中共中央宣傳部于2019年11月1日（星期五）上午10時(shí)舉行中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央宣傳部、中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)政協(xié)辦公廳、司法部負(fù)責(zé)同志介紹有關(guān)情況，并答記者問。

　　徐麟：女士們、先生們，上午好。歡迎出席中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。10月28日-31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開，境內(nèi)外媒體十分關(guān)注。為幫助記者朋友更好了解全會(huì)情況，今天我們請(qǐng)來六個(gè)部門的負(fù)責(zé)人介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。

　　出席今天發(fā)布會(huì)的有：中央宣傳部分管日常工作的副部長(zhǎng)、中央政策研究室副主任王曉暉先生；中央政策研究室分管日常工作的副主任江金權(quán)先生；中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀先生；全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任、港澳基本法委主任沈春耀先生；司法部黨組書記、副部長(zhǎng)袁曙宏先生；全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)舒啟明先生。

　　今天現(xiàn)場(chǎng)也有許多外國(guó)記者朋友，為方便大家更好了解情況，發(fā)布會(huì)采取全場(chǎng)同聲傳譯，如記者朋友用外語提問，提問部分會(huì)交傳成中文。下面，先請(qǐng)王曉暉先生介紹全會(huì)有關(guān)情況。

　　王曉暉：各位記者朋友，大家上午好。非常高興向大家介紹中共十九屆四中全會(huì)的有關(guān)情況。剛才主持人講到中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2019年10月28號(hào)至31號(hào)在北京舉行。會(huì)議由中央政治局主持。會(huì)議聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托做的工作報(bào)告。全會(huì)充分肯定、高度評(píng)價(jià)了黨的十九屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。會(huì)議還審議通過了遞補(bǔ)中央委員和紀(jì)律處分的決定。會(huì)議結(jié)束時(shí)，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。

　　用一次中央全會(huì)專門研究國(guó)家制度和國(guó)家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。所以我覺得對(duì)這次全會(huì)的歷史地位及其深遠(yuǎn)影響，應(yīng)當(dāng)放在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中來認(rèn)識(shí)和把握。

　　首先，這次全會(huì)是在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。現(xiàn)在，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上。從國(guó)際看，世界發(fā)展面臨百年未有之大變局，中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)入收官階段。今年又恰逢新中國(guó)成立70周年，我們覺得在這樣一個(gè)時(shí)刻需要更好地總結(jié)過去、規(guī)劃未來。在這樣的大背景下，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，召開十九屆四中全會(huì)，更加凸顯了會(huì)議的特殊性和戰(zhàn)略性。

　　其次，這次全會(huì)主題重大、事關(guān)根本。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會(huì)就這個(gè)重大問題進(jìn)行研究，是從政治上、全局上、戰(zhàn)略上全面考量，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大決策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。 這既是堅(jiān)定“四個(gè)自信”，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向的政治宣示，也是統(tǒng)籌偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，堅(jiān)定不移將新時(shí)代改革開放推向前進(jìn)的政治動(dòng)員。

　　第三，這次全會(huì)成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。全會(huì)最重要的成果就是審議通過了《決定》?！稕Q定》最大的歷史貢獻(xiàn)是全面回答了在我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問題?！稕Q定》全面總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的歷史性成就，集中概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，深刻闡述了支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，既有理論上的新概括又有實(shí)踐上的新要求，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　總之，四中全會(huì)是一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會(huì)議。我們相信，隨著四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，必將對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。謝謝！

　　徐麟：謝謝王曉暉先生。下面請(qǐng)江金權(quán)先生介紹堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系部分的有關(guān)情況。

　　江金權(quán)：女士們、先生們，上午好。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，必然四分五裂，一事無成。黨的十九屆四中全會(huì)第一次系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的圖譜，它由13個(gè)部分組成，其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，它統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其它12個(gè)方面的制度。這次全會(huì)著眼于健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出了6個(gè)方面的要求。

