黑惡勢(shì)力猶如毒瘤,極大危害社會(huì)和諧穩(wěn)定,嚴(yán)重侵蝕人民群眾的安全感。從2018年1月開(kāi)始,一場(chǎng)為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)席卷全國(guó),以雷霆手段、千鈞之力發(fā)起強(qiáng)大攻勢(shì),有黑必掃、除惡務(wù)盡,讓黑惡勢(shì)力無(wú)處遁形。截至2020年4月底,全國(guó)共依法打掉涉黑組織3120個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)9888個(gè),依法查處了孫小果案、“操場(chǎng)埋尸案”等一批疑難復(fù)雜大要案件,狠狠打擊了黑惡勢(shì)力,為民除害、大快人心。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)就像浩瀚東風(fēng)滌蕩污濁,掃出了朗朗乾坤、盈盈正氣,為新時(shí)代加強(qiáng)社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定清除了絆腳石。
社會(huì)治理的成效,關(guān)乎人民安居樂(lè)業(yè),關(guān)乎社會(huì)安定有序。共建共治共享的社會(huì)治理制度,是我們黨在長(zhǎng)期探索中形成的,是被實(shí)踐證明符合中國(guó)國(guó)情、符合人民意愿、符合社會(huì)治理規(guī)律的科學(xué)制度,是黨的十九屆四中全會(huì)提出要著力堅(jiān)持和完善的重要制度之一。只有深刻領(lǐng)會(huì)貫徹這一制度的基本要義和重點(diǎn)任務(wù),才能形成社會(huì)治理的新思路新格局,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
一 矛盾化解新思路
楓橋,是一座橋,一座連接黨心民心的同心橋,一座通向和諧安寧的平安橋;楓橋,不僅是一座橋,更是一座新中國(guó)基層治理的豐碑。幾十年來(lái),從“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在傳承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新,由基層治理的“金字招牌”上升為新時(shí)代社會(huì)治理的“制勝寶典”,為正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷向前發(fā)展的,矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有,指望沒(méi)有矛盾是不現(xiàn)實(shí)的。在社會(huì)生活中,存在著各種各樣的矛盾,按其性質(zhì)不同,可分為對(duì)抗性矛盾和非對(duì)抗性矛盾兩種類型。人民內(nèi)部矛盾,相對(duì)于對(duì)抗性的敵我矛盾而言,具有非對(duì)抗性,是人民利益根本一致基礎(chǔ)上的矛盾,可以通過(guò)正確的方法加以調(diào)和解決。
1957年,毛澤東同志發(fā)表《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》,第一次系統(tǒng)闡述了這一重大問(wèn)題,為正確處理社會(huì)主義條件下的人民內(nèi)部矛盾指明了方向。改革開(kāi)放特別是新時(shí)代以來(lái),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革,帶來(lái)利益格局的深刻調(diào)整,人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。一是高發(fā)性。我國(guó)已進(jìn)入人均GDP8000美元至1.2萬(wàn)美元的發(fā)展階段,根據(jù)一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),這一時(shí)期是社會(huì)矛盾的凸顯期和易發(fā)期,不同群體利益分化和沖突呈加劇趨勢(shì)。二是多樣性。隨著人們對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益提高,人民內(nèi)部矛盾不僅表現(xiàn)為物質(zhì)利益的經(jīng)濟(jì)紛爭(zhēng),還體現(xiàn)在政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面,涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域。三是擴(kuò)張性。在信息高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì),一些看似平凡的小事被網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵放大,極易引發(fā)大范圍的情緒對(duì)立和社會(huì)撕裂。這些問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的,需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和人民更好期待,努力加以解決。
黨的十九屆四中全會(huì)深刻把握新時(shí)代人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律,從保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度,提出了完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的有效機(jī)制,為從源頭上、根本上預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾提供了方法論指導(dǎo)。
