社區(qū)是居民生活之所，物業(yè)管理直接關(guān)系群眾的幸福指數(shù)，是群眾關(guān)切的“關(guān)鍵小事”，也是城市基層治理的重要環(huán)節(jié)。

　　2019年8月1日，一條新聞引起北京市民熱議：北京市住建委公布6月份“12345”熱線物業(yè)管理類訴求量排前30名住宅小區(qū)名單。采取此舉的原因是“今年以來(lái)，‘12345’市民服務(wù)熱線接到大量小區(qū)物業(yè)管理類群眾訴求”。

　　民有所呼，黨即有應(yīng)。2020年5月1日，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施?！稐l例》最大的亮點(diǎn)就是，明確提出“構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系”。

　　一場(chǎng)基層黨建、社區(qū)治理與物業(yè)管理的融合共進(jìn)行動(dòng)迅速展開(kāi)：物業(yè)管理工作納入全市街道工作和“吹哨報(bào)到”改革聯(lián)席會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)；成立由15個(gè)市屬部門(mén)和各區(qū)委區(qū)政府組成的物業(yè)管理專班，3個(gè)月內(nèi)指導(dǎo)全覆蓋153個(gè)街道；物業(yè)管理作為各區(qū)委、區(qū)政府“一把手”工程，在區(qū)委書(shū)記點(diǎn)評(píng)會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　一部打造國(guó)際一流和諧宜居之都的協(xié)奏曲響起：社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，多方議事協(xié)商機(jī)制建立，多元主體積極參與，治理之力握指成拳，物業(yè)煩心事逐一破解，美好家園繽紛涌現(xiàn)，群眾笑顏扮靚首善之區(qū)……

黨組織站出來(lái)，紅心暖民心

　　在崇文門(mén)西大街社區(qū)8號(hào)樓住了40多年，張大爺有一個(gè)習(xí)慣，晚上11點(diǎn)以后才睡，睡之前他喜歡到樓下“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。

　　穿過(guò)貼滿小廣告、飛線雜亂的樓道，走出樓門(mén)就是街面，一層開(kāi)墻打洞做了商鋪，自行車(chē)地下存車(chē)處改成了旅館。街邊，有人為了停車(chē)位在激烈爭(zhēng)吵。

　　“每天那叫一個(gè)亂糟糟！”張大爺皺著眉回想。社區(qū)是東城區(qū)的老舊小區(qū)，“無(wú)保潔、無(wú)保安、無(wú)圍墻”。居民們習(xí)慣性地找到社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)也犯難：“自治失靈，我們不好管。”

　　“這些問(wèn)題必須有人出來(lái)?yè)?dān)當(dāng)去解決。居民個(gè)人力量辦不到，就需要我們黨組織站出來(lái)。”李佳航牢牢記得2017年當(dāng)選社區(qū)黨委書(shū)記時(shí)，向居民許下的“建設(shè)好社區(qū)”的保證。

　　向街道申請(qǐng)黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)各方力量，梳理小區(qū)樓北側(cè)便道區(qū)域，規(guī)劃自治車(chē)位；借力百街千巷環(huán)境整治，清退一層違規(guī)用房經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)原貌，對(duì)小區(qū)進(jìn)行封閉改造。“基礎(chǔ)治理我們可以先干，但環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)這些長(zhǎng)期管理問(wèn)題，還是需要物業(yè)公司來(lái)做。”社區(qū)黨委也囿于人力財(cái)力之困。

　　一個(gè)40年沒(méi)有交過(guò)物業(yè)費(fèi)的老小區(qū)，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)服務(wù)，居民們能否接受？為了啃下這塊硬骨頭，社區(qū)黨委又站了出來(lái)——

　　召開(kāi)黨員、居民代表、回社區(qū)報(bào)到在職黨員等不同人群的座談會(huì)，宣傳物業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)及服務(wù)內(nèi)容；發(fā)動(dòng)社區(qū)骨干黨員入戶了解居民真實(shí)意愿，廣泛征集意見(jiàn)建議；召開(kāi)居民大會(huì)，推選出由社區(qū)黨委、社區(qū)專員、產(chǎn)權(quán)單位、社區(qū)黨員骨干、社區(qū)居民代表組成的小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理自管會(huì)，同步成立自管會(huì)功能黨支部，由社區(qū)專員任支部書(shū)記；物業(yè)先行進(jìn)入，讓居民“先嘗后買(mǎi)”。

