學習貫徹十九屆五中全會精神

　　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），基于對中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局的深刻把握，在新的歷史起點上對加快國防和軍隊現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了黨中央、習主席推進強國強軍的戰(zhàn)略決心和深遠籌謀。我們要深入領會貫徹《建議》部署要求，堅定不移走好中國特色強軍之路，不斷開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面。

　　一、深刻理解國防和軍隊現(xiàn)代化的時代特征

　　我們黨始終把國防和軍隊現(xiàn)代化作為孜孜以求的奮斗目標，在各個歷史時期都深刻把握軍隊建設規(guī)律，立足戰(zhàn)略安全環(huán)境和國情軍情實際，科學標定國防和軍隊現(xiàn)代化的發(fā)展方向和突破重點。黨的十八大以來，習主席圍繞實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，提出一系列重大方針原則、作出一系列重大決策部署、推進一系列重大工作，引領軍隊現(xiàn)代化在波瀾壯闊的強軍實踐中大步邁進。特別是黨的十九大以來，習主席就國防和軍隊現(xiàn)代化作出一系列新的戰(zhàn)略決策，明確了奮斗目標、戰(zhàn)略步驟和基本任務，推動我軍現(xiàn)代化全面進入新時代新征程。

　?。ㄒ唬┬聲r代的現(xiàn)代化，是為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供戰(zhàn)略支撐的現(xiàn)代化。強國必須強軍，軍強才能國安。這是由近代中國落后挨打的慘痛歷史教訓得來的，也是我們黨領導中國人民站起來、富起來、強起來的重要歷史經(jīng)驗。中華民族偉大復興必然會面對各種重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾，新時代我國安全的內(nèi)涵外延、時空領域、內(nèi)外因素發(fā)生深刻變化，安全需求的綜合性、全域性、外向性特征更加突出。維護國家安全，軍事手段始終是保底的，是起定海神針作用的，國防和軍隊現(xiàn)代化進程必須同國家現(xiàn)代化進程相適應，軍事實力必須同中華民族偉大復興的戰(zhàn)略需求相適應。習主席著眼國家安全和發(fā)展全局需要，在作出2035年、本世紀中葉國防和軍隊現(xiàn)代化戰(zhàn)略籌劃和安排基礎上，歷史性提出建軍百年奮斗目標，根本指向是提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。我們要深刻領會統(tǒng)帥意圖、堅定貫徹戰(zhàn)略要求，強化憂患意識，堅持底線思維，以更優(yōu)策略、更高效益、更快速度推進現(xiàn)代化，充分發(fā)揮軍事力量塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略功能，堅決維護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，堅決維護地區(qū)和世界和平，積極履行同我國國際地位相稱的責任和義務，為推動構建人類命運共同體貢獻力量，切實完成好黨和人民賦予的新時代使命任務。

　?。ǘ┬聲r代的現(xiàn)代化，是機械化信息化智能化融合發(fā)展的現(xiàn)代化。國防和軍隊現(xiàn)代化是動態(tài)發(fā)展的，不同歷史時期有不同內(nèi)涵。上世紀50年代，我軍提出的現(xiàn)代化發(fā)展目標主要是實現(xiàn)機械化。上世紀90年代以來，適應信息化發(fā)展趨勢，又提出建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭。進入新時代，習主席敏銳洞察新一輪科技革命和軍事革命發(fā)展趨勢，基于對現(xiàn)代戰(zhàn)爭信息化程度不斷提高、智能化特征日益顯現(xiàn)的機理性變化，明確提出要堅持以機械化為基礎、信息化為主導、智能化為方向，推動“三化”融合發(fā)展。這一重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略要求，賦予國防和軍隊現(xiàn)代化新的時代內(nèi)涵，指明了發(fā)展方向、發(fā)展路子、發(fā)展模式。機械化信息化智能化起源于不同時代，前者孕育后者、后者改造前者，智能化并不排斥機械化信息化，而是“三化”相互疊加、相互滲透、相互支撐，共同催生新的戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式。在智能化軍事體系萌芽之際，必須緊緊跟上時代步伐，強化以智能科技為主導因素的跨領域融合創(chuàng)新，加快實現(xiàn)由“三化”梯次發(fā)展向融合并進、由點狀積累向體系突破轉變，在推進智能化進程中發(fā)展高度發(fā)達的機械化和更高水平的信息化。

　?。ㄈ┬聲r代的現(xiàn)代化，是永葆人民軍隊性質(zhì)宗旨本色的現(xiàn)代化。我軍在90多年的軍事斗爭和建設實踐中，始終在黨的旗幟下前進，形成一整套建軍治軍原則，發(fā)展了人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，培育了特有的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。黨的領導，是人民軍隊始終保持強大凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的根本保證。黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊永遠不能變的軍魂、永遠不能丟的命根子。無論形勢如何變化、現(xiàn)代化如何發(fā)展，在人民軍隊性質(zhì)宗旨本色這個根本性問題上，絕不能有任何動搖和偏移。新的時代條件下，必須全面貫徹黨領導軍隊的一系列根本原則和制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹軍委主席負責制，堅決聽從習主席指揮，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持艱苦奮斗、犧牲奉獻的革命精神，確保軍隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　　二、準確把握加快國防和軍隊現(xiàn)代化的基本任務