關(guān)口前移,矛盾不上交。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)突出特點(diǎn),就是“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,最大限度地把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層。從現(xiàn)實(shí)情況看,有的地方和單位“后知后覺(jué)”,對(duì)苗頭性問(wèn)題不敏感,出現(xiàn)了矛盾也辦法不多、處置不當(dāng),要么“捂蓋子”,要么“撂挑子”,最后“小事拖大、大事拖炸”。要避免這種情況,最重要的就是要關(guān)口前移,切實(shí)把好“源頭關(guān)”“監(jiān)測(cè)關(guān)”“管控關(guān)”“責(zé)任關(guān)”,做到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置,完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,加快監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),健全整體防控體系,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng),矛盾共化解。現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生制度的一個(gè)重要特點(diǎn),就是根據(jù)病人的不同情況,實(shí)施分類分流的診療?;饷芗m紛就好像看病一樣,也必須把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),形成科學(xué)分流、效力對(duì)接的“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保其精確性和有效性。同時(shí),完善資源整合的制度機(jī)制,促成司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等多主體聯(lián)合開(kāi)展調(diào)解,重點(diǎn)化解跨地域、跨行業(yè)、跨部門重大疑難復(fù)雜糾紛,形成解決矛盾問(wèn)題的強(qiáng)大合力。
疏解引導(dǎo),矛盾少產(chǎn)生。古人語(yǔ),良醫(yī)治未病。化解矛盾重在預(yù)防矛盾。當(dāng)前,隨著我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型,一些人心理波動(dòng)不斷加大,焦慮、急躁、冷漠和偏激等負(fù)面情緒日益增多,“一言不合就開(kāi)撕”“看什么都是陰謀”“仇官仇富仇政府”……成為矛盾產(chǎn)生的導(dǎo)火索。人心不平,社會(huì)難安。“能攻心則反側(cè)自消”,很多矛盾背后并沒(méi)有什么嚴(yán)重的利害沖突、難解的深仇大恨,有的就是為了“爭(zhēng)口氣”。化解矛盾首在“攻心”,根據(jù)不同人群、不同情況,有針對(duì)性地加強(qiáng)幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助,最大限度消解社會(huì)戾氣,塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
凡事出新,必有策應(yīng)。面對(duì)新情況新問(wèn)題,化解矛盾有了新招數(shù)新辦法,社會(huì)環(huán)境就會(huì)展現(xiàn)新面貌,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義就會(huì)獲得更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。
二 社會(huì)治理新格局
社區(qū)作為城鄉(xiāng)的基本單元,是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)役中,社區(qū)是疫情防控第一線,是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的前沿陣地。如果說(shuō)醫(yī)院救治是與病毒面對(duì)面的激烈廝殺,那么社區(qū)防控就是阻斷病毒傳播的堅(jiān)韌鏖戰(zhàn)。全國(guó)400多萬(wàn)名社區(qū)工作者奮戰(zhàn)在65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)防控一線,構(gòu)筑起一道道聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和科學(xué)防控的“鋼鐵防線”,為全社會(huì)抵御病毒建立起強(qiáng)大的“免疫系統(tǒng)”。
這次社區(qū)疫情防控的實(shí)踐充分說(shuō)明,社會(huì)治理工作最重要的任務(wù)在基層,最堅(jiān)實(shí)的力量支撐也在基層,基層社會(huì)治理越有力、越有效,整個(gè)社會(huì)治理的基礎(chǔ)就越牢固、越堅(jiān)實(shí)。黨的十九屆四中全會(huì)把加強(qiáng)基層社會(huì)治理擺在突出位置,提出構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的重大任務(wù),對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策作出許多新部署,旨在進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理水平,不斷夯實(shí)國(guó)家和諧穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