　　一是建立不忘初心、牢記使命的制度。堅(jiān)守黨的初心和使命是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)和前提。建立這方面的制度，就是要推動(dòng)全黨恪守黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)，使我們黨永葆先進(jìn)性純潔性，永遠(yuǎn)得到人民的衷心擁護(hù)。 二是完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。完善這方面的制度，就是要推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。 三是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對(duì)黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”領(lǐng)導(dǎo)地位的準(zhǔn)確界定。健全這方面的制度，就是要把各方面力量協(xié)調(diào)起來，把各方面積極因素調(diào)動(dòng)起來，增強(qiáng)合力，高效推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。 四是健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度。為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本目的和根本方式。健全這方面的制度，就是要堅(jiān)持以人民為中心，緊緊依靠人民治國(guó)理政，鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。 五是健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定治國(guó)理政成效。健全這方面的制度，就是要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。 六是完善全面從嚴(yán)治黨制度。打鐵必須自身硬。全面從嚴(yán)治黨是永葆黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的根本保證。完善這方面的制度，就是要不斷推進(jìn)黨的自我革命，提高黨解決自身問題的能力，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　這六個(gè)方面的制度是構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本要素，必須全面建設(shè)好、始終堅(jiān)持好、不斷完善和發(fā)展好。謝謝！

　　徐麟：謝謝江金權(quán)先生。下面請(qǐng)韓文秀先生介紹堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有關(guān)情況。

　　韓文秀：大家上午好。我向大家簡(jiǎn)單介紹一下堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度這部分的主要內(nèi)容。基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)制度體系中具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有決定性影響。多年來，我們把公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟(jì)制度。十九屆四中全會(huì)的一大創(chuàng)新，就是在此基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。這三項(xiàng)制度，都是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)。這一重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型，對(duì)于更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　　這次全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做了重要部署。 第一，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地壯大，目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有一半以上的份額，而且還在上升，全會(huì)提出要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。 第二，要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存。我們既要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓勵(lì)勤勞致富，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。 第三，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　我們相信，以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為強(qiáng)大支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！

　　徐麟：謝謝韓文秀先生。下面請(qǐng)沈春耀先生介紹堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度有關(guān)情況。

　　沈春耀：大家上午好。我簡(jiǎn)要介紹堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度部分的有關(guān)情況。

　　黨的十九屆四中全會(huì)通過的《公報(bào)》和《決定》，強(qiáng)調(diào)突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。在新的歷史條件下，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，對(duì)于保證人民當(dāng)家作主，發(fā)展社會(huì)主義民主，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系優(yōu)越性，具有十分重要的意義。

　　在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。新中國(guó)成立之時(shí)，黨和國(guó)家就確定要實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，標(biāo)志著我國(guó)人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)正式建立起來。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，人民代表大會(huì)制度重新煥發(fā)了生機(jī)活力，進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的新階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，作出一系列重要部署和闡述，也提出一系列重要舉措，推動(dòng)社會(huì)主義民主法治開創(chuàng)新局面，人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出更加旺盛的生機(jī)活力。

　　新中國(guó)成立70年來特別是改革開放40多年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固、完善和發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，發(fā)揮了極為重要的國(guó)家根本政治制度功效。集中表現(xiàn)在：一是充分保障人民當(dāng)家作主。二是全面動(dòng)員全體人民以國(guó)家主人翁地位投身社會(huì)主義建設(shè)。三是有效保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是切實(shí)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。五是有力支撐國(guó)家治理體系和治理能力。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。

　　我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，這是保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的主要民主渠道。黨的十九屆四中全會(huì)提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措，明確回答了人民代表大會(huì)制度在新的歷史條件下，“堅(jiān)持和鞏固什么”、“完善和發(fā)展什么”這些重大問題。

　　支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度；密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用；健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，適當(dāng)增加基層人大的代表數(shù)量。加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)的建設(shè)。謝謝！

　　徐麟：謝謝沈春耀先生。下面請(qǐng)?jiān)锖晗壬榻B堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系有關(guān)情況。

