中華人民共和國軍事設(shè)施保護法

　　（1990年2月23日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正　根據(jù)2014年6月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國軍事設(shè)施保護法〉的決定》第二次修正）

　　目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定

　　第三章　軍事禁區(qū)的保護

　　第四章　軍事管理區(qū)的保護

　　第五章　沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護

　　第六章　管理職責(zé)

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了保護軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動的正常進行，加強國防現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固國防，抵御侵略，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　本法所稱軍事設(shè)施，是指國家直接用于軍事目的的下列建筑、場地和設(shè)備：

　?。ㄒ唬┲笓]機關(guān)，地面和地下的指揮工程、作戰(zhàn)工程；

　?。ǘ┸娪脵C場、港口、碼頭；

　?。ㄈI區(qū)、訓(xùn)練場、試驗場；

　?。ㄋ模┸娪枚磶?、倉庫；

　?。ㄎ澹┸娪猛ㄐ?、偵察、導(dǎo)航、觀測臺站，測量、導(dǎo)航、助航標(biāo)志；

　?。┸娪霉?、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道；

　?。ㄆ撸┻叿?、海防管控設(shè)施；

　?。ò耍﹪鴦?wù)院和中央軍事委員會規(guī)定的其他軍事設(shè)施。

　　前款規(guī)定的軍事設(shè)施，包括軍隊為執(zhí)行任務(wù)必需設(shè)置的臨時設(shè)施。

　　第三條　各級人民政府和軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)從國家安全利益出發(fā)，共同保護軍事設(shè)施，維護國防利益。

　　中國人民解放軍總參謀部在國務(wù)院和中央軍事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國的軍事設(shè)施保護工作。軍區(qū)司令機關(guān)主管轄區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施保護工作。

　　設(shè)有軍事設(shè)施的地方，有關(guān)軍事機關(guān)和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立軍地軍事設(shè)施保護協(xié)調(diào)機制，相互配合，監(jiān)督、檢查軍事設(shè)施的保護工作。

　　第四條　中華人民共和國的所有組織和公民都有保護軍事設(shè)施的義務(wù)。

　　禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設(shè)施。

　　任何組織或者個人對破壞、危害軍事設(shè)施的行為，都有權(quán)檢舉、控告。

　　第五條　國家統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護相協(xié)調(diào)。

　　第六條　國家對軍事設(shè)施實行分類保護、確保重點的方針。

　　第七條　國家對在軍事設(shè)施保護工作中做出突出貢獻的組織和公民，給予表彰、獎勵。

　　第二章　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的劃定

　　第八條　國家根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)。

　　本法所稱軍事禁區(qū)，是指設(shè)有重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有重大危險因素，需要國家采取特殊措施加以重點保護，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。

　　本法所稱軍事管理區(qū)，是指設(shè)有較重要軍事設(shè)施或者軍事設(shè)施具有較大危險因素，需要國家采取特殊措施加以保護，依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)劃定的軍事區(qū)域。

　　第九條　軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)由國務(wù)院和中央軍事委員會確定，或者由軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院和中央軍事委員會的規(guī)定確定。

　　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。標(biāo)志牌由縣級以上地方人民政府負責(zé)設(shè)置。

　　第十條　陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定，或者由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定?？罩熊娛陆麉^(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國務(wù)院和中央軍事委員會劃定。

　　第十一條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的撤銷或者變更，依照本法第九條第一款規(guī)定的程序辦理。

　　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍調(diào)整，依照本法第十條規(guī)定的程序辦理。

　　第十二條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經(jīng)濟建設(shè)、自然環(huán)境保護和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

　　第十三條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者擴大，需要征收、征用土地、林地、草原、水面、灘涂的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三章　軍事禁區(qū)的保護

　　第十四條　軍事禁區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體條件，按照劃定的范圍，為陸地軍事禁區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)等障礙物，為水域軍事禁區(qū)設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志。

　　第十五條　禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進入軍事禁區(qū)，禁止對軍事禁區(qū)進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，禁止航空器在軍事禁區(qū)上空進行低空飛行。但是，經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)的除外。

　　禁止航空器進入空中軍事禁區(qū)，但依照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)的除外。

　　使用軍事禁區(qū)的攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述資料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十六條　在水域軍事禁區(qū)內(nèi)，禁止建造、設(shè)置非軍事設(shè)施，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動、危害軍事設(shè)施安全保密和使用效能的活動。

　　第十七條　在陸地軍事禁區(qū)內(nèi)采取的防護措施不足以保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能，或者陸地軍事禁區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施具有重大危險因素的，軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門在共同劃定陸地軍事禁區(qū)范圍的同時，可以在禁區(qū)外圍共同劃定安全控制范圍，并在其外沿設(shè)置安全警戒標(biāo)志。安全警戒標(biāo)志的設(shè)置地點由軍事禁區(qū)管理單位和當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府共同確定。

