建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，增強我國經(jīng)濟國際競爭力，從根本上講要靠創(chuàng)新，必須進一步深化科技創(chuàng)新體制機制改革。在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境條件不斷變化新形勢下，《決定》突出強調(diào)了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家4個方面的重大制度支撐，指明了完善科技創(chuàng)新體制機制的重點和方向。

　　第一，強化國家戰(zhàn)略科技力量。重大科技創(chuàng)新活動具有一定的公共產(chǎn)品屬性，有較強的外溢影響，要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量抓重大、抓尖端、抓基本。要構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，實施好體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮好市場機制和企業(yè)主體作用有機結(jié)合起來。要加快組建國家實驗室，建設(shè)跨學科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，整合優(yōu)化國家重點實驗室，推動國家實驗室體系不斷健全。

　　第二，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。當前，一些重要科學問題呈現(xiàn)出革命性突破的前兆，物質(zhì)構(gòu)造、意識本質(zhì)、宇宙演化等基礎(chǔ)科學領(lǐng)域取得重大進展，信息、生物、能源、材料、海洋、空間等應用科學領(lǐng)域不斷發(fā)展。對于我們這樣一個快速發(fā)展中的大國，特別是在我國科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，要在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動和先機，必須要從基礎(chǔ)領(lǐng)域做起，從創(chuàng)新鏈的最前端做起。要加大基礎(chǔ)研究投入，增加財政穩(wěn)定性支持比重，健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，構(gòu)建允許科學家自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證的體制機制環(huán)境。

　　第三，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系。這是解決科技、經(jīng)濟“兩張皮”，強化科技創(chuàng)新及其成果對經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場支撐作用的關(guān)鍵。要建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，讓企業(yè)和市場在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實施、成果轉(zhuǎn)化評價等各環(huán)節(jié)發(fā)揮主體和導向作用。要支持大中小企業(yè)和各主體融通創(chuàng)新，發(fā)揮好大中小企業(yè)和科研院所、國有民營企業(yè)單位、金融機構(gòu)、應用和需求者等各主體的作用，形成各得其所、相互協(xié)同、相互支撐的良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。要創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，深入推進職務(wù)科技發(fā)明成果所有權(quán)改革，加快完善科技成果使用、處置、收益制度，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制關(guān)卡。要積極發(fā)展新動能，強化標準引領(lǐng)，提高供給體系質(zhì)量，加快建設(shè)質(zhì)量強國。要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，夯實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，提高自主可控水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風險能力。

　　第四，弘揚科學精神和工匠精神。人才資源是第一資源，是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，要完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，大力造就世界水平的科學家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。要加強學風建設(shè)，倡導扎實、專注、低調(diào)的作風。要弘揚科學精神和工匠精神，在全社會形成愛科學、用科學和精益求精、追求卓越的良好氛圍。要健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系。政府從分錢分物的具體事項中解脫出來，主要做好創(chuàng)造環(huán)境、引導方向提供服務(wù)等工作，不斷優(yōu)化科技計劃體系布局和管理機制。要改革科技經(jīng)費等的管理辦法，讓科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)，使得科技工作者有更充足的精力和更廣闊的空間做好工作。

學習貫徹十九屆四中全會精神