　　袁曙宏：女士們、先生們，下面我向大家簡(jiǎn)要介紹堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系部分的主要內(nèi)容。 法治體系是國(guó)家治理體系的骨干工程。黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系擺在十分重要的位置，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的高度重視。

　　《決定》指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。”中國(guó)特色社會(huì)主義越深入發(fā)展，就越需要中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系發(fā)揮更加重要的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，不斷為解決黨和國(guó)家發(fā)展面臨的突出問題提供制度化方案，開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的光明前景。

　　為此，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，并從四個(gè)方面提出了一系列體制機(jī)制制度的保障舉措。 一是健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，首先必須從加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制、推進(jìn)合憲性審查工作、加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)這些方面，來進(jìn)一步健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制。 二是完善立法體制機(jī)制。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須進(jìn)一步健全和完善立法體制機(jī)制，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法保障善治。 三是健全社會(huì)公平正義法治保障制度。公平正義是法治的生命線。必須從新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾深刻變化的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法決定、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。 四是加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督。要保證法律全面公正實(shí)施，就必須切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，以保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證人民群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。 謝謝大家！

　　徐麟：謝謝袁曙宏先生。下面請(qǐng)舒啟明先生介紹政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的有關(guān)情況。

　　舒啟明：女士們、先生們，下面我介紹政黨制度統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的主要內(nèi)容。 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是我國(guó)新型政黨制度?！稕Q定》對(duì)貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制作出部署。

　　人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上的偉大創(chuàng)造，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)在建立新中國(guó)和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用。《決定》強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。完善人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，豐富協(xié)商形式，健全協(xié)商規(guī)則等。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！稕Q定》對(duì)堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐等作出部署。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，完善照顧同盟者利益政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。謝謝！

　　徐麟：謝謝舒啟明先生?，F(xiàn)在請(qǐng)記者提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

　　中央電視臺(tái)新聞中心記者：有兩個(gè)問題：第一，本次四中全會(huì)一個(gè)重要議題是研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)總目標(biāo)是十八屆三中全會(huì)提出的，十九屆四中全會(huì)在這方面將提出哪些和2013年不同的要求？第二，中央對(duì)于十八屆三中全會(huì)決議的執(zhí)行情況將如何評(píng)價(jià)？謝謝。

　　徐麟：這個(gè)問題請(qǐng)王曉暉先生回答。

　　王曉暉：正如央視這位記者所說的，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為我國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)，是黨的十八屆三中全會(huì)提出來的。三中全會(huì)圍繞這個(gè)總目標(biāo)當(dāng)時(shí)提出336項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，經(jīng)過5年多的努力，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。336項(xiàng)任務(wù)都已經(jīng)得到了落實(shí)或者進(jìn)一步落實(shí)當(dāng)中。應(yīng)該說，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，我們覺得這些改革成效的取得為推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　關(guān)于你提到這次全會(huì)決定有什么不同。這次全會(huì)的《決定》，可以說是對(duì)這個(gè)總目標(biāo)的深化和展開，又作出了許多新的部署和新的安排，總的精神還是一致的。這些新的部署和新的安排，最突出的有幾點(diǎn)： 一是突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！稕Q定》把完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平放在首要位置，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系當(dāng)中的統(tǒng)攝性地位，從指導(dǎo)思想到重大觀點(diǎn)、具體舉措等，都體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求。這是一個(gè)突出的特點(diǎn)。 二是充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信?！稕Q定》系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來特別是黨的十八大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得的重大理論成果、實(shí)踐成果和制度成果。《決定》凝練概括的我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”的根本保障所在，是“中國(guó)之治”的制度密碼所在，也是堅(jiān)持“四個(gè)自信”的基本依據(jù)所在。這是一個(gè)非常突出的方面。 三是體現(xiàn)強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向和鮮明的實(shí)踐特色。決定堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。我們相信，隨著《決定》的貫徹落實(shí)，必將對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。謝謝！

　　新加坡聯(lián)合早報(bào)記者：四中全會(huì)討論的議題包括治理能力的現(xiàn)代化。請(qǐng)問在官員治理能力方面做出了什么樣的討論，官員的治理能力還存在哪些短板，需要做出哪些方面的提升呢？謝謝。

