1978年3月，黨中央召開全國科學(xué)大會，迎來了“科學(xué)的春天”，奏響了改革開放的序曲。40年來，我國科技事業(yè)砥礪前行、蓬勃發(fā)展，在攻堅克難中鑄就偉業(yè)，在勇攀高峰中追求卓越，不斷探索和實踐中國特色自主創(chuàng)新道路。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新道路。

　　一、我國科技創(chuàng)新取得顯著成就，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)

　　40年來，我國科技事業(yè)發(fā)展從推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，進(jìn)入到全面支撐“五位一體”總體布局、加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的新階段；科技實力從跟蹤追趕為主，進(jìn)入到跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”的新階段；體制機(jī)制改革從釋放高校、科研院所的創(chuàng)新活力，進(jìn)入到完善國家創(chuàng)新體系功能布局、調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性的新階段。我國正在加快邁向建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的新征程。

　　科技實力大幅躍升，在世界創(chuàng)新版圖中占據(jù)重要位置。2017年全社會研發(fā)經(jīng)費支出達(dá)到1.76萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.13%，超過歐盟15國的平均水平。研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)403.4萬人年，連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一。科技投入的產(chǎn)出質(zhì)量和效率大幅提升，我國發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均居世界第一?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多點突破、群體性躍升，在載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航、量子通信、深海探測、高速鐵路等領(lǐng)域取得一批在世界上叫得響、數(shù)得著的重大成果?？萍紕?chuàng)新能力正在從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。

　　科技支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技含量更加突出。高水平創(chuàng)新源頭供給不斷涌現(xiàn)，有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2017年科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%。半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風(fēng)電等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)能力居世界先進(jìn)水平。2017年全國高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13.6萬家，成為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“頂梁柱”?？萍贾无r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，良種在糧食增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到43%以上?？萍挤鲐殠泳珳?zhǔn)脫貧，為縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入新活力。一批創(chuàng)新藥物打破國外產(chǎn)品壟斷，建立了完整的傳染病防控體系，大氣、水、土壤污染防治科技攻關(guān)力度不斷加大，公共安全和防災(zāi)減災(zāi)科技保障能力不斷增強(qiáng)，有力支撐了健康中國、美麗中國、平安中國建設(shè)。

　　科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。40年來，從建設(shè)技術(shù)市場、培育民營科技企業(yè)，到構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)業(yè)孵化體系，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，一批創(chuàng)新型科技企業(yè)在激烈的國際競爭中異軍突起。2017年全國技術(shù)合同成交額達(dá)到1.34萬億元，高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化“量”“質(zhì)”齊增。各類眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等，形成接遞有序的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　　科技體制改革向縱深推進(jìn)，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破。40年來，科技體制改革緊緊圍繞優(yōu)化科技資源配置、調(diào)動科研人員積極性和健全創(chuàng)新治理體系三個維度，從改革財政撥款制度、建立國家自然科學(xué)基金、推動科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制到建設(shè)完善國家創(chuàng)新體系，多點突破，全面發(fā)力，各類創(chuàng)新主體的活力不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，科技體制改革動真碰硬，勇闖“深水區(qū)”。中央財政科技計劃管理改革取得重要進(jìn)展，建成了公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，改革完善科研項目和資金管理，切實為科技人員“松綁減負(fù)”。深化科技獎勵制度改革，改進(jìn)完善院士制度，建立國家重大科技決策咨詢制度，創(chuàng)新治理體系的結(jié)構(gòu)和功能更加優(yōu)化。在全社會大力開展科學(xué)普及活動，深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》。

　　區(qū)域創(chuàng)新高地不斷涌現(xiàn)，打造一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極增長帶。從中關(guān)村建設(shè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)伊始，國家高新區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)成為改革開放的“先行者”和“試驗田”，19個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和168個高新區(qū)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。區(qū)域創(chuàng)新體系的功能定位和規(guī)劃布局更加完善，有效服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)取得重要進(jìn)展，8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、9個創(chuàng)新型省份和78個創(chuàng)新型城市建設(shè)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，東中西部跨區(qū)域創(chuàng)新合作邁出新步伐，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的新格局正在加快形成。

　　國際科技合作的深度和廣度不斷拓展，有效服務(wù)國家總體外交大局。主動布局科技開放合作，積極參與全球創(chuàng)新治理，努力構(gòu)建平等合作、互利共贏的創(chuàng)新共同體。與158個國家建立科技合作關(guān)系，與10多個主要經(jīng)濟(jì)體建立創(chuàng)新對話機(jī)制，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，中國的創(chuàng)新理念正在加快走向世界。同時，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，我國在解決全球性問題中的參與度和影響力顯著提升。

