學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我們黨在認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放前所有制超越發(fā)展階段、生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的教訓(xùn)基礎(chǔ)上，逐步探索后確立的一項(xiàng)大政方針，而且是隨實(shí)踐發(fā)展在具體內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式上不斷豐富和完善形成的?！稕Q定》指出，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的必然選擇，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之義。

　　我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)，是改革開(kāi)放以來(lái)在我們黨的理論和路線方針政策指引下發(fā)展起來(lái)的，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟出來(lái)的一條成功的發(fā)展道路。黨的十四大提出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)成分還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。”黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確：“堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理。”黨的十五大深入總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)在所有制問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，下決心消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，明確提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”。黨的十六大提出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十七大在強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出，“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)、形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局”。黨的十八大進(jìn)一步提出：“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)同等受到法律保護(hù)。”黨的十八屆三中全會(huì)提出：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”；“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”；“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”；“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法”。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大進(jìn)一步提出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。”

　　隨著我們黨和國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化、各方面支持政策不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷提升。在1978年剛開(kāi)始改革時(shí)幾乎沒(méi)有私營(yíng)企業(yè)；2018年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已超過(guò)2500萬(wàn)戶(hù)，貢獻(xiàn)了全國(guó)稅收的50％以上，創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對(duì)外直接投資均超過(guò)60％，民營(yíng)企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)占全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的比重超過(guò)70％，民營(yíng)企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)占全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80％以上，民營(yíng)企業(yè)對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到90％。非公有制經(jīng)濟(jì)在黨的方針政策指引下，從小到大、由弱到強(qiáng)、快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、國(guó)家稅收的重要來(lái)源、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

　　毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情所決定的。我們國(guó)家大、人口多，改革開(kāi)放以來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，但我國(guó)是最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。進(jìn)入新時(shí)代，我們即將全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，發(fā)展仍然是我們黨治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)，需要把各方面促進(jìn)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好。《決定》對(duì)此提出3個(gè)方面總體要求。一是健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。二是完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。三是營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。