張兆騰（右）為“飛鷺支隊(duì)”隊(duì)員整理警容。

　　在三亞，無論是市公安局還是最偏遠(yuǎn)的派出所，都能在最顯眼的地方看到一副對(duì)聯(lián)“情深似海，百姓本是衣食父母；血濃于水，群眾勝若手足兄弟”，橫批是“警民一家”。這是海南省三亞市副市長、公安局局長張兆騰對(duì)公安工作的要求，也是他從警34年的心聲。

　　擔(dān)任三亞市公安局局長一年來，張兆騰緊扣三亞社會(huì)治安的主要矛盾、警務(wù)機(jī)制屢屢創(chuàng)新，基本形成了以“路長制”為基礎(chǔ)，以“飛鷺支隊(duì)”為主力，以“警保聯(lián)控”為延伸，以“為民服務(wù)”為主線的打防管控和社會(huì)治理“共建共治共享”新機(jī)制，有效解決城市交通擁堵等難題，構(gòu)建起融洽的警民關(guān)系。

　　創(chuàng)新：一警多能，全警動(dòng)員

　　2017年9月18日，張兆騰調(diào)任三亞市公安局局長。

　　三亞是一座旅游城市，但交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后，平時(shí)“小堵”、節(jié)慶“大堵”，僅靠幾十名交警，管理全市230多條主干道，警力捉襟見肘。

　　“從最硬的骨頭啃起。”張兆騰說，千方百計(jì)解決問題和矛盾是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)所在。疏堵，成為他到三亞后的第一重任。

　　上任12天后，張兆騰首創(chuàng)推出以“全警動(dòng)員，全民參與”為指導(dǎo)的道路交通管理路長制。由公安局黨委成員、分局和交警領(lǐng)導(dǎo)，以及各派出所等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任一、二、三級(jí)路長，民警（協(xié)警）擔(dān)任路管員，各級(jí)路長、路管員在執(zhí)勤中“既管交通，又管治安，兼管服務(wù)”，做到“一路一長，交通與治安一起抓”。

　　然而，在實(shí)行伊始卻遇到不少阻力。三亞市公安局天涯分局局長李杰坦言，一開始對(duì)“路長制”有過抵觸情緒，擔(dān)心“種了別人的田荒了自己的地”，“我們民警都干交警的活了，自己的任務(wù)怎么完成？”

　　面對(duì)部分干警的畏難情緒，張兆騰雷厲風(fēng)行，從整肅公安隊(duì)伍開始，一邊加強(qiáng)各警種培訓(xùn)，讓治安警能處理交通事故、交警能處理治安案件，一邊嚴(yán)格路管員管理。一位基層干警就曾因晚到事故現(xiàn)場17分鐘，受到嚴(yán)厲處分。

　　路長制實(shí)行了一段時(shí)間，高效接處警和交通疏堵的效果便顯現(xiàn)出來了。

　　三亞市公安局副局長兼交警支隊(duì)支隊(duì)長丁一鳴說：“以前，治安警察看到交通事故可能會(huì)繞道走，認(rèn)為那是交警的事。現(xiàn)在，一警多能、全警動(dòng)員，每名干警都有自己的責(zé)任田，提高了街面見警率和管事率，讓群眾時(shí)刻感受到‘公安在行動(dòng)、警察在身邊’。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“路長制”為核心的警務(wù)機(jī)制改革以來，三亞公安共接110報(bào)警求助電話10萬余起，其中“兩搶”警情82起，同比下降32.2%，刑事盜竊警情5283起，同比下降6.6%。目前，三亞“路長制”已在海南全省范圍內(nèi)推廣。

　　合作：警保聯(lián)控，守護(hù)平安

　　2017年12月17日凌晨，三亞市天涯區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起聚眾持械斗毆案件，正在街面巡邏的“飛鷺支隊(duì)”迅速出警，不到一小時(shí)，共傳喚相關(guān)人員20名，及時(shí)消除了有可能引發(fā)惡劣后果的治安隱患。

　　這支快速反應(yīng)的隊(duì)伍，是張兆騰“向整合資源要警力”的另一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。450名“飛鷺支隊(duì)”隊(duì)員，屯警街面，全天候開展群防群治防控巡邏、參與交通管理、先期處置涉旅警情、快速處置突發(fā)事件，有效解決了接處警程序過多、流程過長、延誤時(shí)機(jī)等問題。

　　“原先，從接警到民警趕到現(xiàn)場至少要半個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)最快3分鐘就能到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場，從‘警情等人’變?yōu)?lsquo;人等警情’。”三亞灣派出所所長馮恒伍說。

　　盡管如此，“1200多名警察、3000多名協(xié)警及輔助人員，要守護(hù)三亞1919平方公里的轄區(qū)，警力不足，還得靠民力補(bǔ)。”為突破瓶頸，張兆騰提出建立“警保聯(lián)控”機(jī)制，將各酒店、企業(yè)以及小區(qū)的保安隊(duì)伍納入其中，建立起一支統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和裝備的群眾性治安防范隊(duì)伍。

　　目前，三亞已建成120個(gè)“警保聯(lián)控”中隊(duì)，設(shè)立了278個(gè)崗?fù)?，共?376名保安員參與“警保聯(lián)控”，參與接處警681起。

　　服務(wù)：春風(fēng)化雨，善解難題

　　今年7月10日，吉陽區(qū)市仔村二生產(chǎn)小組組長李國亮在市公安局接訪時(shí)，面對(duì)面地向張兆騰反映了該村村民張石臨的兒子戶口轉(zhuǎn)不回荔枝溝派出所的事。

　　“我當(dāng)時(shí)向張局長一通抱怨：派出所辦戶籍的民警態(tài)度差。原本以為只是件小事，沒想到他卻放在心上，很快就解決了。”李國亮說。

　　張兆騰說，要以“熱情耐心、循循善誘、春風(fēng)化雨”的態(tài)度對(duì)待群眾，“要讓群眾帶著問題來，解決問題回，掛著微笑走。”

　　為此，他專門成立“為民服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長，在全市公安機(jī)關(guān)開展“讓黨委政府滿意、讓廣大群眾滿意、讓中外游客滿意、讓基層民警滿意”的創(chuàng)建活動(dòng)。

　　華盛天涯水泥廠每天有兩萬噸原材料及貨物進(jìn)出，超載情況時(shí)有發(fā)生。張兆騰上任后，帶領(lǐng)交警部門的負(fù)責(zé)人主動(dòng)到水泥廠，協(xié)助水泥廠建設(shè)地下運(yùn)輸管道，減少道路運(yùn)輸量。“過去是一罰了之，現(xiàn)在是主動(dòng)上門，從為企業(yè)解決困難著手根治‘多拉快跑’的頑疾。”丁一鳴說。

　　三亞市公安局常務(wù)副局長徐冰說，張兆騰愛琢磨事兒，不善言辭，但踏實(shí)肯干。經(jīng)常夜里兩三點(diǎn)，還能收到他部署工作的短信。

　　一天凌晨4時(shí)，張兆騰走進(jìn)月川路派出所。正在辦案的民警并不認(rèn)識(shí)這位平日里低調(diào)的公安局長，以為是前來求助的老百姓。張兆騰默不作聲地站在一旁，看到民警在秉公規(guī)范執(zhí)法，心里頗感欣慰。

“新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為典型風(fēng)采”專欄