決勝全面建成小康社會

　　習近平總書記指出，“抓好黨建促脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗”。在脫貧攻堅進入倒計時之際，面對最難啃的硬骨頭，黨建扶貧如何發(fā)力？近日，本報記者采訪廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆等多地，探尋各級黨組織在干部幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、人才扶貧中的硬招實招，展現(xiàn)未摘帽縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的蓬勃景象。

　　脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風。站在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的沖刺階段，面對最難啃的“硬骨頭”，最難攻的“橋頭堡”，尚未脫貧地區(qū)是怎樣更好地集結(jié)、用好幫扶干部隊伍這支“尖刀”力量的？

最硬的仗，派最能打的人

　　“不奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后的勝利決不撤退！”兩個多月前，云南怒江州15支扶貧“背包工作隊”出征，嘹亮的宣誓聲響徹云霄。1006名干部穿起迷彩服，打起背包，扎進茫茫深山峽谷里的80個未摘帽村，開展“背包上山、牽手進城”行動，全力動員群眾搬出大山。

　　脫貧攻堅進入“臨門一腳”的關(guān)鍵時期，剩下的都是貧中之貧、困中之困。“戰(zhàn)況”刷新之下，一些深度貧困地區(qū)暴露出下派力量不足的問題。

　　在山高谷深、生態(tài)脆弱的怒江腹地，挪窮窩才能斬窮根。然而，這里的易地扶貧搬遷困難重重。僅在福貢縣子里甲鄉(xiāng)俄科羅村，全村384戶需易地扶貧搬遷戶，直到今年2月20日，只有40戶參加抽簽分房。怎么搬遷？搬下去又如何穩(wěn)得住、能致富？一連串問題，讓駐村工作隊隊長、第一書記余燕聰一度很焦急：“盡管我們駐村工作隊沒日沒夜地干，但這里貧困程度非常深，事情千頭萬緒，干得比較吃力。”

　　今年以來，怒江在現(xiàn)有駐村扶貧工作隊的基礎(chǔ)上，再次從州、縣、鄉(xiāng)選派有駐村經(jīng)歷、會當?shù)孛褡逭Z言、有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部，組成“背包工作隊”馳援脫貧一線。廣大扶貧干部在峽谷深處進村入戶，精準施策，一村一村攻堅，一戶一戶銷號，不斷逆轉(zhuǎn)著戰(zhàn)場形勢。“有的貧困戶家里先后進了3批干部，入戶十幾次的大有人在。”怒江州委組織部副部長、州非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨工委書記潘文權(quán)告訴記者。

　　眾人拾柴火焰高。僅進駐一個月，福貢縣易地搬遷總體抽簽分房率就從50.03%迅速上升至77.81%，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“清零”。這讓余燕聰極為振奮：“我們有信心、有能力打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。”

　　同樣的戰(zhàn)斗也在四川涼山州打響。涼山是四川脫貧攻堅的最后戰(zhàn)場，還有7個深度貧困縣未“摘帽”，其中4個縣貧困發(fā)生率高于10%。貧困程度之深、脫貧難度之大，單靠一地之力難以突破。

　　四川堅持盡銳出戰(zhàn)，堅決打好深度貧困殲滅戰(zhàn)：早在2018年6月，就從省內(nèi)已摘帽縣和各行業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)精兵強將組建綜合幫扶工作隊，“一縣一隊”進駐涼山11個深度貧困縣；今年4月，又從去年已摘帽的雷波、甘洛、鹽源、木里4縣綜合幫扶力量中，抽調(diào)182名政治過硬、作風優(yōu)良，經(jīng)受過戰(zhàn)場洗禮的“老兵”，轉(zhuǎn)場馳援脫貧任務(wù)最重的布拖、昭覺、金陽、美姑4縣，開展決戰(zhàn)收官“百日攻堅”，集中“火力”攻下最后“山頭”。

　　從甘洛縣前進鄉(xiāng)前進村的脫貧戰(zhàn)場轉(zhuǎn)戰(zhàn)美姑縣樹窩鄉(xiāng)斯一勒比村，綜合幫扶干部馬立志帶來了好經(jīng)驗。幾天的走訪下來，他將斯一勒比村存在的問題摸得一清二楚：村干部能力素質(zhì)不高，扶貧資料底數(shù)不清，政策宣傳不到位，集體經(jīng)濟還存在空白等。他打算盡快摸清情況，完善扶貧資料，還提出在高山上大規(guī)模種植竹筍發(fā)展集體經(jīng)濟的思路。“只要下足‘繡花’功夫，一定能啃下這塊硬骨頭！”馬立志干勁十足。

