【培訓感言】

　　2019年8月，我參加了中央組織部和民政部聯(lián)合舉辦的全國城市基層黨建引領基層治理培訓示范班，收獲很多。一是更加堅定了抓好城市基層黨建的信心決心。這次培訓，著實讓我豁然開朗、耳目一新、受益匪淺，更加認識到城市基層黨建大有作為，更加堅定了自己扎根城市基層黨建一線、奮勇開拓街道工作新局面的信心和決心。二是充分汲取了抓好城市基層黨建的寶貴經驗。這次培訓時間雖然不長，但課程設計得非常周密、培訓內容非常豐富，推出了全國各地一系列寶貴經驗，讓我們飽餐了一頓城市基層黨建的“營養(yǎng)盛宴”，找到了工作“指明燈”。三是深刻啟發(fā)了抓好城市基層黨建的創(chuàng)新思維。受本次培訓啟發(fā)，我創(chuàng)新提出“街道敲門、群眾進門”工作法，探索本地城市基層黨建新的方法和途徑，得到了市、區(qū)委組織部門的充分肯定，目前正在大力實踐推進之中。

　　【案例正文】

　　一、背景與問題

　　宜賓市翠屏區(qū)合江門街道的前進社區(qū)、咸熙社區(qū)、東街社區(qū)和中山社區(qū)4個社區(qū)均位于宜賓老城區(qū)中心地段的標志性建筑——鐘鼓樓附近。該區(qū)域是宜賓市第一個黨組織——中共宜賓特支成立地，也是宜賓市委機關辦公所在地，面積0.22平方公里，有機關黨組織52個、黨員2454人，常住人口16291人。近年來，合江門街道黨工委在推進城市基層黨建工作過程中，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域存在一些亟需解決的共性問題：一是部分機關單位封閉起來搞黨建，對城市基層黨建的新理念新要求認識不到位；二是條塊資源沒有得到有效整合，未搭建起共商共議平臺，沒有常態(tài)化共駐共建機制；三是城市社區(qū)提供的服務單一、質量不高，難以滿足群眾多樣化需求。

　　二、做法與成效

　?。ㄒ唬┘訌婞h群陣地聯(lián)建，基層黨建硬實力得以提升

　　一是城市核心區(qū)域植入紅色基因。從講好宜賓黨史故事、傳承宜賓歷史文化、弘揚宜賓工匠精神三個維度出發(fā)，讓紅色基因融入城市。協(xié)調閑置國有資產，將城市中心黃金地段步行街的一棟1500平方米的辦公樓改造成鐘鼓樓黨群活動中心，打造“不忘初心、牢記使命”宜賓主題黨史教育館，展示中共宜賓特支成立以來的發(fā)展奮斗歷程；打造宜賓非物質文化遺產展館，彰顯對傳統(tǒng)文化自信；打造群眾文化活動中心，開展各類豐富的文化活動；打造青年創(chuàng)業(yè)孵化中心，幫扶社區(qū)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　二是整合部門閑置空間優(yōu)化服務平臺。區(qū)域黨委協(xié)調轄區(qū)市級部門，清理臨街面閑置辦公用房500余平方米，分別新建前進·咸熙聯(lián)合便民服務中心和東街·中山聯(lián)合便民服務中心。兩處服務中心均設有“兩代表一委員”接待室、調解室、多功能空間等，集學習、教育、活動、交流和服務于一體，實行一站式服務和錯時上班制，最大程度提供“量體裁衣”式服務，讓轄區(qū)群眾感受到區(qū)域化黨建的溫度。

　　三是統(tǒng)籌零星房產打造特色服務。對分散在轄區(qū)的1000余平方零星房產進行資源置換和改造，提供特色服務。通過整合市一醫(yī)院、轄區(qū)學校力量，利用康養(yǎng)館、益智館、貼心輔導站，提供“一老一少”、“四點鐘學校”等特色服務，每年為1500余名社區(qū)老年人提供康復理療、文化娛樂等人性化服務，為800余名社區(qū)兒童提供學習輔導、義務監(jiān)督等托管服務，初步繪成以鐘鼓樓黨群活動中心為核心、其他場館服務人群各異、特色活動互補的“10分鐘區(qū)域黨建服務地圖”。

　?。ǘ┩苿庸┬桦p方聯(lián)結，精準服務執(zhí)行力得以提升

　　一是“認領+項目協(xié)議”落實服務責權利。區(qū)域黨委將調查掌握的黨建服務需求臺賬和資源臺賬一一對應，列出職場技能培訓、文化生活、關心關愛志愿服務、糾紛調解等8大類44個服務項目供機關黨組織自行選擇。目前，52個轄區(qū)黨組織與街道黨工委簽訂《項目認領協(xié)議書》，就人財事、責權利等內容明確職能職責。