　　徐麟：這個(gè)問題請(qǐng)江金權(quán)先生回答。

　　江金權(quán)：謝謝。剛才這位記者先生提的問題確實(shí)很重要。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展新的歷史方位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的階段性特征和黨情世情國(guó)情新的深刻變化，這些都要求加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和治理水平。 針對(duì)這種情況，這次全會(huì)要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”，這是根據(jù)新時(shí)代新任務(wù)新要求提出來的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

　　具體說到“短板”問題?？傮w上講，我國(guó)干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力是高的，因?yàn)橛幸粋€(gè)好的選拔機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部都是在實(shí)踐中長(zhǎng)期鍛煉、經(jīng)過層層選拔任用起來的。一些外媒注意到了這個(gè)選拔機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，就是能夠確保選拔上來的干部是優(yōu)秀的。所以，從總體上講，現(xiàn)在干部隊(duì)伍特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是優(yōu)秀的，能力與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求是相適應(yīng)的，但也存在一些短板。由于科技迅速發(fā)展、世界形勢(shì)發(fā)展很快，有些干部學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力還存在一些不足。對(duì)此，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化干部，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高知識(shí)化、專業(yè)化水平，努力成為適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的執(zhí)政骨干。要按照習(xí)近平總書記要求，抓緊補(bǔ)短板，做到學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高。

　　這次全會(huì)《決定》是講制度的，對(duì)具體舉措沒有展開得那么具體，在這方面概括起來，有兩個(gè)方面的要求：一是推動(dòng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。要求不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，研究新情況，解決新問題。二是要求加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐出真知，實(shí)踐出才干，組織干部到實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)筋骨、增才干，這是干部提高能力的不二之道。謝謝！

　　塔斯社記者：四中全會(huì)在堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員監(jiān)督方面提出了哪些新舉措？謝謝。

　　徐麟：這個(gè)問題還是請(qǐng)江金權(quán)先生回答。

　　江金權(quán)：謝謝。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證公權(quán)力不被濫用，是世界上共同的話題和共同的課題，應(yīng)該說是國(guó)家治理關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。這次全會(huì)在堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員監(jiān)督的全覆蓋方面提出了三條要求： 一是健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度。主要有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)是把黨和國(guó)家監(jiān)督協(xié)調(diào)起來。黨有黨的監(jiān)督機(jī)制，國(guó)家有國(guó)家的監(jiān)督機(jī)制，要把兩者協(xié)調(diào)起來，特別是成立了國(guó)家監(jiān)委，與中央紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督的全覆蓋。第二個(gè)是把現(xiàn)有的各種監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)起來，比如推進(jìn)黨內(nèi)各方面監(jiān)督有效銜接，包括紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來。還有，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，從而健全了黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，織密了監(jiān)督之網(wǎng)。 二是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。公權(quán)力必須接受監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行。這次全會(huì)從權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一三個(gè)方面作出了一系列強(qiáng)化監(jiān)督的規(guī)定，以切實(shí)防止權(quán)力濫用。 三是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。大家知道，腐敗說白了就是公權(quán)私用、以權(quán)謀私、以權(quán)牟利。要制止腐敗，就要制約和監(jiān)督權(quán)力。堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的堅(jiān)定政治立場(chǎng)。這次全會(huì)著眼于鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，強(qiáng)調(diào)深化標(biāo)本兼治。概括起來說，就是繼續(xù)從嚴(yán)查處，保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化不敢腐的氛圍；健全各項(xiàng)約束制度，形成不能腐的體制機(jī)制，從機(jī)制上、制度上解決問題；強(qiáng)化守初心、擔(dān)使命的思想教育，筑牢不能腐的思想基礎(chǔ)。 這次全會(huì)圍繞這三個(gè)方面提出了一系列重大舉措。我們相信，通過全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，在強(qiáng)化監(jiān)督、遏制腐敗方面會(huì)取得新的更大成就。謝謝！