“疫”線煉尖兵，擔當能力強

　　“今天直播間的扶貧感恩茶都是福利價，是晴隆縣茶樹越冬后萌發(fā)出的頭輪新芽，名字叫‘籽源春’明前毛尖茶，感興趣的朋友可以下單了！”4月14日，貴州晴隆縣茶馬鎮(zhèn)戰(zhàn)馬村第一書記張冬冬身著彝族服裝，在網(wǎng)絡(luò)直播間為老鄉(xiāng)們的春茶賣力吆喝。

　　脫貧攻堅收官之年，一場突如其來的新冠肺炎疫情又給脫貧之路增添了重重障礙：貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運不進來；一些貧困勞動力外出務(wù)工受阻，一時間少了收入來源；一些疫情嚴重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗，幫扶工作受到影響。

　　疫情之下，如何步步為營，守好脫貧戰(zhàn)果，向最后目標沖刺？“當前，扶貧干部要在產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上下功夫，持續(xù)解決貧困群眾就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)；同時，認真調(diào)查研究拿出好辦法，調(diào)動貧困群眾積極性、激發(fā)他們發(fā)展的內(nèi)生動力。”全國政協(xié)常委、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武給出建議。

　　晴隆縣地處大山深處，受疫情影響，很多特色農(nóng)產(chǎn)品滯銷，張冬冬等幫扶干部利用網(wǎng)絡(luò)直播“帶貨”，足不出戶實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷高效對接。最近，在他的牽頭下，村里又搭建了“晴隆好物”電商平臺。“我希望通過‘互聯(lián)網(wǎng)+原產(chǎn)地直供’，推動晴隆‘小而美’‘小而特’的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進城，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。”張冬冬躊躇滿志。

　　和張冬冬一樣，尚未“摘帽”地區(qū)的幫扶干部們在疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗中八仙過海，各展其能。

　　四川布拖縣委只洛鄉(xiāng)是勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，每年有近千人外出務(wù)工，受疫情影響，很多工廠延期復(fù)工。為幫助群眾增收，委只洛鄉(xiāng)綜合幫扶工作隊聯(lián)系當?shù)睾献魃?，為老鄉(xiāng)送去雞苗，以“借雞還雞”的形式開展全覆蓋產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　在甘肅岷縣鎖龍鄉(xiāng)元埂地村，駐村幫扶工作隊和村“兩委”班子成立指導小組，協(xié)調(diào)開通農(nóng)資運輸“綠色通道”，銜接貯備各種優(yōu)質(zhì)化肥20噸、農(nóng)膜1600斤，以及貓尾草、中藥材等農(nóng)作物良種（苗）2噸多，引導全村187戶群眾有序開展春耕備耕。

　　哪里有強烈的責任擔當，哪里就有生動的脫貧實踐。配農(nóng)資，找銷路；幫就業(yè)，助復(fù)工；興產(chǎn)業(yè)，謀發(fā)展……各級幫扶干部主動出擊，戰(zhàn)“疫”又戰(zhàn)貧，有力護住了貧困群眾的“錢袋子”。“幫扶干部這么認真負責，我們也要加倍努力，唱好發(fā)展歌，盡快摘掉‘窮帽子’。”群眾深受感染，脫貧信心滿滿。

　　敢擔當，還要會擔當。記者在云南、甘肅等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)幫扶干部的能力素質(zhì)與面臨的形勢不相適應(yīng)，有的脫貧攻堅政策掌握不夠，農(nóng)村工作能力不強；有的激發(fā)群眾內(nèi)生動力方法、手段不多，想干不會干；有的應(yīng)對不了產(chǎn)業(yè)實體管理運營、市場拓展營銷等新挑戰(zhàn)。與此同時，一些幫扶干部也大吐苦水：“長期扎在一線，缺少培訓機會，尤其是接受高層次專業(yè)化培訓的機會相對較少，加劇‘本領(lǐng)恐慌’。”

