國家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)（第一號）——國家脫貧攻堅(jiān)普查如期完成

　　國家統(tǒng)計(jì)局

　　國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2021年2月25日

　　根據(jù)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家脫貧攻堅(jiān)普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕7號）要求，我國于2020年至2021年年初分兩批在中西部22省（區(qū)、市）開展了國家脫貧攻堅(jiān)普查。普查重點(diǎn)圍繞脫貧結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，全面了解建檔立卡貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在相關(guān)地區(qū)、部門和各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員的艱辛付出和普查對象的積極配合，國家脫貧攻堅(jiān)普查如期完成方案設(shè)計(jì)、清查摸底、現(xiàn)場登記、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總等各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2019年10月7日，國務(wù)院成立了國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由18個(gè)部門組成，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局。有普查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上各級人民政府均建立普查機(jī)構(gòu)，為普查工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。相關(guān)地方黨委、政府全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，做到人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。相關(guān)部門積極履職盡責(zé)、密切協(xié)作配合，確保了普查的順利實(shí)施。

　　二、摸清脫貧實(shí)際

　　國家脫貧攻堅(jiān)普查是新中國成立以來首次為解決貧困問題而開展的大型專項(xiàng)普查，是對脫貧攻堅(jiān)成效的一次全面檢驗(yàn)。普查登記于2020年7月至8月、2020年12月至2021年1月分兩批實(shí)施。22?。▍^(qū)、市）21萬多名基層普查人員克服新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、低溫冰雪天氣等不利因素影響，對832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片特困地區(qū)縣、享受片區(qū)政策的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)7個(gè)市縣（統(tǒng)稱國家貧困縣），以及在中西部22?。▍^(qū)、市）抽取的100個(gè)非國家貧困縣，共計(jì)939個(gè)普查縣，19萬普查行政村和1563萬建檔立卡戶逐一實(shí)地完成數(shù)據(jù)采集報(bào)送。通過普查，全面掌握了國家貧困縣建檔立卡戶不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（“兩不愁三保障”）和飲水安全有保障實(shí)現(xiàn)情況，享受幫扶政策情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況。通過抽樣調(diào)查，摸清了中西部22?。▍^(qū)、市）非國家貧困縣建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實(shí)現(xiàn)情況。

　　三、科學(xué)設(shè)計(jì)方案

　　國家脫貧攻堅(jiān)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國家脫貧普查辦）緊扣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，聚焦“兩不愁三保障”政策目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。組織開展5省普查專項(xiàng)試點(diǎn)、17?。▍^(qū)、市）普查綜合試點(diǎn)，充分檢驗(yàn)普查方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可操作性。制定《國家脫貧攻堅(jiān)普查方案》及10項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，印發(fā)組織實(shí)施、人員選調(diào)管理、清查摸底、現(xiàn)場登記和審核驗(yàn)收等工作細(xì)則，為普查工作有序開展提供制度保障。

　　四、創(chuàng)新普查方式

　　按照“本地回避、互不交叉”原則，選調(diào)熟悉扶貧政策和農(nóng)村實(shí)際的基層干部擔(dān)任普查員，組建939支派駐普查工作組，跨縣異地開展普查登記。嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，分級分類設(shè)置培訓(xùn)課程，組織開展全方位、系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行線上考試，所有普查人員經(jīng)考試合格方可上崗。充分利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，編制普查底冊，輔助開展清查摸底和現(xiàn)場登記。普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，普查人員全部使用智能終端設(shè)備在線采集、實(shí)時(shí)上報(bào)普查數(shù)據(jù)，有效提高數(shù)據(jù)采集處理質(zhì)量和效率。

　　五、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

　　國家脫貧普查辦制定《國家脫貧攻堅(jiān)普查全面質(zhì)量管理辦法》等規(guī)范性文件，實(shí)行普查全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級普查機(jī)構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《國家脫貧攻堅(jiān)普查方案》，嚴(yán)格履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，依法保護(hù)普查對象資料。狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，加強(qiáng)現(xiàn)場核查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)審核，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。為檢驗(yàn)各地普查工作規(guī)范性和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國家脫貧普查辦組織開展了事后質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率為0.06%，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。

　　總體來看，國家脫貧攻堅(jiān)普查加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)新普查方式，嚴(yán)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，全面摸清了建檔立卡貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)情況，客觀反映了我國脫貧攻堅(jiān)成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，中西部22省（區(qū)、市）建檔立卡戶全面實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有保障。