　　南華早報(bào)記者：現(xiàn)在香港局勢(shì)大家都很關(guān)心，請(qǐng)問這次四中全會(huì)關(guān)于香港局勢(shì)有什么樣的討論，以及本次《公報(bào)》里提到關(guān)于“一國(guó)兩制”的部分要建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，請(qǐng)問能否展開介紹一下具體舉措，比如像全國(guó)人大會(huì)不會(huì)以立法和釋法的方式參與國(guó)家安全體制在香港的構(gòu)建，有沒有時(shí)間表？謝謝。

　　徐麟：這個(gè)問題請(qǐng)沈春耀先生來回答。

　　沈春耀：按照“一國(guó)兩制”原則治理好香港、澳門，是我國(guó)國(guó)家治理制度體系的重要組成部分，當(dāng)然也是四中全會(huì)研究討論的一個(gè)重要內(nèi)容?！稕Q定》專門有一部分圍繞堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系作出部署、提出要求，特別強(qiáng)調(diào)，按照“一國(guó)兩制”治理好香港、澳門，必須全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。要堅(jiān)持“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。

　　《決定》圍繞按照“一國(guó)兩制”原則治理好香港、澳門提出了一系列工作任務(wù)和要求。一是堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度機(jī)制，堅(jiān)持以愛國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，提高特別行政區(qū)依法治理水平。二是完善中央對(duì)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和主要官員的任免制度和機(jī)制、全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項(xiàng)權(quán)力。三是建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量。四是完善香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局、同內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題。五是加強(qiáng)對(duì)香港、澳門社會(huì)特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國(guó)情教育、中國(guó)歷史和中華文化教育，增強(qiáng)香港、澳門同胞國(guó)家意識(shí)和愛國(guó)精神。

　　總之，我們將進(jìn)一步健全中央依照憲法和基本法對(duì)特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國(guó)家、危害國(guó)家安全的行為，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)和進(jìn)行分裂、顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。謝謝！

　　美國(guó)全國(guó)廣播公司記者：國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位是中國(guó)特色社會(huì)主義體系的基礎(chǔ)，但是關(guān)于這一點(diǎn)也有很多的討論，國(guó)際上有批評(píng)的觀點(diǎn)認(rèn)為扭曲了市場(chǎng)，使得中國(guó)的國(guó)有企業(yè)有了不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這次全會(huì)是否討論了這一問題，是否把解決這一問題作為完善中國(guó)國(guó)家治理體系的一部分。

　　徐麟：這個(gè)問題請(qǐng)韓文秀先生回答。

　　韓文秀：這個(gè)問題大家都很關(guān)注，我想從兩個(gè)方面做一些回應(yīng)。 一方面，中國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)總體上同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合。因?yàn)楦母镩_放40多年來，我們持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持政企分開、政資分開，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面實(shí)施公司制改造，完善公司治理，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)混合所有制改革，有序退出國(guó)有“僵尸企業(yè)”，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，經(jīng)過多年的努力，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為遵循市場(chǎng)規(guī)則、平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。在這個(gè)過程當(dāng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局也得到了調(diào)整優(yōu)化，目前主要分布在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)際上只占較小的份額。國(guó)有企業(yè)還承擔(dān)著提供公共產(chǎn)品和普遍服務(wù)的職能。 另一方面，各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展政策制度不斷地健全完善。這次全會(huì)討論了這個(gè)問題，并且強(qiáng)調(diào)，要健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，要加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，推進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)得到全面依法平等保護(hù)。還要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，使各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

　　總之，國(guó)有企業(yè)沒有天然的優(yōu)勢(shì)，作為平等的市場(chǎng)主體，國(guó)有企業(yè)只有切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，才能真正確立和發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是這樣，在海外市場(chǎng)也是這樣。謝謝！

