠地86公頃、城區(qū)綠道67公里，城鄉(xiāng)面貌有力重塑，農(nóng)民住房條件顯著改善。

　　陳海鋒家住五龍山腳下的太平街道屏下村，五龍山下沿邊有下河、后應(yīng)、屏下等7個村，村連著山，山坡墳?zāi)箒y立，樹雜路黑，晚上村民都不愿出門，家門口道路狹窄坑洼，雨天臭水橫流。他一直記得徐仁標(biāo)到村里與村民座談時的情景，“給我們看規(guī)劃圖講政策，說改到哪就好到哪。”因為5層的樓房才裝修三年多，原本不想拆房的陳海鋒被說服了：“書記說的對，光自己家里好有什么用，全村好、區(qū)域美才是真的好。”

　　推進(jìn)城中村改造后，山體綠地公園建設(shè)起來了，環(huán)山跑道、多功能球場、健身休閑游樂設(shè)施一應(yīng)俱全，規(guī)劃設(shè)計的江南水鄉(xiāng)特色的排屋房和現(xiàn)代城市風(fēng)格的高層住宅，與五龍山景觀和諧融合。“環(huán)境好了，村民的房子也更值錢了，騰出的地面建了商業(yè)房出租，村集體的收入也多了起來。”屏下村黨總支書記、村主任陳賢輝高興地說。

　　“我是一線總指揮，也是施工員，為官一任，造福一方，我有責(zé)任把這個地方帶好，讓群眾的生活變得更好。”徐仁標(biāo)始終心系民生。

　　有一次，他來到石塘鎮(zhèn)近海的隔海島，島上一位老人激動地握著他的手說：“徐書記，您是我見到的第一位上島的縣委書記。”當(dāng)聽說島上百姓吃水只能靠去井里挑水后，他鄭重承諾“決不能讓群眾挑著水進(jìn)入小康”，牽頭開展供排水專題調(diào)研，大力推進(jìn)供水“村村通”工程。2020年12月，隔海島告別了幾百年喝井水的歷史。

　　知政失者在草野。徐仁標(biāo)喜歡扎到群眾中聽真心話、牢騷話。“怎么你這條街吃水，價格就比我們鎮(zhèn)便宜？”“那個鄉(xiāng)下到城里的公交車，又破又貴。”聽到不少群眾埋怨吃水和交通問題，徐仁標(biāo)及時研究推進(jìn)了城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)公交一體化。

　　“現(xiàn)在我要到杭州、到上海去，家門前隔一條馬路就有公交車，跳上車就到火車站了，有時候回來得晚，也不用家里車接，直接坐公交就到家了。”城東街道河邊村村民金美英說起這些年城鄉(xiāng)的變化，笑靨如花，“房子改造成了排屋別墅，周邊環(huán)境像花園，市里有房子的兒子兒媳婦都愿意來這兒住。”

　　干部流汗，百姓得福。“看到老百姓有獲得感幸福感，我們覺得干有成就，苦得開心，累得舒心。”想在一起，干在一起。如今，在徐仁標(biāo)的帶領(lǐng)下，全市干部煥發(fā)“超創(chuàng)干”精神，領(lǐng)航溫嶺人民，揚起奮斗風(fēng)帆，破浪前行，駛向美好生活的彼岸……