　　張大爺還是習(xí)慣到樓底下轉(zhuǎn)，越轉(zhuǎn)心里越美：樓道粉刷一新，古樸花窗復(fù)原，飛線入槽，電梯更換，地下旅館清出，樓外植樹(shù)種花，休息桌椅俱全……“舒適、安全，我們居民相當(dāng)滿意。”小區(qū)順利引進(jìn)物業(yè)服務(wù)后，門(mén)口又增設(shè)保安崗，安裝人臉識(shí)別系統(tǒng)，變成了北京市智慧平安社區(qū)的示范點(diǎn)。

　　“在黨建引領(lǐng)下，我們從沒(méi)有物業(yè)到享受物業(yè)，現(xiàn)在誰(shuí)家要不交物業(yè)費(fèi)，就不太好意思了。”說(shuō)起小區(qū)變化，樓門(mén)長(zhǎng)、黨員曹奶奶欣喜不已，她在引進(jìn)物業(yè)服務(wù)過(guò)程中做了大量居民工作。

　　為建立社區(qū)治理框架下的物業(yè)管理體系，北京市狠抓業(yè)委會(huì)(物管會(huì))組建率、物業(yè)管理覆蓋率、黨的組織覆蓋率“三率”提升，“三率”推進(jìn)情況納入年度黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。截至5月底，全市物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1%增加至93.8%，黨的組織覆蓋率由25.2%增加到98.2%。

　　“針對(duì)北京老舊小區(qū)棄管失管的問(wèn)題，我們堅(jiān)持黨組織牽頭、‘治理+改造+管理’同步推進(jìn)；針對(duì)有物業(yè)的商業(yè)小區(qū)，我們則引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)建立黨組織，加強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，提升物業(yè)企業(yè)參與基層治理的能力和水平。”北京市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　順義區(qū)空港街道城市花園社區(qū)，是萬(wàn)科在北京開(kāi)發(fā)的第一個(gè)高檔商業(yè)樓盤(pán)。2019年，萬(wàn)科物業(yè)城市花園物業(yè)服務(wù)中心成立非公黨支部，直接隸屬于空港街道工委。社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任物業(yè)項(xiàng)目黨建指導(dǎo)員，指導(dǎo)物業(yè)專員、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管家組成“紅色管家”，物業(yè)黨支部成立“紅袖標(biāo)”黨員安保服務(wù)隊(duì)。

　　“成立支部后，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)討論，我們對(duì)社區(qū)治理的政策走向掌握更清楚，目標(biāo)更明確，服務(wù)更主動(dòng)，凝聚力更強(qiáng)。”物業(yè)經(jīng)理晏自強(qiáng)說(shuō)，“原來(lái)遇到拆違類的難題，我們就沒(méi)招兒。跟著黨組織，社區(qū)、物業(yè)、居民擰成一股繩，大家勁往一處使，事兒就成了。”

　　新冠肺炎疫情席卷而來(lái)時(shí)，支部黨員帶頭值守，第一時(shí)間落實(shí)防控措施；居民家中冒煙，不待報(bào)警即被發(fā)現(xiàn)；小區(qū)路面出現(xiàn)不平，沒(méi)幾天就修復(fù)；垃圾桶邊增設(shè)廢品收購(gòu)服務(wù)，改建成了漂亮的垃圾投放屋……物業(yè)服務(wù)的精細(xì)化，讓城市花園社區(qū)成了一座名副其實(shí)的溫馨花園。

　　我為人人，人人為我。居民趙澄媛退休后更加熱心社區(qū)事務(wù)，直言“很榮幸”成為物管會(huì)成員，為居民服務(wù)：“孩子都在國(guó)外，我和老伴愿意在這里生活，很幸福！”

雙向進(jìn)入，獨(dú)奏變合唱

　　物業(yè)管物，社區(qū)管人。這是社區(qū)治理中不成文的責(zé)任之別。然而，物連著人，人系著物，物業(yè)和社區(qū)“兩家親”變“一家親”亟待破題。