　　習主席立起了加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略總綱，《建議》明確了總體思路和目標任務。在推進落實上，根本的是貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍；關鍵是圍繞到2035年基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化，全面推進軍事理論、軍隊組織形態(tài)、軍事人員、武器裝備現(xiàn)代化；“十四五”時期，重點是聚焦實現(xiàn)建軍百年奮斗目標，搞好籌劃設計，推開體系建設，抓實關鍵舉措，走好國防和軍隊現(xiàn)代化新征程的第一步。

　　（一）加快軍事理論現(xiàn)代化。科學的軍事理論就是戰(zhàn)斗力。人民軍隊之所以不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利，關鍵在于黨的先進軍事指導理論引領。同時也要看到，伴隨新興領域和戰(zhàn)場空間的不斷拓展，新的戰(zhàn)爭和作戰(zhàn)理論層出不窮，加快軍事理論現(xiàn)代化勢在必行、迫在眉睫。首要的是深化習近平強軍思想學習研究，深刻領悟貫徹習近平軍事戰(zhàn)略思想，堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊、面向未來，大力推進馬克思主義軍事理論創(chuàng)新。“兵無常勢，水無常形”，軍事戰(zhàn)略指導的生命力就在于應時而變、應時而動。要積極跟蹤現(xiàn)代戰(zhàn)爭演變趨勢，加強對手研究、敵情研究，前瞻認識智能化戰(zhàn)爭特點規(guī)律和制勝機理，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導。要抓好新時代軍事戰(zhàn)略方針學習貫徹，配套完善戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略、重大安全領域軍事戰(zhàn)略和軍兵種、武警部隊發(fā)展戰(zhàn)略，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系。要聚焦基于網(wǎng)絡信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)、全域作戰(zhàn)，推行“技術+謀略”的作戰(zhàn)理論生成模式，開發(fā)顛覆傳統(tǒng)對抗規(guī)則的作戰(zhàn)概念，發(fā)展具有我軍特色、符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭規(guī)律的先進作戰(zhàn)理論。要聚合各領域研究力量和智慧，建立形成跨域融合、充分開放、深入實踐的軍事理論科研新格局，打通“研”、“訓”、“戰(zhàn)”的鏈條，推動構建具有時代性、引領性、獨特性的軍事理論體系。

　　（二）加快軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。先進的組織形態(tài)，是發(fā)揮人與武器整體優(yōu)勢的倍增器。通過深化國防和軍隊改革，我軍實現(xiàn)了組織架構和力量體系整體性、革命性重塑，要堅持方向不變、道路不偏、力度不減，突出軍事政策制度改革這個重點，加快推進深化改革和釋能增效，不斷解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力、解放和增強軍隊活力?，F(xiàn)代化的組織形態(tài)，必然要求現(xiàn)代化的管理模式。要深入推進軍事管理革命，更新管理理念，健全制度機制，暢通“需求—規(guī)劃—預算—執(zhí)行—評估”的戰(zhàn)略管理鏈路，健全科學決策、全程監(jiān)管、精細評估、精準調(diào)控的管理體系，提高軍事系統(tǒng)運行效能和國防資源使用效益。先進軍事力量是國防和軍隊現(xiàn)代化的重要基礎，要圍繞體系支撐、精兵作戰(zhàn)、聯(lián)合制勝，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，按照充實、合成、多能、靈活的要求調(diào)整優(yōu)化力量結構布局，鞏固提升戰(zhàn)略威懾能力，壯大新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量。強化體系作戰(zhàn)能力，必須一體化配置、發(fā)展和運用戰(zhàn)斗力諸要素，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用，推動各種力量和手段攥指成拳，形成體系對抗優(yōu)勢。

　?。ㄈ┘涌燔娛氯藛T現(xiàn)代化。強軍之道，要在得人。人才競爭是最為根本、最具決定性的競爭，必須牢固樹立人才資源是第一資源的理念，全面實施人才強軍戰(zhàn)略，推進軍事人員能力素質(zhì)全面升級、結構布局全面優(yōu)化、管理模式全面轉型。要貫徹新時代軍事教育方針，以聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才、高層次科技創(chuàng)新人才、高水平戰(zhàn)略管理人才為重點，加快打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣。要聚焦立德樹人、為戰(zhàn)育人，完善軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，落實院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、推動軍隊院校內(nèi)涵式發(fā)展，加大參加聯(lián)演聯(lián)訓和戰(zhàn)備行動在人才培養(yǎng)中的權重，推行網(wǎng)絡化開放式全覆蓋的軍事職業(yè)教育。同時，要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，強化軍事人力資源精準配置和管理，擴大用人視野，延攬各方面優(yōu)秀人才投身強軍事業(yè)，形成全社會人才競爭比較優(yōu)勢。

