黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從13個方面明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。這其中首先強調的就是建立不忘初心、牢記使命的制度。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話中對建立不忘初心、牢記使命的制度進一步提出了明確要求。我們一定要從黨的千秋偉業(yè)出發(fā)，深刻領會建立不忘初心、牢記使命制度的重大意義，不折不扣地把全會提出的各項要求落到實處。

　　一、“不忘初心、牢記使命”是一個艱巨的歷史性課題，最根本的是要靠制度保障

　　我們黨成立99年了，在全國執(zhí)政也已經(jīng)70多年了。怎樣才能使我們黨永葆青春活力、完成千秋偉業(yè)呢？不忘初心，方得始終。習近平總書記指出：黨的初心和使命是黨的性質宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)，激勵著我們黨永遠堅守，砥礪著我們黨堅毅前行。只有不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，才能讓中國共產(chǎn)黨永遠年輕。怎樣才能保證我們黨始終能夠不忘初心、牢記使命呢？最根本的就是要靠制度，用制度把“不忘初心、牢記使命”固化為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制。

　　初心易得、始終難守。1945年，民主人士黃炎培訪問延安，此時，中共七大剛剛結束，抗日戰(zhàn)爭勝利在望，中國共產(chǎn)黨及其領導的事業(yè)蓬勃發(fā)展，一派興旺發(fā)達的景象。而黃炎培卻向毛澤東談了這樣的感想：我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉，并且無法補救……一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒有能跳出這周期率。

　　1928年3月，夏明翰被捕。他在獄中用半截鉛筆寫下三封訣別信，他給深愛的妻子寫道：誓將真理傳人寰。他給母親陳云鳳寫道：你會看到我們舉過的紅旗飄揚在祖國的藍天。他給姐姐夏明瑋等寫道：刀山敢上，火海敢闖。被捕2天后，他被帶到刑場。敵人問他有無遺言，他大聲道：“有，給我拿紙筆來！”接著，他揮筆寫下了“砍頭不要緊，只要主義真。殺了夏明翰，還有后來人！”的就義詩。這一正氣凜然的就義詩，被人稱作熱血譜寫的革命戰(zhàn)歌，激勵了無數(shù)后人為之奮斗。圖為夏明翰和妻子鄭家鈞。

　　黃炎培先生提出的周期率，是中國歷史上的一個現(xiàn)象?？v觀中國有文字記載的歷史，秦朝、元朝都曾經(jīng)是不可一世的強國，但很快就日薄西山了；漢、唐所謂盛世也只有幾百年。曇花一現(xiàn)、朝生暮死的小朝代更是不計其數(shù)。這些王朝滅亡的具體原因各有不同，但其中一個共同的也是帶根本性的原因就是不能堅守創(chuàng)業(yè)時的精神，取得政權后統(tǒng)治集團貪圖享樂、窮奢極欲、昏庸無道，搞得民不聊生、禍亂并生，終致改朝換代。歷史反復證明，功成名就時做到居安思危、保持創(chuàng)業(yè)初期那種勵精圖治的精神狀態(tài)不容易，執(zhí)掌政權后做到節(jié)儉內斂、慎終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。

　　熟讀中國歷史的毛澤東對歷代王朝的興衰了如指掌，對于“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的歷史周期率更是十分警惕。延安整風時，他就把郭沫若寫的《甲申三百年祭》作為整風文獻讓全黨學習，警惕步李自成的后塵。在我們黨奪取全國勝利的前夕，他再次向全黨發(fā)出警示：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”這“兩個務必”，實際上就是希望全黨同志不能忘記走過的過去，不能忘記為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，繼續(xù)保持革命戰(zhàn)爭年代那么一股勁、那么一種革命精神。

