學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》指出，要“把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，提高推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平。強(qiáng)調(diào)要堅持黨管干部原則，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。深刻理解和把握這些重要論述，對提高新時代干部隊伍的制度執(zhí)行力和治理能力都是至關(guān)重要的。

　　第一，制度執(zhí)行力和治理能力是新時代干部隊伍必備的基本素質(zhì)。黨員干部是我們黨執(zhí)政的中堅力量。黨和國家各項制度和重大決策部署，都要靠廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行，才能落到實處，才能轉(zhuǎn)化為國家治理效能。廣大黨員干部的制度執(zhí)行力和治理能力，決定著我們黨執(zhí)政的整體能力和實際效能。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍，強(qiáng)調(diào)新時代干部隊伍要有新?lián)?dāng)新作為，并對干部隊伍素質(zhì)能力建設(shè)提出了許多新的要求。其中很重要的一個方面，就是要提高干部隊伍制度執(zhí)行力和治理能力。這已經(jīng)成為新時代衡量黨員干部素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。從實踐看，隨著全面依法治國不斷深入，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度不斷健全，黨執(zhí)政的制度化、規(guī)范化、程序化水平越來越高，迫切需要廣大黨員干部強(qiáng)化制度意識和制度思維，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，善于嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。時代在變化，歷史在前進(jìn)，干部隊伍的素質(zhì)能力也要與時俱進(jìn)。新時代黨員干部的治理能力首先體現(xiàn)在制度執(zhí)行力上，有制度不執(zhí)行，或者不按制度辦事，哪能提高治理能力、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化？每個黨員干部都要深刻認(rèn)識到，制度和法律是黨和人民共同意志的體現(xiàn)，維護(hù)制度和法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，執(zhí)行制度和法律就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。每個黨員干部都要牢固樹立執(zhí)行制度沒有例外、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督等基本法治觀念，徹底摒棄人治思想和長官意識，決不在執(zhí)行制度上做選擇、搞變通、打折扣。對各種執(zhí)行制度不力甚至破壞制度的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于挺身而出、堅決斗爭。

　　第二，提高干部隊伍制度執(zhí)行力和治理能力是推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局等各項工作的迫切要求。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國發(fā)展處于新的歷史方位，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，國家制度和國家治理體系、治理能力建設(shè)面臨許多新任務(wù)新要求新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，黨和國家各方面工作越來越專業(yè)化、專門化、精細(xì)化，各方面各領(lǐng)域工作制度越來越健全，每個領(lǐng)域都有非常明確具體的制度和規(guī)定。推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，既要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)的力度，強(qiáng)化黨員干部的綜合素質(zhì)，又要注重專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化，發(fā)揮專業(yè)人才的技能，調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性。黨和國家事業(yè)越發(fā)展，工作任務(wù)越艱巨復(fù)雜，越需要廣大黨員干部立足本職崗位，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅持照章辦事，確保各項工作有條不紊、有序開展、有始有終。每一個領(lǐng)域、每一個部門、每一個單位、每一項具體工作的制度執(zhí)行力，都決定著這個領(lǐng)域、這個部門、這個單位、這項工作的治理能力。黨和國家事業(yè)就是靠各方面各領(lǐng)域各部門各單位一項項具體工作的落實來向前推進(jìn)的。這就如同一個樂隊，只有每一個樂手都聽從指揮、遵守樂譜，把自己承擔(dān)的演奏任務(wù)完成好，才能演奏出一曲壯麗的交響樂。

　　第三，提高新時代干部隊伍制度執(zhí)行力和治理能力，必須加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。黨員干部的素質(zhì)和能力不是天上掉下來的，而是需要通過長期的組織培養(yǎng)和實踐鍛煉才能形成的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個干部能力有高低，但在遵紀(jì)守法上必須過硬，這個不能有差別。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強(qiáng)的法治意識、不守規(guī)矩，也不能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，這個關(guān)首先要把住。”加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力和治理能力的培養(yǎng)，要從思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練4個方面著手。思想淬煉是基礎(chǔ)。政治上的清醒和堅定來源于思想理論上的清醒和堅定。要把堅定理想信念作為加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，堅持不懈開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部始終牢記黨的初心和使命，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。要把政治歷練擺在首位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治素質(zhì)是干部隊伍最重要的素質(zhì)，“看一個干部政治素質(zhì)高不高，主要看是否樹立‘四個意識’、堅定‘四個自信’，是否堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是否全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署，是否忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”。沒有經(jīng)過重大政治考驗、政治歷練，就難以確保領(lǐng)導(dǎo)干部在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時刻堅決貫徹黨中央重大決策部署，堅決執(zhí)行黨的紀(jì)律和制度規(guī)定，就難以做到過得硬、信得過、靠得住、能放心。實踐鍛煉，就是要讓黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中摸爬滾打，經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干，在矛盾問題集中的地方、急難險重的任務(wù)中、紛繁復(fù)雜的局面中檢驗和錘煉黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力和治理能力。專業(yè)訓(xùn)練，就是通過各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、高校和國外考察等渠道，加強(qiáng)黨員干部的專業(yè)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。只有通過政治和業(yè)務(wù)、理論和實踐相結(jié)合，經(jīng)過長期歷練、鍛煉、訓(xùn)練和綜合培養(yǎng)，才能逐步提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行力和治理能力，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提供有力支撐。

　　第四，要尊重知識、尊重人才，支持各類人才為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。這就需要加快人才制度和政策創(chuàng)新，廣開進(jìn)賢之路，營造良好用人環(huán)境，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進(jìn)政策，廣泛集聚各方面優(yōu)秀人才，共同為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而奮斗。