　　二、我國科技創(chuàng)新形成獨具特色的發(fā)展模式，為新時代走中國特色自主創(chuàng)新道路積累了寶貴經(jīng)驗

　　改革開放40年來，我國科技改革發(fā)展瞄準(zhǔn)全球創(chuàng)新大勢，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，立足國情實際，積極探索科技與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合的有效途徑，積極探索開放條件下提高自主創(chuàng)新能力的實施路徑。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國科技創(chuàng)新在更寬視野、更廣領(lǐng)域、更深層次積極探索實踐新時代創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新思路新舉措新模式，憑借強(qiáng)大的制度優(yōu)勢、有效的宏觀統(tǒng)籌、巨大的市場空間、完備的體系能力，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新自信，不斷開拓創(chuàng)新空間，中國特色自主創(chuàng)新道路越走越寬廣。

　　始終堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。40年來，黨中央在我國科技事業(yè)發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點都作出重大戰(zhàn)略部署，從科技是第一生產(chǎn)力、科教興國到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新的正確方向。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計，部署推動了一系列科技改革發(fā)展的重大舉措。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國科技創(chuàng)新的最大政治優(yōu)勢，是推動科技事業(yè)繁榮發(fā)展的重要法寶，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的根本保證，必須毫不動搖長期堅持。

　　把科技創(chuàng)新作為提升綜合國力和國際競爭力的根本之策。世界經(jīng)驗和我國實踐都深刻表明，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為關(guān)乎國家命運和核心競爭力的決定性力量。下好科技“先手棋”既是順應(yīng)全球競爭博弈大勢的要求，也是我國所處發(fā)展階段的必然選擇。唯有堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，才能有效增強(qiáng)國家核心競爭力，把創(chuàng)新的主動權(quán)和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)帶動作用。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全方位創(chuàng)新，其中最重要的是科技創(chuàng)新，科技作為第一生產(chǎn)力對生產(chǎn)關(guān)系具有決定性影響。必須把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，帶動體制機(jī)制創(chuàng)新、社會文化創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓全社會的創(chuàng)新源泉充分涌流。

　　緊緊抓住“三個面向”的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略著力點。面向世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，夯實科技創(chuàng)新的根基。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。面向國家重大需求，努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸制約，保障國家安全和戰(zhàn)略利益。這“三個面向”明確了我國科技創(chuàng)新的主攻方向、系統(tǒng)布局和任務(wù)重點，是構(gòu)建科技創(chuàng)新體系能力的重要指針。

　　堅持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，把政府引導(dǎo)與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，這是40年來深化科技體制改革、推動科技創(chuàng)新的重要路徑和方法手段。充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，統(tǒng)籌中央和地方、軍口和民口、國際和國內(nèi)的各類創(chuàng)新資源，以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)前沿方向，以重大項目匯聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展，營造公平競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建法律政策文化的良好創(chuàng)新生態(tài)。

　　充分調(diào)動科技人員和各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。把人才資源作為第一資源，堅持國內(nèi)培養(yǎng)人才與引進(jìn)國外智力相結(jié)合，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。尊重基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動規(guī)律，優(yōu)化科研管理流程，建立完善科研評價導(dǎo)向，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分釋放全社會的創(chuàng)新活力。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，厚植科技創(chuàng)新的社會文化土壤。

　　三、矢志不移自主創(chuàng)新，譜寫新時代建設(shè)世界科技強(qiáng)國的新篇章

　　當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以信息、生物、制造等為代表的新興技術(shù)廣泛滲透到各個領(lǐng)域，帶動以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，重塑全球競爭版圖。我國既面臨趕超跨越的難得歷史機(jī)遇，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須打造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的先發(fā)優(yōu)勢，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國提供支撐。

　　科技創(chuàng)新猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國科技發(fā)展水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力同國際先進(jìn)水平相比還有很大差距。主要表現(xiàn)為：科技創(chuàng)新還沒有真正成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力，支撐高質(zhì)量發(fā)展的源頭供給能力不足；基礎(chǔ)研究薄弱，原創(chuàng)性技術(shù)短板突出；國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊偏少，符合科技創(chuàng)新規(guī)律的評價體系還有待健全；科技界良好的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新氛圍還有待完善。

　　黨的十九大對推進(jìn)科技創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出全面部署。新時代的科技創(chuàng)新必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)世界科技強(qiáng)國為奮斗目標(biāo)，堅持發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，開辟發(fā)展新空間。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌部署，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突破口，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要優(yōu)化科技創(chuàng)新力量布局，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國家實驗室，構(gòu)建面向2035年的科技攻關(guān)系統(tǒng)布局。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，加強(qiáng)針對性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給，著力解決不平衡不充分的問題。要深化科技體制改革，增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系的整體效能，營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要完善人才發(fā)展機(jī)制，在重大科技攻關(guān)實踐中培養(yǎng)造就高水平科技人才。要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，提升在國際創(chuàng)新治理中的影響力和話語權(quán)。