人才評價體系對于科技人才的培養(yǎng)、選拔、使用具有重要導(dǎo)向作用。《建議》強調(diào)：“健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。”這對于充分調(diào)動科技人才積極性主動性創(chuàng)造性、促進科技人才潛心研究和創(chuàng)新、推動實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。對此，需要從以下3個方面深入理解和全面貫徹。

　　第一，遵循科研規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展需要，推動科技人才評價轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻導(dǎo)向。實踐表明，評價體系具有指揮棒和風(fēng)向標作用，評價什么就得到什么。長期以來，我國科技人才評價體系存在評價標準不科學(xué)、評價社會化程度不高等問題，項目及經(jīng)費、論文數(shù)量、專利數(shù)量、獲獎層級等量化指標占比較大，“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”的情況突出。導(dǎo)致常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：專利數(shù)量多，但質(zhì)量差、市場接受程度低；論文數(shù)量多，但原創(chuàng)性少、“跟班式”研究多;等等。需要完善以堅守學(xué)術(shù)誠信為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向，有效發(fā)揮同行、用戶、市場、社會等多元評價主體作用的科技人才評價體系，有效反映科技成果的原創(chuàng)性、科學(xué)價值、經(jīng)濟價值、社會效益。

　　第二，建立與科技活動屬性相適應(yīng)，按照創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻導(dǎo)向分類設(shè)置的人才評價體系?？砂凑?ldquo;干什么評什么”的原則，分類設(shè)置指標體系并建立相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制，鼓勵科技人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻，避免對不同學(xué)科領(lǐng)域、不同成長階段的科技人才“一把尺子量到底”。對基礎(chǔ)研究人才，宜以同行學(xué)術(shù)評價為主，強化國際同行評價，著重評價其提出和解決重大科學(xué)問題的原創(chuàng)能力、成果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，宜突出市場評價，著重評價其技術(shù)創(chuàng)新與集成能力，取得的自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化實效、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際貢獻等。對從事社會公益研究、科技管理服務(wù)和實驗技術(shù)的人才，宜強化用戶和社會評價，重在評價考核工作實效、服務(wù)質(zhì)量、支持能力。同時，對各類人才還需要突出品德評價，加強對科研人員科學(xué)精神、科學(xué)倫理、職業(yè)道德的評價考核。

　　第三，適應(yīng)調(diào)整優(yōu)化評價體系導(dǎo)向的要求，改進科技人才評價配套方式方法。一是優(yōu)化評價周期。宜尊重不同類型科技人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價考核周期，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，突出中長期目標導(dǎo)向，克服評價考核過于頻繁的傾向?？蛇m當延長對基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。二是暢通評價渠道。進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域科技人才申報評價渠道。三是減輕人才負擔(dān)。宜簡化評價程序，優(yōu)化評價流程，避免多頭、頻繁、重復(fù)評價人才。堅持公平公正公開，提高評價質(zhì)量和公信力，建立評價專家責(zé)任和信譽制度，實施退出和問責(zé)機制。

　　近年來，我們黨和國家在科技人才評價體系改革方面已經(jīng)做了大量工作。比如，國家重點研發(fā)計劃已不再將論文、專利、頭銜等情況作為申報項目的限制性條件；國家自然科學(xué)基金項目申請和評審實行代表作評價制度，代表性論著上限由10篇減為5篇；國家科技獎勵評價中強調(diào)突出實際貢獻，淡化“帽子”、“獎項”作用，不再填報是否曾獲得省部級獎等內(nèi)容。科技人才評價政策涉及科技、教育、人社、財政等多部門，高校、科研院所、企業(yè)等多主體，要按照《建議》要求，進一步增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強部門、地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技人才評價改革落實、落細、落準，真正見到實效，從而不斷增強科技人才獲得感。

學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神