堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　近年來，江西省新余市堅持社會治理一切為了群眾、一切依靠群眾，把服務(wù)居民、造福居民作為社會治理的出發(fā)點和落腳點，制定出臺了加強(qiáng)城市基層黨建工作的實施方案等文件，以基層黨建“三化”為抓手，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層社會治理工作，全面構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局。

　　面對新冠肺炎疫情大考，新余市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強(qiáng)堡壘”指示精神，深化創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范市”，充分依托“一核三聯(lián)、共建共治”城市社會治理工作體系，推動力量下沉社區(qū)“第一線”，做好“黨建+疫情防控”工作，為打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)的組織保證。

　　突出黨建引領(lǐng)作用

　　疫情發(fā)生后，新余市委成立了“黨建+疫情防控”特別行動組，市委書記、市長擔(dān)任雙組長。市委向各級黨組織和廣大黨員發(fā)出《倡議書》，下發(fā)《關(guān)于做好“黨建+疫情防控”工作的緊急通知》等文件，落實“有模有樣、有章有法、有舉有措、有成有就”的要求，推動全市各級基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)力、思想動員力、群眾組織力、社會號召力，筑牢戰(zhàn)“疫”一線堅強(qiáng)堡壘。

　　市委組成9個“黨建+疫情防控”督導(dǎo)組，對全市4個縣（區(qū)）、39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，推動各項防控工作舉措落實落地。各級黨組織在防控一線成立臨時黨支部，在關(guān)鍵崗位設(shè)置黨員“示范崗”“責(zé)任區(qū)”，組織廣大黨員走在“黨建+疫情防控”工作的第一線、最前沿。

　　構(gòu)建共聯(lián)共建格局

　　新余將市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)四級黨組織力量擰在一起，推動力量、資源向社區(qū)下沉，把區(qū)域治理、部門治理、基層治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來，形成全方位、多角度整體推進(jìn)共建共治共享的社會治理格局。

　　為做實基層治理，新余市全面推行市、區(qū)（縣）直單位掛點幫扶社區(qū)工作，每個社區(qū)安排4—5個單位進(jìn)行幫扶，市、區(qū)（縣）兩級共安排318個單位對口幫扶73個社區(qū)（城中村），實現(xiàn)城市社區(qū)掛點幫扶全覆蓋。

　　新余從市、區(qū)（縣）直單位選派63名工作能力強(qiáng)、基層治理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織第一書記，充實基層工作力量。戰(zhàn)“疫”打響后，全市63名社區(qū)第一書記沖在一線，與街道社區(qū)機(jī)關(guān)干部、廣大黨員群眾手挽手、肩并肩，筑牢疫情防控的“最后一公里”。

　　全市根據(jù)各社區(qū)疫情防控任務(wù)和實際情況，將“大社區(qū)”細(xì)分為“小網(wǎng)格”，將318個市、區(qū)（縣）幫扶單位劃分到幫扶小區(qū)，督促幫扶單位落實防控責(zé)任、給予經(jīng)費(fèi)支持、解決實際困難。

　　市文廣新旅局組織該局150名干部職工到幫扶社區(qū)，負(fù)責(zé)該社區(qū)13個無物業(yè)小區(qū)全天24小時值守任務(wù)。市委組織部駐寶真社區(qū)第一書記裴永勤針對轄區(qū)棚戶區(qū)改造帶來的防控難度，在社區(qū)全面推行一類網(wǎng)格加二類網(wǎng)格管控，科學(xué)劃分22個網(wǎng)格，組建134人的網(wǎng)格員隊伍，快速構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控體系。

　　此外，新余市各街道社區(qū)迅速啟動“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機(jī)制，快速準(zhǔn)確處理社區(qū)防控存在的工作漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和突發(fā)情況。

　　夯實在職黨員隊伍

　　黨員是社區(qū)共建共治的骨干力量。2016年起，新余市按照網(wǎng)格化管理方式，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員到所居住小區(qū)報到，并以小區(qū)為單位組建了440余支在職黨員回歸社區(qū)志愿隊，190余名縣級干部擔(dān)任隊長（副隊長），負(fù)責(zé)回歸社區(qū)黨員的日常管理和活動組織?；貧w社區(qū)志愿隊帶動居民“管好自己事、關(guān)心小區(qū)事、參與社區(qū)事”。

　　疫情發(fā)生后，新余市出臺《關(guān)于黨員回歸社區(qū)從嚴(yán)落實小區(qū)半隔離管理的八條規(guī)定》，將分布在全市各小區(qū)的440余支在職黨員回歸社區(qū)志愿隊就地轉(zhuǎn)為小區(qū)疫情防控隊，成立臨時黨支部，志愿隊隊長轉(zhuǎn)為疫情防控隊隊長，兼任臨時黨支部書記。

　　臨時黨支部在街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織在職黨員參與社區(qū)疫情防控工作。城區(qū)1.5萬余名在職黨員回歸社區(qū)參與防控工作，參與小區(qū)值守達(dá)20余萬人次，勸退勸散聚餐、聚集6000余次，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)構(gòu)筑起嚴(yán)密的防護(hù)屏障。

　　構(gòu)建多元融合體系

　　新余市探索推進(jìn)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，建立縱向到底、橫向到邊的基層治理體系，將社區(qū)黨組織、在職黨員回歸社區(qū)志愿隊、駐社區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)委會、居民和有關(guān)社會組織有效融合到網(wǎng)格體系中，共同參與社區(qū)治理。

　　在縱向管理上，新余市實行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，以社區(qū)黨組織為核心，以網(wǎng)格指導(dǎo)員—網(wǎng)格長—網(wǎng)格員—網(wǎng)格輔助員—樓棟長為線條，以居民小區(qū)為工作面，形成點、線、面相結(jié)合的社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。

　　在橫向聯(lián)絡(luò)上，新余市組建由社區(qū)黨組織牽頭，駐社區(qū)有關(guān)單位、在職黨員回歸社區(qū)志愿隊、物業(yè)公司、業(yè)委會和居民代表等共同組成的“民情協(xié)商議事”機(jī)制，推動問題及時就地解決，實現(xiàn)“小糾紛不出小區(qū)、大問題不出社區(qū)”。

　　新余市“黨建+疫情防控”工作實踐，詮釋了黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新中“依靠誰”的問題，回答了黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新中“為了誰”的問題。市、區(qū)（縣）直單位、黨員干部下沉一線，帶領(lǐng)居民群眾共同抗疫，解決實際困難問題，是一次“黨建為民，黨建惠民”的生動實踐。