　　二是“認領+分派區(qū)域”提升服務精準性。區(qū)域黨委按照就近就便的原則，將“雙報到”黨組織“就近按需”分派到網格，既能夠快速響應群眾需求，又能集中力量“抱團聯(lián)動”真正解決問題。通過下沉機關黨建資源，東街夜市多年油煙噪音污染擾民問題到解決；居民小區(qū)體育器材、文化宣傳等基礎設施得以升級；物業(yè)公司低償為109個老舊小區(qū)提供基本物業(yè)服務；在創(chuàng)全國文明城市“雙包雙保”活動中，150余名在職黨員組成的文明勸導、法律援助、心理咨詢、小區(qū)環(huán)境改造、義務巡邏等志愿服務團隊在分派區(qū)域“接單”服務，被《精神文明報》專題報道。

　　三是“認領+積分管理”激活服務積極性。區(qū)域黨委每季度對機關黨組織和黨員認領黨建服務項目的情況、與社區(qū)共駐共建的情況打分，機關黨組織根據積分評定星級，在職黨員根據積分兌換物資或者服務，讓“雙報到”工作“靠行動積分，憑積分考核”。對積分進行“智慧化”管理，“雙報到”單位黨員在鐘鼓樓區(qū)域黨委微信公眾號上按照“黨員申報→區(qū)域黨委審核→定期公示”的步驟，實現(xiàn)實時管理，記好“明細賬”，區(qū)域黨委定期考核評比。

　?。ㄈ﹫猿种卫碣Y源聯(lián)促，黨建引領聚合力得以提升

　　一是輪值主席聚合組織資源。為解決街道社區(qū)面對上級領導機關協(xié)調難問題，在駐區(qū)的市級領導機關中推薦產生輪值主席單位，由該單位機關黨組織負責人擔任主席，任期半年，負責召集區(qū)域黨委聯(lián)席會，督促53個機關黨組織“雙報到”。

　　二是社會組織拓展服務資源。通過培育、孵化、發(fā)展一批社會組織尤其是公益性社會組織，集聚社會各類服務資源，并通過低償購買服務的方式，承接黨群活動中心的20余類便民、樂民、惠民服務。

　　三是志愿服務帶動自治資源。針對老城區(qū)老舊小區(qū)多、基礎設施陳舊等突出問題，社區(qū)黨組織牽頭組建居民議事協(xié)商委員會，引導問題困難共提共商共議共解決。同時，根據“人、地、事、組織”相似程度劃分14個黨建網格，建立以黨小組長、熱心居民為專兼職網格員的隊伍，通過“一個樓棟、一名黨員、一面旗幟、一篇和諧”“四個一”黨員服務活動，讓群眾需求在網格發(fā)現(xiàn)、資源在網格整合、問題在網格解決。

　　三、啟示與展望

　?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領“撬動”資源

　　黨的十九屆四中全會提出，要推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準化、精細化服務。鐘鼓樓區(qū)域化黨建之所以能得到較快推動并取得明顯成效，一個重要原因就是突出黨組織統(tǒng)籌作用，聯(lián)動多方力量，聚合區(qū)域各類資源，變“閑”為“用”、變“散”為“聚”，實現(xiàn)社會治理和服務的綜合效益最大化。

　?。ǘ﹫猿纸M織聯(lián)建“織密”網格

　　中共中央辦公廳《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》指出，要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領導作用，有機聯(lián)結單位、行業(yè)及各領域黨組織，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。作為功能性黨委，鐘鼓樓區(qū)域黨委關鍵是抓住強有力的部門、強有力的支持、強有力的措施，讓其發(fā)揮作用、解決問題、推進工作。

　?。ㄈ﹫猿志珳史?ldquo;贏得”民心

　　習近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”鐘鼓樓區(qū)域以機關單位、在職黨員和居民群眾的雙向需求為導向，摸清摸透“對方需要什么”“我能提供什么”，組織開展個性化、精細化的服務活動。

　　下一步，鐘鼓樓區(qū)域黨委將進一步擴展服務主體、創(chuàng)新服務載體，聚焦群眾最急最難最盼的問題，通過線上線下廣泛收集居民需求，引入各類專業(yè)服務團隊，豐富社區(qū)網格化服務內容，把黨的觸角延伸到基層治理各個方面，把黨組織和黨員作用貫穿社會治理各個環(huán)節(jié)，實打實地解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題，不斷增強黨員群眾對黨的認同、對黨的感情，筑牢執(zhí)政之基。