　　第十八條　在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)厝罕娍梢哉粘Ｉa(chǎn)、生活，但是不得進行爆破、射擊以及其他危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動。

　　第四章　軍事管理區(qū)的保護

　　第十九條　軍事管理區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)按照劃定的范圍，為軍事管理區(qū)修筑圍墻、設(shè)置鐵絲網(wǎng)或者界線標(biāo)志。

　　第二十條　軍事管理區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進入軍事管理區(qū)，或者對軍事管理區(qū)進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，必須經(jīng)過軍事管理區(qū)管理單位批準(zhǔn)。

　　第二十一條　在水域軍事管理區(qū)內(nèi)，禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖；未經(jīng)軍區(qū)級以上軍事機關(guān)批準(zhǔn)，不得建造、設(shè)置非軍事設(shè)施；從事捕撈或者其他活動，不得影響軍用艦船的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤等行動。

　　第二十二條　劃為軍事管理區(qū)的軍民合用機場、港口、碼頭的管理辦法，由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定。

　　第五章　沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施的保護

　　第二十三條　沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護；軍隊團級以上管理單位也可以委托當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员Ｗo。

　　第二十四條　在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)進行采石、取土、爆破等活動，不得危害軍事設(shè)施的安全和使用效能。

　　第二十五條　沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程外圍應(yīng)當(dāng)劃定安全保護范圍。作戰(zhàn)工程的安全保護范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作戰(zhàn)工程性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展情況，由軍級以上主管軍事機關(guān)提出方案，報軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定，或者報軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定。

　　第二十六條　在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，禁止修建超出機場凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，不得從事影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動。

　　第二十七條　在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)，禁止建造、設(shè)置影響軍用無線電固定設(shè)施使用效能的設(shè)備和電磁障礙物體，不得從事影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的活動。

　　軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護措施，由軍地?zé)o線電管理機構(gòu)按照國家無線電管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)共同確定。

　　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境的保護，適用前兩款規(guī)定。

　　第二十八條　未經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)，不得拆除、移動邊防、海防管控設(shè)施，不得在邊防、海防管控設(shè)施上搭建、設(shè)置民用設(shè)施。在邊防、海防管控設(shè)施周邊安排建設(shè)項目，不得危害邊防、海防管控設(shè)施安全和使用效能。

　　第六章　管理職責(zé)

　　第二十九條　縣級以上地方人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，安排可能影響軍事設(shè)施保護的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)兼顧軍事設(shè)施保護的需要，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見。安排建設(shè)項目或者開辟旅游景點，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建或者改作民用的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門和軍區(qū)級軍事機關(guān)商定，并報國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第三十條　軍隊編制軍事設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、組織軍事設(shè)施項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體要求，并進行安全環(huán)境評估和環(huán)境影響評價。涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)征求地方人民政府的意見，盡量避開地方經(jīng)濟建設(shè)熱點區(qū)域和民用設(shè)施密集區(qū)域。確實不能避開，需要將生產(chǎn)、生活設(shè)施拆除或者遷建的，應(yīng)當(dāng)依法進行。

　　第三十一條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)和沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，軍事設(shè)施管理單位和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體保護措施，可以公告施行。

　　軍事設(shè)施管理單位對軍事設(shè)施的重要部位應(yīng)當(dāng)采取安全監(jiān)控和技術(shù)防范措施。

　　第三十二條　各級軍事機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格履行保護軍事設(shè)施的職責(zé)，教育軍人愛護軍事設(shè)施，保守軍事設(shè)施秘密，建立健全保護軍事設(shè)施的規(guī)章制度，監(jiān)督、檢查、解決軍事設(shè)施保護工作中的問題。

　　第三十三條　軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)認真執(zhí)行有關(guān)保護軍事設(shè)施的規(guī)章制度，建立軍事設(shè)施檔案，對軍事設(shè)施進行檢查、維護。

　　軍事設(shè)施管理單位不得將軍事設(shè)施用于非軍事目的，但因執(zhí)行搶險救災(zāi)等緊急任務(wù)的除外。

　　第三十四條　軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)了解掌握軍事設(shè)施周邊建設(shè)項目等情況，發(fā)現(xiàn)可能危害軍事設(shè)施安全和使用效能的，應(yīng)當(dāng)及時向軍事設(shè)施保護主管機關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鞴懿块T報告，并配合有關(guān)部門依法處理。

　　第三十五條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的管理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保護軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)的自然資源和文物。

　　第三十六條　軍事設(shè)施管理單位必要時應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府提供軍用地下、水下電纜、管道的位置資料。地方進行建設(shè)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)對軍用地下、水下電纜、管道予以保護。

