學習貫徹十九屆四中全會精神

　　黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確要求，“統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度”，“健全退役軍人工作體系和保障制度”，“完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結”。

　　如何認識推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義？《決定》明確要求的“健全退役軍人工作體系和保障制度”等在貫徹落實中應當注意哪些問題？退役軍人工作下一步怎么開展？記者采訪了退役軍人事務部黨組書記、部長孫紹騁。

　　記者：如何深刻認識黨的十九屆四中全會的重要意義？如何理解做好退役軍人工作與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關系？

　　孫紹騁：黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并作出決定，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。

　　退役軍人工作直接服務于經濟社會發(fā)展和國防軍隊建設，保障對象多、關聯(lián)軍地部門多，涉及黨建、思想政治、干部人事、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、保險等多個業(yè)務領域。做好這項工作，有利于維護廣大退役軍人切實利益，有利于服務軍地改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于鞏固黨的執(zhí)政根基，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求和重要內容。

　　記者：退役軍人事務系統(tǒng)貫徹四中全會精神的基本思路是什么？貫徹落實的首要任務是什么？

　　孫紹騁：退役軍人事務系統(tǒng)貫徹四中全會精神的基本思路是，堅持在黨的領導下，進一步建立健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，全力推進退役軍人事務領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　首要任務是，全面加強黨的領導，提高政治領導能力。把旗幟鮮明講政治作為根本要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把黨的領導落實到退役軍人事務領域各方面各環(huán)節(jié)。堅持思想政治引領，不忘初心、牢記使命，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領悟習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述精神，始終保持退役軍人工作的正確政治方向。堅持強化組織領導，健全各級退役軍人事務部門黨組織工作制度，把黨的領導貫穿履行職責全過程，努力建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、服務退役軍人、推進事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹黨的群眾路線，完善系統(tǒng)黨員干部聯(lián)系退役軍人工作制度，加強思想政治工作，把廣大退役軍人緊密團結在黨的周圍，引導他們聽黨話、跟黨走，帶頭參與經濟建設、帶頭維護社會穩(wěn)定，使其成為黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。

　　記者：退役軍人事務系統(tǒng)作為機構改革新組建部門，如何加強組織管理體系建設？

　　孫紹騁：健全組織管理體系的關鍵是，盡快打造行政機構、事業(yè)單位、社會力量齊頭并進的工作格局，提高科學發(fā)展能力。加強行政機構自身建設，進一步科學設置內部機構，健全工作制度，規(guī)范運轉機制，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，發(fā)揮好決策參謀、政策執(zhí)行、部門聯(lián)絡等功能。強化服務體系能力提升，加快涉退役軍人工作事業(yè)單位轉隸步伐，開展退役軍人服務中心（站）提升治理能力和服務水平行動，推進優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等事業(yè)單位改革，探索集團化管理、市場化運作，全面提升服務保障水平。鼓勵社會力量廣泛參與，設立關愛退役軍人協(xié)會、基金會等社會組織，加大政策支持力度，規(guī)范引導更多社會力量支持、參與、推動退役軍人工作。

　　記者：如何落實《決定》精神，抓好各項機制、制度建設，促進退役軍人工作整體水平提升？

　　孫紹騁：堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊緊圍繞發(fā)揮作用、就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚、權益維護、服務保障等方面的重點工作，抓好各項機制制度建設，進一步完善工作運行體系，提高管理保障能力。

　　建立發(fā)揮作用激勵機制，建立退役軍人思想政治工作制度，系統(tǒng)解決誰來做、做什么、怎么做的問題，牢牢把握做好退役軍人思想政治工作、激勵退役軍人發(fā)揮作用的主動權；建立榮譽激勵制度，常態(tài)化做好模范退役軍人表彰宣傳工作，發(fā)揮先進典型示范引領作用；建立退役軍人特長發(fā)揮機制，引導他們在鞏固基層政權、戍邊穩(wěn)邊興邊、應對急難險重任務等方面發(fā)揮獨特優(yōu)勢。

　　健全就業(yè)安置機制，完善退役安置制度，改進機關事業(yè)單位接收安置辦法，完善“直通車”式安置辦法，提高安置質量、促進人崗相適；建立就業(yè)保障和創(chuàng)業(yè)扶持機制，探索設立國家級退役軍人實訓基地，實施退役軍人適應性培訓、職業(yè)培訓和終身職業(yè)教育，促進自主就業(yè)退役軍人更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)；改進軍休人員和傷病殘人員移交安置辦法，加快移交安置步伐，服務部隊聚焦強軍、專謀打贏。

　　健全優(yōu)待褒揚機制，進一步完善雙擁工作和軍民共建機制，不斷鞏固軍政軍民團結；健全待遇保障制度，推動建立撫恤優(yōu)待量化標準體系，完善保障經費動態(tài)增長機制，加大社會優(yōu)待力度；健全烈士祭掃制度，加強烈士紀念設施規(guī)劃建設修繕管理維護，完善弘揚英烈精神紅色教育基地體系，大力弘揚英烈精神，依法保護英烈榮譽。

　　健全權益維護機制，學習運用“楓橋經驗”，建立退役軍人矛盾及時化解機制；研究啟動退役軍人建檔立卡，動態(tài)掌握退役軍人生產生活情況；暢通和規(guī)范服務對象訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，堅持高標準辦理信訪事項，落實首辦責任制和核查督辦機制，切實維護服務對象合法權益。

　　健全服務保障機制，完善走訪慰問常態(tài)化機制，加大溝通聯(lián)系、心理疏導、關心關愛等工作力度；落實服務中心（站）建設與工作規(guī)范，嚴格執(zhí)行服務有關工作制度流程；構建“互聯(lián)網+退役軍人服務”平臺，借助信息技術和大數(shù)據提供便捷、精準服務，以信息化建設推動退役軍人工作現(xiàn)代化。

　　記者：在推進退役軍人事務治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，政策保障方面有何考慮？

　　孫紹騁：我們將進一步強化法治意識、運用法治思維，緊跟軍地改革步伐，積極穩(wěn)妥推進政策制度體系重塑，嚴格規(guī)范執(zhí)行制度，切實提高系統(tǒng)依法行政能力。

　　堅持科學立法，圍繞“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，逐步搭建以《退役軍人保障法》為主干、以《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》等法規(guī)為支撐、以相關部門規(guī)章和規(guī)范性文件為配套的政策制度體系。

　　堅決依法行政，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法依規(guī)、公平公正安置退役軍人，規(guī)范優(yōu)撫對象身份認定；建立冒領待遇追償追責機制，杜絕辦理假證、亂發(fā)補助；建立健全工作指導、督查、考核機制，確保政策精準實施、落實到位。

　　促進尊法守法，加強法治宣傳教育，建立退役軍人待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤的誠信機制，引導廣大退役軍人增強法治觀念，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。