　　新中國成立后，我們黨開展了“三反”、“五反”運動，多次用不同的形式進行整黨、整風。黨的十一屆三中全會后，我們黨又用整風的形式開展了多次教育活動。特別是黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，這些都為全黨不忘初心、牢記使命，繼續(xù)保持革命精神，打下了良好的基礎，積累了豐富的經(jīng)驗。但要從根本上解決問題，使我們黨千秋萬代永不變質，并不是一件容易的事。需要每一代人不懈探索，根據(jù)面臨的不同情況，不斷交出新的答卷。從黨的十八大以來揭露出來的腐敗案件看，新的歷史條件下背離黨的初心使命的情況在一些黨員、干部身上還是比較嚴重的，“不忘初心、牢記使命”依然任重道遠。

　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，靠得住的是制度。1949年國民黨敗退大陸前，共產(chǎn)黨的老對手蔣介石在日記中總結共產(chǎn)黨勝利的原因時，把“執(zhí)行紀律”看作是我們黨的一大優(yōu)勢和成功的經(jīng)驗。紀律屬于制度的范疇。歷史上，我們黨的確是高度重視紀律和制度建設的，這一點蔣介石看得很準。毛澤東說過：“路線是‘王道’，紀律是‘霸道’，這兩者都不可少。”鄧小平也說，一靠理想，二靠紀律，才能團結起來。有理想，有紀律，這兩件事我們務必時刻牢記在心。

　　堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，靠學習、靠教育，更要靠紀律、靠制度。初心，就是指我們黨最初的奮斗目標與偉大理想，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。而這個初心的保持，就需要用紀律與制度來維護。我們黨是按照馬克思主義建黨學說建黨的，從一開始就重視鐵的紀律和制度建設。比如，黨的一大制定了帶有黨章性質的黨綱，二大制定了第一個黨章，此后幾乎每次代表大會都要對黨章進行修改。此外，我們黨在近百年的奮斗歷程中，形成了大量的規(guī)章和制度。不斷把成功的實踐經(jīng)驗上升為紀律和制度，形成長效機制，使黨始終恪守宗旨，保持好的作風，確實是我們黨的一條基本歷史經(jīng)驗。

　　黨的十一屆三中全會之后，鄧小平在總結黨的歷史經(jīng)驗基礎上，對于制度建設作出深刻闡述。他說：“特權現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長。克服特權現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。”“誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外。只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權和違法亂紀的問題。”“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”在《鄧小平文選》收錄的最后一篇講話中，鄧小平再次談到了這個問題：“事實證明，共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。”鄧小平這里說的法制就包括黨內的法規(guī)制度建設。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規(guī)制度建設，把加強黨內法規(guī)制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，就是要總結黨的建設歷史經(jīng)驗，把好的做法上升為制度，為黨的千秋大業(yè)打下萬世不拔之基。

　　黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，使不忘初心、牢記使命制度化、常態(tài)化。《決定》從三個大的方面闡述并明確了建立不忘初心、牢記使命制度的要求，“確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結人民，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎”；“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?rdquo;；“全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使一切工作順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護”。這些要求，是我們黨堅守初心使命歷史經(jīng)驗的總結，也為我們下一步建立不忘初心、牢記使命的制度指明了方向，明確了著力點。

　　二、建立不忘初心、牢記使命的制度，必須著力用理論創(chuàng)新最新成果武裝全黨，不斷夯實黨執(zhí)政的思想基礎

　　信念的堅定，來自理論的堅定。彭湃，出生于廣東海豐一個大地主家庭，家里有“鴉飛不過的田產(chǎn)”，平均每人“有五十個農(nóng)民做奴隸”。但在接受了馬克思主義洗禮后，他毅然將自家田契當眾焚毀，田產(chǎn)還給農(nóng)民，背叛自己的階級，走上革命道路，后來英勇犧牲。

