工作實務學習專欄

　　通知是黨政機關使用頻率高、適用范圍廣的公文文種，用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項，印發(fā)、批轉、轉發(fā)公文。

　　這里，重點談談工作中常見的用于發(fā)布要求下級機關和有關單位執(zhí)行事項的通知，怎樣起草更穩(wěn)妥？

　　這類通知，一般有三個部分。

　　開頭部分，應寫明發(fā)文背景、目的、依據(jù)、過渡語。也可以只寫發(fā)文目的、依據(jù)、過渡語，或者只寫發(fā)文目的、過渡語。

　　如，《××市人民政府辦公廳關于通過市公務網(wǎng)傳輸公文、會議通知和簡報等事項的通知》第一部分：

　　近年來，根據(jù)市公務網(wǎng)網(wǎng)絡建設和聯(lián)網(wǎng)單位覆蓋面的實際情況，市政府辦公廳先后開展了市政府核心辦公系統(tǒng)有關業(yè)務子系統(tǒng)試運行工作，取得了較好的效果。為進一步推進電子政務工作，提高工作效率，經(jīng)市政府領導同意，本市將通過市公務網(wǎng)開展市政府、市政府辦公廳與各區(qū)縣政府、各部門間公文、會議通知及簡報的電子化傳輸工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　這則《通知》中，“近年來，……取得了較好的效果”為背景，“為進一步推進電子政務工作”是發(fā)文目的，“經(jīng)市政府領導同意……”為依據(jù)，“現(xiàn)將有關事項通知如下”為過渡語。

　　又如，《××市人民政府辦公廳關于本市開展第一次自然災害綜合風險普查的通知》第一部分：

　　為了全面掌握本市自然災害風險隱患情況，提升全市抵御自然災害的綜合防范能力，根據(jù)《國務院辦公廳關于開展第一次全國自然災害綜合風險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市開展第一次自然災害綜合風險普查通知如下：

　　這則《通知》就省略了背景，只由發(fā)文目的、依據(jù)和過渡語組成。

　　中間部分是主體，應寫明通知事項或者要求。

　　如，《××市人民政府辦公廳關于貫徹國務院辦公廳通知加強和規(guī)范本市新開工項目管理的通知》共提出六點要求：

　　一、嚴格規(guī)范投資項目新開工條件。

　　二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制。

　　三、加強新開工項目統(tǒng)計和信息管理。

　　四、開展新開工項目公告工作。

　　五、加強投資項目全過程監(jiān)督檢查。

　　六、提高服務意識和工作效率。

　　第三部分是結尾語，應注意正確使用習慣用語。

　　一般有“以上通知，請認真貫徹執(zhí)行”“以上通知，請按照執(zhí)行”“以上通知，請認真組織落實”“以上通知，請落實到位”，等等。

　　以上三個部分，是寫好這類通知需要把握的三個關鍵。那么，每一部分內容分別需要注意些什么呢？

　　開頭部分須開宗明義、直奔主題

　　既然是通知，讀者希望能盡快看到提出的具體要求是什么，布置的具體任務是什么，以便執(zhí)行、實施。但有的通知背景交代過多，在文中所占比重過大，就容易沖擊通知的主旨、淡化發(fā)文的目的。

　　如，有這樣一則關于“進一步做好安全生產(chǎn)工作”的《通知》。開頭部分交代背景時，用大段文字講述做好安全生產(chǎn)工作的重要性和上級領導對安全生產(chǎn)工作的講話指示，接著詳細列舉本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作取得的成績、總結的經(jīng)驗，再一一指出存在的問題，然后才講發(fā)文的目的、依據(jù)和過渡語。這則《通知》3頁篇幅，僅交代背景就占了近2頁，顯然不妥。

　　該《通知》的開頭應簡單交代背景后就開始寫發(fā)文目的、依據(jù)、過渡語，可以這樣改：

　　安全生產(chǎn)關系到經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟效益和職工切身利益。近幾年，本系統(tǒng)認真貫徹上級的要求，落實安全生產(chǎn)措施，總的情況是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為了……，根據(jù)……，現(xiàn)就進一步做好安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　中間部分須突出重點、表述精準

　　有的通知，中間部分一味求全、求多，通知事項動輒十幾條甚至幾十條，結果面面俱到卻樣樣不到。

　　有的通知，事項或者要求表述不清，容易引發(fā)歧義，影響理解和執(zhí)行。

　　如，有一則關于“推進養(yǎng)老助餐工程建設”的《通知》提出：“到明年年底，推進養(yǎng)老助餐網(wǎng)點建設，完成新增網(wǎng)點數(shù)量的50%。”這句意思是，到明年年底才開始推進養(yǎng)老助餐網(wǎng)點建設，并完成計劃新增網(wǎng)點數(shù)量的50%。剛開始推進養(yǎng)老助餐網(wǎng)點建設，怎么就一下子完成計劃新增網(wǎng)點數(shù)量的50%？

　　這句可以這樣改：

　　推進養(yǎng)老助餐網(wǎng)點建設，到明年年底，完成計劃新增網(wǎng)點數(shù)量的50%。

　　又如，有一則關于“加強食品衛(wèi)生管理”的《通知》提出：“家禽、家畜屠宰場必須遠離餐飲行業(yè)至少800米。”餐飲行業(yè)是個籠統(tǒng)概念，是泛指，“遠離餐飲行業(yè)至少800米”如何丈量？

　　這句可以這樣改：

　　家禽、家畜屠宰場必須遠離飯店、餐館等餐飲行業(yè)場所至少800米。

　　此外，通知事項或者要求部分如果分成幾條，要注意小標題使用方面的統(tǒng)一。

　　如，有一則關于“貫徹落實基本要求”的《通知》提出：“一、明確主要目標。……二、落實具體措施。……三、各單位要切實加強領導，建立健全責任制，加大投入力度，搞好組織保障，確保……”

　　前兩條要求都有小標題，比較醒目，提綱挈領，而第三條沒有小標題，既影響所提要求表述的一致性，又影響對要點的快速把握。

　　該《通知》可以這樣改：

　　一、明確主要目標。……

　　二、落實具體措施。……

　　三、搞好組織保障。……

　　結尾語部分須上下對應、收束切題

　　有的通知結尾語寫成：“以上意見，請認真按照執(zhí)行。”這里，“以上意見”還是改成“以上通知”為好，與大標題的文種相一致。

　　有的通知結尾語寫成：“以上通知，請研究執(zhí)行。有條件就執(zhí)行，無條件就不執(zhí)行。”既不準確，又很啰唆。通知需要認真執(zhí)行，執(zhí)行過程可以結合本單位實際，但不需要“有條件就執(zhí)行，無條件就不執(zhí)行”的贅述，否則就失去了應有的權威性。

　　還有的通知結尾語寫成：“特此通知。”這種寫法，一般用在告知性通知上，而用于發(fā)布要求下級機關和有關單位執(zhí)行事項的通知通常不這樣寫。