　　大興區(qū)清源街道棗園尚城回遷社區(qū)，2011年以來(lái)，陸續(xù)回遷了來(lái)自11個(gè)村的2154戶村民，人員復(fù)雜。一夜變居民的村民，沒(méi)想到生活反而變?cè)愀饬耍撼鋈マk趟事，家里就被偷了；地下車(chē)庫(kù)屎尿遍地，車(chē)子開(kāi)不進(jìn)；樓棟間垃圾成山，荒草叢生……

　　“原物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量不高，2016年合同到期后退出，小區(qū)管理一度處于無(wú)序狀態(tài)。”社區(qū)黨支部書(shū)記劉金紅收到居民大量投訴，“以前在村里，老百姓有什么事都找村書(shū)記，現(xiàn)在到了回遷小區(qū)，他一樣覺(jué)得也要找你書(shū)記。”

　　“既是老百姓的煩心事，那我們就要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用努力解決。”2017年，棗園尚城社區(qū)黨支部為徹底解決社區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題，充分調(diào)研后，決定試點(diǎn)推行“職業(yè)經(jīng)理人”物業(yè)管理模式：由鼎大物業(yè)顧問(wèn)（天津）有限公司派職業(yè)經(jīng)理人到社區(qū)負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，物權(quán)自主、公開(kāi)量化、收益共享、居民做主、共同參與。

　　“黨建引領(lǐng)，不是說(shuō)換個(gè)物業(yè)公司這么簡(jiǎn)單。”以前就是村支書(shū)的劉金紅深知，關(guān)鍵在如何讓兩家凝心聚力。“雙向進(jìn)入、交叉任職”被重點(diǎn)推進(jìn)，物業(yè)項(xiàng)目部黨支部同步成立，支部書(shū)記由鼎大物業(yè)公司總顧問(wèn)崔麗娜擔(dān)任，同時(shí)兼任社區(qū)黨支部席位制副書(shū)記。

　　“這就搭建了一個(gè)新的溝通機(jī)制，把原來(lái)‘背對(duì)背’交流變成‘面對(duì)面’交流。”劉金紅介紹，社區(qū)和物業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)任職交叉，還創(chuàng)新地“合署辦公”：設(shè)居委會(huì)物業(yè)綜合服務(wù)大廳，社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)項(xiàng)目部三個(gè)牌子掛一起，大廳里左邊坐居委會(huì)工作人員，右邊坐物業(yè)代表。“坐在一起，誰(shuí)也不推誰(shuí)，老百姓進(jìn)一個(gè)屋子就把事兒給辦了。”

　　在社區(qū)和物業(yè)的合力下，小區(qū)日新月異：進(jìn)出安上了門(mén)禁，安保監(jiān)控?zé)o死角，地下車(chē)庫(kù)清潔如新，樓宇間鋪草種花，生活垃圾分類驛站建得像個(gè)小花園，無(wú)人洗車(chē)裝置進(jìn)到樓底下……

　　“特別滿意！環(huán)境好了，還住得踏實(shí)安全了，再?zèng)]發(fā)生過(guò)盜竊。”居民王艷霞最關(guān)心小區(qū)治安這塊，她始終記得，小區(qū)一個(gè)晚上最多的時(shí)候丟了11輛電動(dòng)車(chē)三輪車(chē)，光自己家前后就丟了3輛。“現(xiàn)在有什么事，不管找誰(shuí)，只要跟他們說(shuō)一聲，就辦了，特別滿意！”

　　“做物業(yè)，表面管的是物，實(shí)際上是做人的工作。人心都是肉長(zhǎng)的。如果老百姓反映的問(wèn)題，能快速地得到解決，他們心里就會(huì)向著你。”崔麗娜在交叉任職中，深深感受到了黨組織的力量，轉(zhuǎn)變了物業(yè)管理理念。

　　北京市委組織部調(diào)研梳理全市黨建引領(lǐng)物業(yè)管理路徑機(jī)制發(fā)現(xiàn)，“北京很多小區(qū)積極推行社區(qū)‘兩委’、物管會(huì)、物業(yè)公司人員‘雙向進(jìn)入、交叉任職’的融合方式，健全物業(yè)管理組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)管理工作從行業(yè)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，形成治理合力。”

多方聯(lián)動(dòng)議事，精繡提品質(zhì)