　?。ㄋ模┘涌煳淦餮b備現(xiàn)代化。武器裝備是國防和軍隊現(xiàn)代化的重要標志，也是軍事能力的重要物質(zhì)技術基礎。“十四五”時期很可能是新一輪科技革命、軍事革命質(zhì)變期，這是不容錯過的歷史機遇。要聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，科學布局和穩(wěn)定支持基礎研究，激發(fā)科技創(chuàng)新活力和動能，加快突破關鍵核心技術。要適應科技創(chuàng)新迭代快、進程短的發(fā)展趨勢，提升科技敏銳度、認知力和響應速度，深度掌握全球科技發(fā)展新方向新應用，捕捉和開辟可能改變戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)規(guī)則、攻防格局的技術方向，打造更多克敵制勝的戰(zhàn)略“鐵拳”。要加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展，牽引帶動武器裝備建設實現(xiàn)體系躍升。

　　三、深入貫徹加快國防和軍隊現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求

　　習主席指出，當前和今后一個時期是國防和軍隊現(xiàn)代化的關鍵時期，必須有一個大的發(fā)展，也完全有條件實現(xiàn)大的發(fā)展。我們要增強使命感緊迫感責任感，以高度的政治自覺、堅強的組織領導、務實的舉措辦法抓好貫徹落實，努力奪取國防和軍隊現(xiàn)代化新勝利。

　?。ㄒ唬﹫詻Q服從服務于黨和國家戰(zhàn)略全局。國防和軍隊現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化的重要組成部分，必須融入強國復興大局，立足新發(fā)展階段、新發(fā)展格局，加強政治性、全局性、戰(zhàn)略性運籌，在全局中“謀全域”，在長遠中“謀一程”。要圍繞“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”，著眼“同我國強國地位相稱”、“同國家現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)”，科學編制軍隊建設“十四五”規(guī)劃，在更高起點上把目標任務、發(fā)展指標和實現(xiàn)路徑謀劃好。要貫徹總體國家安全觀，緊跟綜合國力發(fā)展軍力，緊貼國家重大安全需求發(fā)展核心能力，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升。

　?。ǘ﹫猿窒蚰艽蛘檀騽僬叹劢?。始終牢記忘戰(zhàn)必危、怠戰(zhàn)必敗，保持對敵情動向和周邊安全態(tài)勢的高度敏感，以軍事斗爭準備為龍頭帶動現(xiàn)代化建設走深走實。要強化練兵備戰(zhàn)鮮明導向，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，做優(yōu)做強各方向戰(zhàn)略布局，切實提升威懾和實戰(zhàn)能力，做好反恐維穩(wěn)和海外安全保障工作，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

　　（三）發(fā)揮改革創(chuàng)新的驅(qū)動力。打破制約改革創(chuàng)新的一切束縛和禁錮，緊跟戰(zhàn)爭形態(tài)之變、科技發(fā)展之變、時代演化之變，積極應變、主動求變，持續(xù)深化備戰(zhàn)、建設、改革的創(chuàng)新發(fā)展。選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟆O具競爭力、戰(zhàn)略高價值的領域和方向前瞻布局，見之于未萌、動之于先發(fā)，拓寬趕超跨越戰(zhàn)略途徑，加快由被動適應戰(zhàn)爭向主動設計戰(zhàn)爭轉變，建設創(chuàng)新型人民軍隊。

　?。ㄋ模┩苿訉崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把發(fā)展模式轉到體系化內(nèi)涵式發(fā)展上來，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，構建推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、標準體系、統(tǒng)計體系、評估體系、監(jiān)管體系。強化軍委管總，搞好頂層設計，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理，實現(xiàn)戰(zhàn)建統(tǒng)籌、跨域統(tǒng)籌、軍地統(tǒng)籌，保持發(fā)展的戰(zhàn)略定力和韌性。以高質(zhì)量武器裝備、高素質(zhì)軍事人才、新型作戰(zhàn)力量為重點，增加戰(zhàn)斗力有效供給，推動軍隊現(xiàn)代化由“量”的增值轉向“質(zhì)”的提升。

　?。ㄎ澹┠奂涌靽篮蛙婈牞F(xiàn)代化的磅礴力量。我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。要圍繞實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一，推動經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調(diào)，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。完善國防動員體系，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，融合運用一切時代創(chuàng)新成果和社會優(yōu)質(zhì)資源，建設鞏固的國防和強大的人民軍隊。