學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神

　　《決定》明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造，是必須堅(jiān)持和完善的一項(xiàng)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　第一，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，是由我國(guó)公有制的制度性質(zhì)決定的。公有制是社會(huì)主義的根本特征。《中華人民共和國(guó)憲法》第六條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。第七條規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。第八條規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。城鎮(zhèn)中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，都是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)家保護(hù)城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法的權(quán)利和利益，鼓勵(lì)、指導(dǎo)和幫助集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，堅(jiān)持公有制為主體、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，直接關(guān)系到堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，在這一點(diǎn)上不能有絲毫動(dòng)搖。

　　第二，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，是由公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用決定的。公有制經(jīng)濟(jì)是在我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展歷程中形成的。新中國(guó)成立初期，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，消滅了剝削制度，建立了生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)主義制度。幾十年來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)控制著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放前，我國(guó)工業(yè)企業(yè)基本上是全民所有制和集體所有制，1978年公有制經(jīng)濟(jì)占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值100％。改革開(kāi)放40多年來(lái)，經(jīng)過(guò)系列改革和布局戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)有企業(yè)數(shù)量占比雖然有所降低，但企業(yè)實(shí)力、影響力和控制力進(jìn)一步增強(qiáng)。2015年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融類）16.7萬(wàn)家，資產(chǎn)總額140.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到44.9萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額達(dá)到2.5萬(wàn)億元。在21個(gè)基礎(chǔ)性和支柱型產(chǎn)業(yè)中，國(guó)有資本比重超過(guò)50％，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域發(fā)揮了主導(dǎo)作用；中央企業(yè)在電信、機(jī)械、海運(yùn)、建筑、工程承包等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。2018年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融類）資產(chǎn)總額210.4萬(wàn)億元，國(guó)有資本權(quán)益總額58.7萬(wàn)億元，在全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量?jī)H占4.9％，但主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占26.8％，利潤(rùn)占28％。2018年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國(guó)有120家企業(yè)上榜，其中中央企業(yè)48家（有3家央企排名前10），這些中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入占我國(guó)全部上榜企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的49.1％。國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技成果，掌握了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)了大量社會(huì)責(zé)任，許多投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，許多周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的基礎(chǔ)性研發(fā)，許多國(guó)防科技工業(yè)的重大項(xiàng)目，許多重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件的抗擊救援，許多脫貧攻堅(jiān)、改善民生項(xiàng)目的實(shí)施，都是由國(guó)有企業(yè)扛起來(lái)的。如果沒(méi)有國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)為我國(guó)發(fā)展打下的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒(méi)有我國(guó)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國(guó)家安全，就沒(méi)有人民生活的不斷改善，就沒(méi)有我國(guó)今天在世界上的地位，就沒(méi)有社會(huì)主義中國(guó)在世界東方的巋然屹立。由此可見(jiàn)，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中始終發(fā)揮著中流砥柱作用，是全體中國(guó)人民的寶貴財(cái)富，必須要鞏固好、發(fā)展好，使其繼續(xù)為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

　　我們黨對(duì)毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的方針是一以貫之的，從未有過(guò)動(dòng)搖，今后也不會(huì)變、不能變。我們堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。按照《決定》精神，下一步要重點(diǎn)在以下5個(gè)方面堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度。一是隨著實(shí)踐的發(fā)展，不斷探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式。二是推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，主要體現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)上，體現(xiàn)在國(guó)有資本不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大上。三是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。四是形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作用，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。