暢通參與渠道。社會(huì)治理的核心是人,人民群眾是最廣泛最活躍的主體。在實(shí)踐中,一些地方積極探索群眾參與社會(huì)治理的好做法好經(jīng)驗(yàn),比如民主聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)懇談會(huì)、專家咨詢會(huì)以及民意直通車、市長(zhǎng)熱線、電視問(wèn)政等豐富多彩的參與形式,讓群眾有更多機(jī)會(huì)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。下一步,關(guān)鍵是深入總結(jié)提煉各地成熟的經(jīng)驗(yàn)做法,完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道,激發(fā)群眾參與治理的內(nèi)生動(dòng)力。
創(chuàng)新體制機(jī)制。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,帶來(lái)了廣泛的人口大流動(dòng),基層社會(huì)治理的對(duì)象、任務(wù)和環(huán)境發(fā)生了深刻變化,特別是信息技術(shù)的快速發(fā)展,使基層社會(huì)治理面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2019年全國(guó)人戶分離人口2.8億,其中流動(dòng)人口2.36億,占到全國(guó)總?cè)丝诘慕鼉沙?。面?duì)這種新形勢(shì)新特點(diǎn),必須因時(shí)而變、順勢(shì)而為,不斷加大創(chuàng)新力度,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,健全社會(huì)管理和服務(wù)機(jī)制,推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),為城鄉(xiāng)社區(qū)居民更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。
推動(dòng)重心下移。俗話說(shuō),既要馬兒跑,又要馬兒不吃草。這句話諷刺那些權(quán)責(zé)失衡、不可持續(xù)的做法。一些地方把工作任務(wù)、考核責(zé)任一股腦兒推到基層,但對(duì)基層各種必要的政策傾斜和服務(wù)配套往往跟不上,致使一些基層單位不堪重負(fù)。“上面千條線,下面一根針”,國(guó)家大政方針的最終落地在基層,社會(huì)治理的“毛細(xì)血管”在基層。真正重視基層,就應(yīng)該推動(dòng)社會(huì)治理重心下沉,把更多社會(huì)資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)放到基層,把人力、物力、財(cái)力更多投放到基層,使基層社會(huì)治理進(jìn)入權(quán)責(zé)一致、財(cái)事匹配的良性軌道。
貫徹落實(shí)好這些新部署,最關(guān)鍵的是觀念先行,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)管理到現(xiàn)代社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策,不斷提高基層社會(huì)治理水平,使社會(huì)治理的成效更多更好惠及全體人民。
三 安全維護(hù)新體系
2019年年底,國(guó)際SOS救援中心發(fā)布了“2020年世界旅行風(fēng)險(xiǎn)地圖”,通過(guò)自然災(zāi)害、政治爭(zhēng)端、恐怖主義、宗教種族矛盾、基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急體系建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。其中,中國(guó)被列為安全風(fēng)險(xiǎn)較低的國(guó)家,是全球旅客青睞的熱門目的地之一。2019年,我國(guó)入境旅游達(dá)到1.45億人次,位居世界前列。
民以安為樂(lè),國(guó)以安為興。安全問(wèn)題,關(guān)系人民的幸福安康,關(guān)系國(guó)家的生存發(fā)展。安全涉及政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等領(lǐng)域,是一個(gè)涵蓋黨和國(guó)家事業(yè)各個(gè)方面的完整體系,必須統(tǒng)一謀劃、一體推進(jìn)。特別要看到,當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜,各種不確定因素不斷增多,“灰犀牛”“黑天鵝”事件發(fā)生的概率增大,考驗(yàn)著我國(guó)維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)公共安全、捍衛(wèi)國(guó)家安全的制度和能力。黨的十九屆四中全會(huì)立足建設(shè)平安中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),分別對(duì)完善社會(huì)治安防控體系、健全公共安全體制機(jī)制、完善國(guó)家安全體系作出安排部署,從整體上全面提高國(guó)家和社會(huì)的安全水平。