　　人民日?qǐng)?bào)社記者：請(qǐng)問我國(guó)人大代表情況如何，怎樣更好發(fā)揮人大代表作用？謝謝。

　　徐麟：這個(gè)問題我們請(qǐng)沈春耀先生回答。

　　沈春耀：人大代表是人民代表大會(huì)的主體，我國(guó)各級(jí)人大代表是本級(jí)人民代表大會(huì)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。這里，我簡(jiǎn)要介紹一下我國(guó)各級(jí)人大代表的組成情況。全國(guó)共有五級(jí)人民代表大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表有188萬，縣級(jí)人大代表有59萬，設(shè)區(qū)的市級(jí)包括自治州人大代表有12萬，省級(jí)包括省、自治區(qū)、直轄市人大代表有2萬，全國(guó)人大代表有近3000人，這五級(jí)人大代表共有262萬。

　　人大代表來自人民、代表人民，依法履行職責(zé)。人大代表加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，是人民代表大會(huì)制度的基本要求。新形勢(shì)下，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須加強(qiáng)人大代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》，在這方面提出了明確要求，各級(jí)人大代表要把加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過各種形式和渠道聽取人民群眾的意見建議。

　　充分發(fā)揮代表作用，是加強(qiáng)人大工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，有很多形式和渠道。其中，提出議案、建議是很重要的一項(xiàng)，每年召開全國(guó)“兩會(huì)”時(shí)，大家都能感受到。人大代表履職的一個(gè)重要方式就是提出議案、建議。比如，今年3月召開的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，代表提出的議案共490多件，大部分都屬于立法修法項(xiàng)目，也就是涉及國(guó)家法治建設(shè)方面的議題。代表提出的建議、批評(píng)和意見，我們統(tǒng)稱為“建議”，共8160件，涉及國(guó)家各方面事業(yè)、各方面工作，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等。對(duì)人大代表提出的議案、建議，我們各國(guó)家機(jī)關(guān)包括全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院，都會(huì)依法認(rèn)真研究辦理。目前，研究辦理代表提出的議案、建議，已經(jīng)形成了比較成熟的工作程序和機(jī)制。

　　各級(jí)人大常委會(huì)高度重視代表工作，尊重代表主體地位，支持和保證代表依法履職，通過多種形式包括調(diào)研、視察、走訪、參與人大常委會(huì)工作等發(fā)揮代表作用。代表活動(dòng)的方式也非常多，像各地普遍建立的代表之家、代表活動(dòng)室、代表聯(lián)絡(luò)站、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，通過這些形式和渠道，了解社情民意，反映群眾訴求，宣傳國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，推動(dòng)有關(guān)方面，包括人大自身，也包括“一府一委兩院”，都積極解決代表和群眾關(guān)切的問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)有關(guān)工作。這也是提高國(guó)家治理能力和治理水平的一個(gè)重要內(nèi)容。謝謝！

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：在昨天公布的全會(huì)《公報(bào)》當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)提到這樣的說法，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐，請(qǐng)問怎么樣理解文化和國(guó)家治理的關(guān)系？謝謝。

　　徐麟：請(qǐng)王曉暉先生回答。

　　王曉暉：我認(rèn)為，文化和國(guó)家治理有非常緊密的關(guān)系，文化是國(guó)家和民族的魂，也是國(guó)家治理的魂，所以它在國(guó)家治理當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。首先，我們知道一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，包括選擇什么樣的制度，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系所以具有強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，就是因?yàn)樗侵哺袊?guó)大地、具有深厚的中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系。

　　在現(xiàn)實(shí)國(guó)家治理當(dāng)中，如何發(fā)揮好文化特別是核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，如何建設(shè)具有影響力、凝聚力的主流意識(shí)形態(tài)，始終是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)非常重要的方面。

　　這次四中全會(huì)對(duì)文化方面的制度建設(shè)給予高度重視，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。《決定》部署了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)： 一是堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。二是堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。三是健全人民文化權(quán)益保障制度。四是完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。五是建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。

　　我剛才講到，我國(guó)正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。越是再這樣的情況下，我們?cè)揭獔?jiān)定文化自信，越要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量。謝謝！

　　光明日?qǐng)?bào)記者：謝謝主持人。剛才舒秘書長(zhǎng)在介紹中提到有關(guān)社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)容，我想請(qǐng)問為什么要堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主，它有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？謝謝。

