決勝全面建成小康社會

　　編者按

　　在推進精準扶貧和精準脫貧、集中力量攻堅克難中，各級機關(guān)舉足輕重，充分發(fā)揮較強的信息優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，具有示范引領(lǐng)作用。在幫扶過程中，不僅要給錢給物，更要在工作機制、幫扶舉措上下功夫，不斷提高扶貧成效，增強貧困地區(qū)造血功能。福建南平市光澤縣通過黨建引領(lǐng)，明確幫扶目標、劃定幫扶路徑、強化考核運用，使“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村，黨建促振興”機制轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的發(fā)展成果和獲得感。

明確幫什么

設(shè)定具體目標要求

　　進入烤煙季，煙戶忙得樂此不疲。福建光澤縣崇仁鄉(xiāng)共青村元家組的元大爺一邊看著烤煙火，一邊算著收入賬：20畝煙穩(wěn)打穩(wěn)收6萬多元，加上煙后稻和其他收入，一家5口人，人均2萬元收入不成問題。

　　元大爺家一年6萬多元的收入，得益于福建光澤縣深入推行的“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”機制。元大爺?shù)?0畝煙田在東山垅，因沒有通機耕路，種出的煙后稻5元錢一袋也沒人肯扛下山，便拋荒了?？h委組織部的掛村幫扶干部多方協(xié)調(diào)來37.5萬元，鋪通了東山垅1.5公里的水泥路，才使這里的300畝田成為元家組人的“衣食父母”。

　　為避免掛村幫扶流于形式，光澤縣圍繞“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村，黨建促振興”機制，設(shè)定了實實在在的目標和要求，如：“聯(lián)創(chuàng)活力支部，促黨建質(zhì)量提升”，既要求機關(guān)把好的做法帶下去，又要求機關(guān)黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對子；開展“機關(guān)黨員進農(nóng)村網(wǎng)格”活動，督促抓好黨員包片聯(lián)系群眾工作，讓機關(guān)黨員擔任黨員網(wǎng)格指導(dǎo)員，在主動交流中提升“掛”的本領(lǐng)和實效；打造黨建示范村，培養(yǎng)1名以上“雙帶”能力強的后備干部；對人居環(huán)境整治、“無廢農(nóng)村”和“鄉(xiāng)風文明”等設(shè)定具體的目標和要求。

　　照此思路，光澤縣要求掛村幫扶的機關(guān)黨員干部全面了解鄉(xiāng)村的特色資源優(yōu)勢，找準1條符合村情發(fā)展的路徑，至少幫助引進或培育1個特色產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入10萬元以上，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。據(jù)了解，去年以來，共青村村集體收入超20萬元，農(nóng)民人均純收入超萬元，被南平市委組織部評為“金星黨組織”和市“先進基層黨組織”。

定好怎么幫

聯(lián)席會議制度解難題

　　“復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，僅幫合作社整地就賺了4000多元的機耕費。”說起掛村幫扶干部幫助村里培育起稻魚立體種養(yǎng)和檳榔芋產(chǎn)業(yè)，止馬鎮(zhèn)親睦村低保戶黃挺興感激之情溢于言表。“加上流轉(zhuǎn)給合作社8畝田的2080元田租，上半年就增收6000多元了！”

　　今年59歲的黃挺興勤勞能干，成為低保戶是因為老婆生病。在縣（鎮(zhèn)）掛村幫扶干部和村里的幫助下，雖然通過種煙如期脫了貧，但他不滿足，一心想多賺錢過小康日子，但外出放不下妻子，本村又缺少產(chǎn)業(yè)，有勁沒處使。黃挺興說：“是掛村幫扶部門為我實現(xiàn)了多賺錢的愿望。”

　　為防止“走親戚式”和“力不從心”等弊病重現(xiàn)，光澤縣在“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村，黨建促振興”機制中，設(shè)定了具體的全局統(tǒng)籌和運作路徑。如：為了防止掛村幫扶部門遇到難事“單家獨戶”難以解決問題，他們成立了縣委結(jié)對共建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣委組織部、縣直機關(guān)工委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為召集單位的聯(lián)席會議制度，每季至少召開1次，定期梳理工作進展，研究解決遇到的具體困難和問題；篩選先進機關(guān)黨支部與全縣86個村黨支部結(jié)成共建關(guān)系，明確“不因結(jié)對機關(guān)黨支部人員調(diào)整而變化”；明確任務(wù)清單和責任清單，如每年至少召開1次共建成果交流會，科級以上黨員干部每年至少住村兩天，機關(guān)黨員必須聯(lián)系1名掛點村黨員，結(jié)對1戶貧困戶等。

　　有了堅定的后方和幫扶路徑，光澤縣許多村重新煥發(fā)出勃勃生機。據(jù)了解，去年，親睦村村集體收入達18.5萬元，農(nóng)民人均純收入上萬元，村黨支部獲市“紅星黨組織”稱號。黃溪村村集體收入達27.5萬元，農(nóng)民人均純收入超萬元，村黨支部獲省、市“先進基層黨組織”稱號。

怎么取得實效

建立督促指導(dǎo)機制

　　最近，鸞鳳鄉(xiāng)黃溪村的五保戶高邱陵心里的一塊大石頭終于落了地。

　　2018年底，高邱陵生病住院，因自費部分未交，醫(yī)?？ū辉悍揭酪?guī)扣留，等去交錢時，又因時間跨了年度，致使全部醫(yī)療費無法報銷，且此賬未結(jié)清，此后看病也不能享受報銷了。得知這一情況，掛村幫扶的縣信訪局干部多次幫忙協(xié)調(diào)，才讓高邱陵重歸“老有所醫(yī)”行列。

　　今年以來，為避免掛村“做樣子”和“實幫虛幫一個樣”現(xiàn)象，光澤縣在《推行“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村、黨建促振興”機制的意見》中，不但對“連心聯(lián)治，吹哨報到”作了硬性要求，還建立了嚴格的督促指導(dǎo)機制，如：健全完善調(diào)度會商、督查督辦、情況通報和獎優(yōu)罰劣等制度，不定期隨機暗訪、實地核查、訪談群眾，好的通報表揚，差的進行約談等。與此同時，還明確了“不走過場、不做表面文章、不允許干擾基層群眾正常生產(chǎn)生活”的要求，引導(dǎo)和要求幫扶黨員尊重各項工作制度和紀律，尊重當?shù)剜l(xiāng)風民俗，以務(wù)實的作風、良好的形象影響群眾、發(fā)動群眾，取信于民，確保工作取得成效。

　　同時，光澤縣還把“機關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村，黨建促振興”工作作為基層黨建述職評議考核和黨員民主評議的重要內(nèi)容，納入“達標創(chuàng)星”“黨建責任制”“四比六促”考核體系，并將考核結(jié)果與紅旗黨支部、黨員先鋒崗及年度評先評優(yōu)、干部選拔任用掛鉤。