織密治安防控的“天羅地網(wǎng)”。近年來(lái),北京“朝陽(yáng)群眾”、天津“小巷管家”等赫赫有名的治安志愿者,在摸排提供線索、打擊違法犯罪上“戰(zhàn)功卓著”,成為維護(hù)一方平安不可或缺的重要力量。這是中國(guó)特有的現(xiàn)象。相比之下,許多去過(guò)國(guó)外的游客都有切身體會(huì),一些國(guó)家的景點(diǎn)很高大上,但到了晚上便不敢出門,擔(dān)心被搶劫,人身和財(cái)產(chǎn)安全都得不到保障。完善社會(huì)治安防控體系,最為關(guān)鍵的是依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治,提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。治安防控“預(yù)”字當(dāng)頭,必須提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的能力,做到一體協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力。
堅(jiān)守公共安全的“層屏疊障”。公共安全一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,一頭連著千家萬(wàn)戶安寧,要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈,托起公共安全的底線,構(gòu)筑隔離重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的“防火墻”。全會(huì)對(duì)健全公共安全體制機(jī)制提出明確要求,要建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。此外,還專門強(qiáng)調(diào)要守護(hù)“舌尖上的安全”,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度作出重點(diǎn)安排。
鑄牢國(guó)家安全的“銅墻鐵壁”。維護(hù)國(guó)家安全是頭等大事。沒(méi)有國(guó)家安全,一切都是鏡花水月。這樣的教訓(xùn)歷史上比比皆是,即便在當(dāng)今世界也不鮮見(jiàn)。西亞北非的一些國(guó)家陷入連年戰(zhàn)亂,國(guó)家安全危如累卵,無(wú)法得到有效保障,人民經(jīng)年累月生活在危險(xiǎn)之中,生命財(cái)產(chǎn)安全更無(wú)從談起。我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)總體上是好的,但隨著我國(guó)國(guó)際地位不斷提升,國(guó)家安全需求和國(guó)家安全能力的矛盾不斷突出,完善國(guó)家安全體系迫在眉睫?,F(xiàn)在,我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富,時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣,內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜,必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全,構(gòu)建國(guó)家安全體系,走中國(guó)特色國(guó)家安全道路,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
天下大同,人人為公。只有依靠人民,社會(huì)治理才能獲得取之不盡、用之不竭的源源動(dòng)能;只有動(dòng)員人民,社會(huì)治理才能形成同心同德、團(tuán)結(jié)協(xié)作的強(qiáng)大合力;只有為了人民,社會(huì)治理才能占領(lǐng)大公至正、造福百姓的價(jià)值高地。站在今天社會(huì)治理的新起點(diǎn)上,一個(gè)共建共治共享的美好社會(huì)更加令人期待。
延伸閱讀
中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定
中國(guó)制度面對(duì)面①:千秋偉業(yè)鑄巨制——中國(guó)特色社會(huì)主義制度是怎么來(lái)的?
中國(guó)制度面對(duì)面②:喜看稻菽千重浪——中國(guó)特色社會(huì)主義制度為什么好?
中國(guó)制度面對(duì)面③:滄海橫流顯砥柱——黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為何擺在首位?
中國(guó)制度面對(duì)面④:神州人人皆舜堯——人民當(dāng)家作主怎樣通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)?
中國(guó)制度面對(duì)面⑤:治國(guó)安邦倚重器——中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系如何保證公平正義?
中國(guó)制度面對(duì)面⑥:高效協(xié)同更便民——中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制如何優(yōu)化?
中國(guó)制度面對(duì)面⑦:經(jīng)世濟(jì)民正其制——社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有何重大發(fā)展?
中國(guó)制度面對(duì)面⑧:凝心聚神譜新篇——社會(huì)主義先進(jìn)文化制度怎么守正創(chuàng)新?
關(guān)于我們 聯(lián)系我們 網(wǎng)站地圖 用戶調(diào)查
共產(chǎn)黨員網(wǎng) 版權(quán)所有 京ICP備12024993號(hào)-1