　　第三十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對公民加強國防和軍事設(shè)施保護教育，增強國防觀念，保護軍事設(shè)施，保守軍事設(shè)施秘密，制止破壞、危害軍事設(shè)施的行為。

　　第三十八條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)需要公安機關(guān)協(xié)助維護治安管理秩序的，經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會決定或者由有關(guān)軍事機關(guān)提請省、自治區(qū)、直轄市公安部門批準(zhǔn)，可以設(shè)立公安機構(gòu)。

　　第三十九條　軍用機場、港口、碼頭實行軍民合用的，需經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第四十條　軍事設(shè)施因軍事任務(wù)調(diào)整、周邊環(huán)境變化和自然損毀等原因，失去使用效能并無需恢復(fù)重建的，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時報國務(wù)院和中央軍事委員會批準(zhǔn)或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)，予以拆除或者改作民用。

　　軍隊執(zhí)行任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時將設(shè)立的臨時設(shè)施拆除。

　　第四十一條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員應(yīng)當(dāng)予以制止：

　?。ㄒ唬┓欠ㄟM入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的；

　?。ǘ娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū)非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述的；

　　（三）進行破壞、危害軍事設(shè)施的活動的。

　　第四十二條　有本法第四十一條所列情形之一，不聽制止的，軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員依照國家有關(guān)規(guī)定，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬娭茙щx非法進入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的人員，對違法情節(jié)嚴重的人員予以扣留并立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)；

　?。ǘ┝⒓粗浦剐畔鬏?shù)刃袨?，扣押用于實施違法行為的器材、工具或者其他物品，并移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)；

　?。ㄈ┰诰o急情況下，清除嚴重危害軍事設(shè)施安全和使用效能的障礙物；

　?。ㄋ模┰谖＜败娛略O(shè)施安全或者執(zhí)勤人員生命安全等緊急情況下使用武器。

　　現(xiàn)役軍人、軍隊文職人員和軍隊其他人員有本法第四十一條所列情形之一的，依照軍隊有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十三條　有下列行為之一的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十三條的處罰規(guī)定：

　?。ㄒ唬┓欠ㄟM入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，不聽制止的；

　　（二）在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，或者在沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施一定距離內(nèi)，進行危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動，不聽制止的；

　?。ㄈ┰谲娪脵C場凈空保護區(qū)域內(nèi)，進行影響飛行安全和機場助航設(shè)施使用效能的活動，不聽制止的；

　?。ㄋ模娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū)非法進行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述，不聽制止的；

　　（五）其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的。

　　第四十四條　違反國家規(guī)定，故意干擾軍用無線電設(shè)施正常工作的，或者對軍用無線電設(shè)施產(chǎn)生有害干擾，拒不按照有關(guān)主管部門的要求改正的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十八條的規(guī)定處罰。

　　第四十五條　毀壞邊防、海防管控設(shè)施以及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的圍墻、鐵絲網(wǎng)、界線標(biāo)志或者其他軍事設(shè)施的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十三條的規(guī)定處罰。

　　第四十六條　有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┢茐能娛略O(shè)施的；

　　（二）盜竊、搶奪、搶劫軍事設(shè)施的裝備、物資、器材的；

　?。ㄈ┬孤盾娛略O(shè)施秘密的，或者為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供軍事設(shè)施秘密的；

　?。ㄋ模┢茐能娪脽o線電固定設(shè)施電磁環(huán)境，干擾軍用無線電通訊，情節(jié)嚴重的；

　　（五）其他擾亂軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理秩序和危害軍事設(shè)施安全的行為，情節(jié)嚴重的。

　　第四十七條　現(xiàn)役軍人、軍隊文職人員和軍隊其他人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，按照軍隊有關(guān)規(guī)定給予處分：

　?。ㄒ唬┯斜痉ǖ谒氖龡l、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定行為的；

　?。ǘ┥米詫④娛略O(shè)施用于非軍事目的，或者有其他濫用職權(quán)行為的；

　　（三）擅離職守或者玩忽職守的。

　　第四十八條　國家機關(guān)工作人員在軍事設(shè)施保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予處分。

　　第四十九條　違反本法規(guī)定，造成軍事設(shè)施損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第五十條　中國人民武裝警察部隊所屬軍事設(shè)施的保護，適用本法。

　　第五十一條　國防科技工業(yè)重要武器裝備的科研、生產(chǎn)、試驗、存儲等設(shè)施的保護，參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法和設(shè)施目錄由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定。

　　第五十二條　國務(wù)院和中央軍事委員會根據(jù)本法制定實施辦法。

　　第五十三條　本法自1990年8月1日起施行。