　　著眼于增強幫扶干部的能力、素質(zhì)，貴州、甘肅等地把培訓提到重要位置。

　　貴州晴隆縣開展縣鄉(xiāng)村三級培訓，縣委、縣政府主要領(lǐng)導上講臺，把一線調(diào)研、督導發(fā)現(xiàn)的問題作為案例剖析，逐一解惑?？h指揮部人員、縣扶貧辦業(yè)務(wù)骨干當“教員”，深入村組現(xiàn)場解剖“麻雀”，手把手教學，讓一線干部明晰思路，掌握方法。

　　甘肅臨夏縣針對疫情防控和脫貧攻堅工作實際，創(chuàng)新培訓方式，利用“隴政釘”視頻會議平臺，對全縣4000多名駐村工作隊員和幫扶干部進行培訓，有效增強他們精準扶貧的能力。

較真碰硬“督”，凝心聚力“戰(zhàn)”

　　“有的村級指揮所工作安排不緊湊、責任壓得不夠?qū)?，駐村干部、網(wǎng)格員再次入戶摸底排查工作不細致、質(zhì)量不高，對農(nóng)戶存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)、及時分析研判。”近期，貴州某縣在脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)，隨著越來越多的貧困村脫貧摘帽，部分基層單位和干部出現(xiàn)了松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移的情況，有的幫扶干部有松口氣、歇歇腳的想法。

　　“有些干部‘掛身不掛心’，不懂當?shù)胤窖裕嬲氪褰M與群眾打交道少，一到節(jié)假日就請好長時間的假。”云南某縣縣委組織部相關(guān)負責人透露。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。越是艱難的工作，越需要踏實的作風。從中央到地方，掛牌督戰(zhàn)釋放的壓力和動力，讓幫扶干部時刻保持最佳沖刺狀態(tài)。

　　高位推進，壓實責任，確保“督”有實效。貴州省市縣三級組織部部務(wù)會成員和部分縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子成員領(lǐng)銜掛牌，組建699個掛牌督戰(zhàn)隊，采取進村入戶、個別訪談、查閱資料、分析研判等方式，查找抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅存在的問題和短板，督促各級干部沉下心來，因村、因組、因戶“開藥方”，對標對表抓整改。

　　既“督”又“戰(zhàn)”，以“督”促“戰(zhàn)”，力求“戰(zhàn)”出凝心聚力。四川從發(fā)改、住建、水利、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等省直部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建掛牌督戰(zhàn)工作專班，從3月9日起，到縣到鄉(xiāng)到村到戶開展工作，變督戰(zhàn)為參戰(zhàn)、實戰(zhàn)、蹲點戰(zhàn)，切實幫助基層解決實際困難。

　　嚴管之余，幫扶干部還期盼多一些厚愛和激勵。“脫貧壓力大，我們一直在長跑，難免會感到疲軟，有些甚至產(chǎn)生了‘厭戰(zhàn)’情緒。”西部某省多名扶貧干部吐露心聲。

　　向形式主義、官僚主義亮劍，為扶貧干部減壓卸擔。近期，中辦印發(fā)通知，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，各地也著力加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓“挑擔人”輕裝上陣。

　　加大表彰獎勵、提拔使用力度。4月2日，甘肅省委組織部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中更好地激勵干部擔當作為的具體措施的通知》，要求充分發(fā)揮考核的激勵導向作用，注重在疫情防控和脫貧攻堅一線考察識別、提拔使用駐村幫扶干部。對駐村幫扶工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的，及時表彰獎勵、提拔使用，對不負責不勝任、問題頻發(fā)的嚴肅問責，激勵他們在脫貧攻堅一線擔當作為、攻堅克難。

　　生活上關(guān)心，待遇上傾斜。云南怒江州推出“暖心+”套餐，州、縣（市）委常委、各單位黨政主要負責人帶隊深入脫貧攻堅一線和幫扶干部家中開展暖心慰問、暖心家訪。為幫扶干部組織暖心體檢，派出“舒心減壓服務(wù)隊”到脫貧任務(wù)較重的地方巡回開展心理疏導。啟動“扶貧暖心基金”，對在脫貧攻堅一線犧牲的干部的配偶、子女、父母進行撫恤救助，對因脫貧攻堅患病、致傷致殘等干部進行關(guān)愛救助，為攻堅戰(zhàn)士解憂、護航。

　　戰(zhàn)鼓聲促，沖鋒號急，強有力的推動，在深度貧困地區(qū)匯聚起決戰(zhàn)決勝的磅礴力量，各級幫扶干部正擼起袖子、鼓足干勁，與時間賽跑，向著全面勝利的目標奮力沖刺！