2019年1月19日，習(xí)近平總書記在中共十九屆二中全會第二次全體會議上的講話中指出：“憲法集中體現(xiàn)了黨和人民的統(tǒng)一意志和共同愿望，是國家意志的最高表現(xiàn)形式。‘法者，國家所以布大信于天下。’可以說，憲法是國家布最大的公信于天下。建章立法需要講求科學(xué)精神，全面認(rèn)識和自覺運用規(guī)律。馬克思說：‘立法者應(yīng)該把自己看作一個自然科學(xué)家。他不是在創(chuàng)造法律，不是在發(fā)明法律，而僅僅是在表述法律，他用有意識的實在法把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)出來。’立憲和修憲在任何一個國家都是最為重要的政治活動和立法活動，必須以極其嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度來對待。”

　　“法者，國家所以布大信于天下”翻譯成現(xiàn)代漢語就是：法律，承載著一個國家對天下發(fā)布的最大公信。這句話出自唐代史學(xué)家吳兢的《貞觀政要》。關(guān)于《貞觀政要》和它的作者吳兢我們已經(jīng)有過介紹，所以不再贅述。不過要說明的是，吳兢只是這句話的記錄者，說這話的人不是吳兢，而是唐太宗時期的名臣戴胄。戴胄（573年－633年），字玄胤，譙郡譙縣（安徽省亳州市）人。唐朝初期宰相，汲縣令戴承伯之子。戴胄生性忠直，做事堅持原則，敢于犯言直諫，深得太宗器重。當(dāng)他六十一歲病逝時，唐太宗下令罷朝三日，追贈他為尚書右仆射、道國公，賜謚號為忠，命虞世南為他撰寫碑文。見他住宅簡陋，擔(dān)心沒有地方進行祭祀，唐太宗還特命官府為他設(shè)立家廟。

　　具體到戴胄所說的這句話的語境，是貞觀元年，朝廷大量選拔舉薦官員。為了防止有人鉆空子，唐太宗曾下過命令，說凡是以前在資格資歷方面有造假欺騙的行為必須自首，否則就是死罪。有一個偽造資歷的官員心存僥幸，沒有自首，結(jié)果被發(fā)現(xiàn)了。大理少卿戴胄并沒有按照太宗的意思判處這個人死罪，而是依法進行處置，并將此事上奏朝廷。唐太宗很不滿意，說我下過命令，不自首的就要處死。你現(xiàn)在不判處他死刑，這不是打我的臉嗎？戴胄說因為偽造資歷就殺人，明顯不合乎法度。如果您要自己殺他，這事我管不了；但是如果要讓我辦，我就只能按照法律的規(guī)定去做。太宗說：“你自己守法，就讓我失信于天下嗎？”戴胄說信用有大有小。法律承載著國家的信用，是大信用；陛下您說的話很多時候只是個人一時情緒的表達，是小信用。隱忍自己一時的憤怒而成全法律的公正、保全國家的信用，這事不丟人。就算是打臉，這臉也打得值啊。唐太宗到底是個開明的君主，聽戴胄分析得有道理，不但接納了他的建議，還對他提出了表揚，說有你這樣的人糾正我的過失，我就沒有什么可以擔(dān)憂的了。

　　“法者，國家所以布大信于天下”這句話中，天然地包含著“善治”與“良法”兩個相互關(guān)聯(lián)的層面，戴胄在其本來的語境中只注意到了其中“善治”的層面，而習(xí)近平總書記在中共十九屆二中全會第二次全體會議上的講話中，則把“良法”這層含義深刻地揭示出來，并以“憲法就是布最大的公信于天下”的引申呼應(yīng)了中國悠久而優(yōu)秀的“天下為公”的政治傳統(tǒng)。這是對元典的創(chuàng)造性使用，是為傳統(tǒng)話語賦予現(xiàn)代精神、使其進入現(xiàn)代生活的一個優(yōu)秀范例。