　　徐麟：請(qǐng)舒秘書長(zhǎng)回答。

　　舒啟明：協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家，保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，同選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，深化了民主內(nèi)涵。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。所謂獨(dú)特，就是我與你不同；所謂獨(dú)有，就是我有你沒有；所謂獨(dú)到，就是我能你不能。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴(kuò)大人民群眾有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于促進(jìn)科學(xué)決策民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。實(shí)踐充分證明，中國(guó)式民主在中國(guó)行得通、很管用。謝謝！

　　中阿衛(wèi)視記者：今天我們經(jīng)常提到法律實(shí)施，而現(xiàn)在法律實(shí)施可能還是一個(gè)短板，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題仍然比較突出，請(qǐng)問四中全會(huì)在加強(qiáng)法律實(shí)施監(jiān)督方面，下一步主要有哪些重要舉措？謝謝。

　　袁曙宏：這位女士提了很好的問題，就是對(duì)法律實(shí)施怎樣進(jìn)行監(jiān)督？我們講，法律的生命力在于嚴(yán)格執(zhí)行和全面遵守，否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”：一個(gè)人把玻璃砸破了，如果得不到追究，其他人就會(huì)紛紛效仿。法律的執(zhí)行和遵守也是這樣，如果一個(gè)人或者一些人違法得不到嚴(yán)厲懲治，其他人也會(huì)紛紛效仿。所以，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，這次中央全會(huì)又提出了許多重要舉措。 一是堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)。人民群眾對(duì)通過“打招呼”、“批條子”、“遞材料”等干預(yù)執(zhí)法司法案件的現(xiàn)象深惡痛絕，要堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)，堅(jiān)決排除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。 二是拓展公益訴訟案件范圍。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域的公益訴訟，有利于保證維護(hù)公共利益的法律制度得到有效實(shí)施。 三是加大對(duì)嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。特別是對(duì)于主觀惡意違法且造成嚴(yán)重后果的，不進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰和制裁，就不足以維護(hù)法律權(quán)威、保證法律實(shí)施。 四是加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善包括律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等在內(nèi)的公共法律服務(wù)體系，方便人民群眾得到法律服務(wù)，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)。 五是各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全社會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行和遵守法律，奮力推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。謝謝！

　　彭博新聞社記者：當(dāng)前，中美關(guān)系處在一個(gè)相對(duì)緊張的狀態(tài)，您認(rèn)為這種緊張將如何影響中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策以及中國(guó)和其他國(guó)家之間的關(guān)系，比如說中國(guó)是否會(huì)因此加快或者放慢其市場(chǎng)的對(duì)外開放。

　　徐麟：這個(gè)問題請(qǐng)韓文秀先生回答。

　　韓文秀：謝謝你的提問。開放是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要特征和基本屬性。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)越發(fā)展，就越開放。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，今年中國(guó)的人均GDP將超過1萬美元，明年將全面建成小康社會(huì)并開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，這對(duì)下一步我們的對(duì)外開放提出了新要求。這次全會(huì)提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

　　實(shí)施更大范圍的開放，就是要優(yōu)化對(duì)外開放的空間布局，鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放的先導(dǎo)地位，完善內(nèi)陸開放布局，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由港等對(duì)外開放高地建設(shè)，形成東西南北中全方位開放新格局。要大力推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，拓展對(duì)外貿(mào)易多元化，做到東方不亮西方亮。 實(shí)施更寬領(lǐng)域的開放，就是要大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放，要加快金融、電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，這將為各國(guó)的投資者提供更大的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間。 實(shí)施更深層次的開放，就是要推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。中國(guó)將認(rèn)真實(shí)施《外商投資法》，更好保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　總之，對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)開放的大門會(huì)越開越大，營(yíng)商環(huán)境會(huì)越來越好，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)越來越緊密，同各國(guó)互利共贏的廣度和深度會(huì)不斷拓展。謝謝！

　　徐麟：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。謝謝！