　　像彭湃這樣經(jīng)歷的人，在我們黨內還有很多。反之，也有一些人開始時有為人民為民族做點事的意愿，但沒有馬克思主義理論的武裝，沒有遠大而堅定的理想信念，看不清歷史發(fā)展的大勢，最終“跳船”、變節(jié)，或退出了革命隊伍。中國共產(chǎn)黨人的初心，建立在馬克思主義科學真理的基礎之上，建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎之上。只有堅持思想建黨、理論強黨，不斷以黨的創(chuàng)新理論成果滋養(yǎng)初心、引領使命，才能為我們黨始終初心不改、使命不移提供堅實的思想基礎。因此，建立不忘初心、牢記使命的制度，首先就要建立加強學習、推進理論武裝的制度。

　　堅持把學習馬克思主義基本理論作為共產(chǎn)黨人的必修課。中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，是共產(chǎn)黨人的根和魂，是我們黨牢記初心使命、不斷進行自我革命的源頭活水。回顧黨的奮斗歷程，在革命、建設、改革各個歷史時期，一代又一代共產(chǎn)黨人拋棄舒適的生活走向革命，戰(zhàn)場上冒著槍林彈雨勇往直前、沖鋒陷陣，刑場上視死如歸、從容就義，危難時豁得出來、沖得上去，都不是靠強迫命令，而是靠覺悟，靠堅定的理想信念。我們黨能夠在近代中國眾多的政治力量中脫穎而出，贏得人民支持和擁護，帶領中國人民和中華民族始終沿著正確的道路前進，不斷接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，依靠的就是馬克思主義的指引。

　　近百年來，我們黨始終堅持用馬克思主義武裝全黨，形成了豐富的實踐經(jīng)驗和理論成果，也形成了一系列明確的制度要求。比如黨章中規(guī)定黨員必須履行的義務，第一條就包括“認真學習馬克思列寧主義”。這次全會通過的《決定》進一步明確提出了“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度”。我們就要在總結經(jīng)驗的基礎上，進一步豐富和完善這些制度，使這些制度具體化。

　　堅持理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步。延安時期，王明從蘇聯(lián)回來作演講，把馬列著作擺在凳子上，大量“引經(jīng)據(jù)典”，甚至能準確說出引的話出自哪本書、第幾頁。開始時迷惑了許多人，但因為脫離實際，不能解決中國的問題，他的這一套很快就被全黨拋棄了。實踐證明，馬克思主義是我們黨立黨之本，必須堅持，但靠背誦馬克思主義教條不可能踐行好黨的初心和使命，不可能使我們的事業(yè)取得新勝利。延安整風，一個最重要的任務就是反對教條主義，確立實事求是的思想路線，確立黨的指導思想的指導地位。黨的七大鄭重地把馬克思列寧主義與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想寫到自己的旗幟上；黨的十一屆三中全會以來，我們黨又鄭重地把鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀寫到自己的旗幟上；黨的十九大又鄭重地把習近平新時代中國特色社會主義思想寫到自己的旗幟上。

　　既一脈相承又與時俱進的科學理論指導，使我們黨團結帶領人民找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，完成了新民主主義革命，建立了新中國，確立了社會主義基本制度；使我們黨團結帶領人民進行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路；使我們黨團結帶領人民圍繞民族復興的偉大夢想，進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業(yè)，推動中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。理論創(chuàng)新前進到哪里，理論武裝就跟進到哪里，這是我們黨的一條寶貴歷史經(jīng)驗，是我們黨不斷從挫折中奮起、從勝利走向勝利的真諦。

　　進入新時代，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，內容博大精深，體系科學完備，蘊含著共產(chǎn)黨人的初心使命，蘊含著馬克思主義的立場觀點方法，蘊含著習近平總書記非凡的政治智慧、豐富的政治經(jīng)驗、高超的領導藝術、堅強的意志品質，充滿著對馬克思主義的堅定信仰，充滿著對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，展現(xiàn)了當代中國共產(chǎn)黨人的政治品格、價值追求、精神風范，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，也是指引全黨踐行初心使命的強大思想武器。當前最重要的就是要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，推動廣大黨員、干部多思多想、學深悟透，真正做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

　　三、建立不忘初心、牢記使命的制度，必須著力推進黨的自我革命，不斷錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?/strong>