今年以來，內(nèi)蒙古托克托縣堅持把村集體經(jīng)濟“清零遞增”作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要舉措，大力實施“百村清零”行動。截至目前，全縣120個行政村中有110個村完成了“清零”任務(wù)，占到全縣村總數(shù)的92%。

　　堅持黨建引領(lǐng)，夯實村集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。該縣注重村黨支部作用發(fā)揮，激發(fā)發(fā)展動力。2015年村“兩委”換屆中，按照“三有三帶”標(biāo)準，將一批政治堅定、頭腦靈活、能帶領(lǐng)群眾致富的能人選拔到村級組織中，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供了人才保障。全面推行黨員積分評星定級管理，黨員干部“四個意識”明顯增強，村黨支部為民辦事、帶領(lǐng)致富的積極性、主動性進一步提高。強化鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做足能力儲備，將發(fā)展村集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)黨委、村黨支部年度考核內(nèi)容，列為村黨支部任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀。按照“缺什么補什么”的原則，采取“走出去”“請進來”相結(jié)合的方式，加強鎮(zhèn)村黨組織書記教育培訓(xùn)。開展村級“三資”清理，摸清家底現(xiàn)狀，認真落實“村財民理鎮(zhèn)代管”村級財務(wù)管理制度，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟資金賬戶、報賬時間、報賬程序、會計核算、檔案管理“五個統(tǒng)一”。從解決租賃價格混亂、合同簽訂不規(guī)范入手，加強村級資產(chǎn)資源租賃、承包的管理，防止村集體資金資源流失，確保村集體“三資”安全。

　　整合部門優(yōu)勢，強化村集體經(jīng)濟發(fā)展保障。該縣建立責(zé)任體系，凝聚三級合力，縣委書記作為全縣村集體經(jīng)濟“清零遞增”總指揮，多次牽頭召開聯(lián)席會議推動工作。11名縣委常委、275名科級領(lǐng)導(dǎo)干部分別包鎮(zhèn)包村，與120個村全部結(jié)成幫扶對子。出臺《關(guān)于進一步發(fā)展壯大托克托縣農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見（試行）》，與各鎮(zhèn)黨委簽訂《村集體經(jīng)濟“清零遞增”責(zé)任狀》，各鎮(zhèn)黨委書記嚴格落實第一責(zé)任人責(zé)任，村黨支部書記嚴格落實具體責(zé)任人責(zé)任。發(fā)揮部門職能，提供有力支持，充分考慮各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、自然資源、區(qū)位條件、市場需求等因素，整合財政、發(fā)改、經(jīng)信等相關(guān)部門的項目資源，堅持“一村一策”“綜合施策”，穩(wěn)步推進不同類型的村發(fā)展集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌項目資金，發(fā)揮最大效益，整合各類項目資金，重點打造集體經(jīng)濟示范項目，著力消除集體經(jīng)濟“空殼”現(xiàn)象。爭取自治區(qū)財政廳項目資金1200萬元，地方財政預(yù)算安排500萬元，重點扶持集體經(jīng)濟示范項目，充分發(fā)揮財政資金凝聚和放大效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民、社會等各方面資金參與試點、參股入股、合作經(jīng)營，共同發(fā)展村集體經(jīng)濟。

　　堅持因地制宜，探索村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑。該縣依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范發(fā)展，依托沿黃林果種植帶，重點打造云中綠博園項目，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體與農(nóng)戶“雙增收”。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)合發(fā)展，對于無資源、無資產(chǎn)、無資金的集體經(jīng)濟“空殼”村，采取以強帶弱、以大帶小的方式抱團合作，共同經(jīng)營管理，按比例分得收益，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“清零”。開發(fā)旅游資源推動發(fā)展，充分挖掘自然、歷史、人文等資源，開發(fā)鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、農(nóng)家樂等項目，大力發(fā)展田園經(jīng)濟、觀光經(jīng)濟。黃河濕地郝家窯村充分發(fā)揮沿黃旅游經(jīng)濟帶資源優(yōu)勢，開發(fā)800畝閑置集體土地，通過村集體土地入股、投資商建設(shè)運營模式，興建四季休閑垂釣館，發(fā)展村集體經(jīng)濟。興辦服務(wù)實體助力發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、服務(wù)公司、技術(shù)合作社等各類服務(wù)實體，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。盤活存量資源靈活發(fā)展，對閑置的校舍、倉庫、辦公場所等集體資產(chǎn)，采取對外招標(biāo)承包、租賃、聯(lián)合開發(fā)等方式，提高利用率，培育穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源。