　　越是超大城市，管理越要精細(xì)。

　　走進(jìn)豐臺(tái)區(qū)怡?；▓@社區(qū)，仿佛置身一個(gè)小鎮(zhèn)：寬闊的行車(chē)道，繁華的商業(yè)街，齊全的幼兒園中小學(xué)，高人氣的老年大學(xué)，優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)中心……社區(qū)是北京市1992年第一屆香港招商引資項(xiàng)目，常住人口2.88萬(wàn)人，被認(rèn)為是北京有代表性的超大型開(kāi)放社區(qū)。

　　盡管項(xiàng)目規(guī)劃之初就借鑒國(guó)際物業(yè)管理理念，超前規(guī)劃了停車(chē)、教育等配套基礎(chǔ)設(shè)施，但“超大”的體量使社區(qū)離“人文化、精細(xì)化、品質(zhì)化、一體化”的目標(biāo)總是差一步。

　　“物業(yè)服務(wù)沒(méi)得說(shuō)，但缺少精神文明建設(shè)。”居民代表張安業(yè)一句話道出業(yè)主心聲，小區(qū)居民大多高知高收入，十分看重生活的品質(zhì)。

　　“運(yùn)營(yíng)之初，我們把社區(qū)管理作為企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，認(rèn)為只要企業(yè)盡責(zé)、業(yè)主滿意就可以，與街道及社區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)較少，只是按要求參加居委會(huì)例會(huì)。”怡海集團(tuán)副總經(jīng)理宋娟介紹，雙方的密切聯(lián)系始于2006年社區(qū)舉辦第一屆夏日體育文化藝術(shù)節(jié)。

　　“藝術(shù)節(jié)拉開(kāi)了物業(yè)和社區(qū)合作的序幕，有了黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)雛形，此后一堅(jiān)持就是17年。”宋娟深刻地感受到物業(yè)工作離不開(kāi)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，物業(yè)漸漸成為了黨在城市基層的工作隊(duì)和服務(wù)隊(duì)。

　　2016年以來(lái)，怡海集團(tuán)陸續(xù)構(gòu)建起1個(gè)黨總支、4個(gè)黨支部的黨組織體系，集團(tuán)副總經(jīng)理任黨總支書(shū)記，兼任社區(qū)黨委副書(shū)記。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，怡海花園社區(qū)建立了社區(qū)黨委、怡海達(dá)豐物業(yè)、居民群眾等多方協(xié)商議事平臺(tái)。“只要有事，不管誰(shuí)發(fā)起，我們一定會(huì)定好時(shí)間，約在一起商討怎么解決。”

　　黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，共商共建共享呈新貌。社區(qū)警務(wù)站與物業(yè)服務(wù)大廳聯(lián)通，安全事件第一時(shí)間處理；老年人享受助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、入戶巡視等全套居家入戶服務(wù)；成立大合唱隊(duì)、籃球隊(duì)等16支文體隊(duì)伍，每年舉辦20余場(chǎng)大型社區(qū)文化活動(dòng)，“周周有活動(dòng)、月月有節(jié)日”；物業(yè)公司每月堅(jiān)持在社區(qū)舉行升國(guó)旗儀式……張安業(yè)把這些變化概括為：“罵人的少了，唱歌的多了。抱怨的少了，稱贊的多了！”

　　朝陽(yáng)區(qū)六里屯街道晨光社區(qū)成立由社區(qū)黨委、物業(yè)項(xiàng)目部與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、居民代表五方組成社區(qū)物業(yè)融合服務(wù)中心，探索“社區(qū)物業(yè)融合”機(jī)制；海淀區(qū)曙光街道上河村社區(qū)依托區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)，完善社區(qū)治理合伙人機(jī)制；昌平區(qū)霍營(yíng)街道華龍?jiān)繁崩锷鐓^(qū)搭建社區(qū)黨支部、物業(yè)公司、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、社會(huì)組織“五方共建”平臺(tái)……機(jī)制重塑，暢通了居民、物業(yè)和社區(qū)黨組織的溝通渠道，實(shí)現(xiàn)了群眾的需求“接訴即辦”，服務(wù)走向精細(xì)化。

　　“安居樂(lè)業(yè)”是張安業(yè)的微信名，他說(shuō)：“就像這個(gè)名字一樣，我們相信，在黨的帶領(lǐng)下，北京人民的生活將會(huì)更有活力，更加美好！”

黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)專題