學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神

　　《決定》提出，要“完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向”。應(yīng)該看到，構(gòu)建包括法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策在內(nèi)的綠色生產(chǎn)和消費制度體系，加快推行源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)安全的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，有效擴大綠色產(chǎn)品消費，倡導(dǎo)形成綠色生活方式，既是更加自覺地推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　第一，完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，要求統(tǒng)籌考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費、生活等領(lǐng)域，從推行綠色設(shè)計、強化工業(yè)清潔生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、加強工業(yè)污染治理、促進清潔能源發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展、擴大綠色產(chǎn)品消費、推行綠色生活方式等重要方面提出政策要求。比如，在工業(yè)方面，需要對源頭設(shè)計、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端處理以及可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用、能源清潔化利用的法規(guī)政策作出調(diào)整完善；在農(nóng)業(yè)方面，需要以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，重點對農(nóng)藥化肥減量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等提出要求；在服務(wù)業(yè)方面，需要著力對推動工程設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)管理體系綠色化以及電子商務(wù)、快遞等綠色發(fā)展提出要求；在消費方面，需要重點從加強和改進政府和國有企業(yè)綠色采購、推廣綠色產(chǎn)品和新能源汽車等方面提出政策要求；在生活方面，需要重點從居民水電氣價格、生活垃圾分類、塑料污染防治、綠色農(nóng)房建設(shè)等方面提出政策措施。

　　第二，完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，要求統(tǒng)籌推進綠色生產(chǎn)和消費領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋工作，加快推進相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策的制定修訂工作。結(jié)合實際促進綠色生產(chǎn)和消費，鼓勵先行先試，做好經(jīng)驗總結(jié)。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與綠色發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容，及時調(diào)整不合時宜的條款，加強污染防治、循環(huán)節(jié)能、節(jié)水節(jié)地、應(yīng)對氣候變化、生態(tài)補償、土壤環(huán)境保護、功能區(qū)建設(shè)、稅收調(diào)節(jié)等方面的法律法規(guī)制度建設(shè)，完善地方性法規(guī)制度體系，推行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和保護措施，清理與綠色發(fā)展相違背的規(guī)章制度。完善能耗、水耗、地耗污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等方面標(biāo)準(zhǔn)，建立與國際接軌、適應(yīng)我國國情的能效和環(huán)保標(biāo)識認(rèn)證制度。

　　第三，完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，需要完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，引導(dǎo)社會資本投入綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過完善財政稅收政策，加大各級財政對綠色生產(chǎn)和消費、污染防治等的投入。通過深化資源環(huán)境稅費改革，落實和完善綠色生產(chǎn)和消費相關(guān)領(lǐng)域稅收政策。通過創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展的價格機制，運用價格杠桿促進綠色生產(chǎn)和消費。通過積極發(fā)展綠色金融，完善綠色信貸指引，推動綠色消費信貸，發(fā)展綠色債券。通過完善市場化機制及配套政策，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制，探索用能權(quán)交易機制，加快建立健全綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交易體系。

　　第四，完善綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，要求加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，激發(fā)綠色技術(shù)市場需求，壯大創(chuàng)新主體，增強創(chuàng)新活力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，形成研究開發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色技術(shù)創(chuàng)新新局面。